创新基层人民银行劳动竞赛机制的实践与思考

任　蕾

[摘要]人民银行基层行劳动竞赛存在的一些问题和难点，使竞赛活动效果大打折扣。从创新劳动竞赛机制入手，努力实现几个方面的转变。建立划区域承包一体化管理的新模式；建立竞赛成绩与激励挂钩的新机制；建立以量化“硬指标；排序的新标准；建立凭业绩论作为的新内涵。

[关键词]人民银行劳动竞赛；转变机制

[中图分类号]F832，31[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2009)04—0140—02

一、基层人民银行开展劳动竞赛的现实意义

劳动竞赛被列宁称之为“伟大的创举”，作为基层中央银行工会履职的有效形式，其直接服务于中央银行中心工作，这也是新形势下发挥职工积极性、主动性和创造性的重要途径。多年来，人民银行各级工会坚持开展形式多样的劳动竞赛活动，在提高职工综合素质，增强履职水平，推进和谐央行建设等方面发挥了显著作用。地(市)中支作为中央银行派出的基层机构，不仅承担着履行职责的具体任务，而且直接管理基层县支行，是中央银行承上启下的中坚力量，是激发工作活力的源头。当前，所发生的国际金融危机对中央银行工作提出了更高的要求，地(市)中支只有统一思想、凝聚力量、紧跟形势，不断探索和创新符合实际的劳动竞赛机制，突出特色品牌，服务于科学发展，调动广大干部职工的积极性，更好地贯彻实施适度宽松的货币政策，保持地方经济平稳较快发展。因此，深入开展地(市)中支劳动竞赛活动，具有重要的现实意义。

二、基层人民银行劳动竞赛中存在的问题

通过了解所在地(市)中支系统开展劳动竞赛活动的历史，总结近年来本单位中支系统开展劳动竞赛活动的经验，召开辖内支行座谈会进行调研，以及与兄弟中支交流沟通，笔者逐渐对地(市)中支开展劳动竞赛活动的状况有了比较明晰的了解。传统的劳动竞赛已经滞后于新形势下央行业务发展的要求，劳动竞赛活动出现了举步不前的局面，存在的一些问题和难点也不容忽视，需要我们进一步研究。

一是“应试参赛、硬性考核”的竞赛意识。组织开展劳动竞赛是履行工会职责必不可少的工作内容。但是，一贯以来形成的思维定式，导致出现了为完成开展劳动竞赛这项硬性工作任务，循规蹈矩机械式开展竞赛考评的现象。不论是参加上级行竞赛，还是自行组织的活动，有的职工甚至将其当成一种额外的负担，主动参与性不强，难以形成浓厚的竞赛氛围。

二是“以目代纲、片面孤立”的竞赛对象。劳动竞赛活动虽然具有较强的普遍参与性，但往往是重员工、轻领导，竞赛对象侧重一般职工。竞赛结果评选出名列前茅者，多是起到树立先进、激励职工的作用。行级干部往往成为竞赛活动的领导组织成员，竞赛结果与行级干部的领导职责、利益并不挂钩，活动中缺少以领导带动全员的竞赛氛围，领导干部在竞赛活动中的表率作用无法显现。

三是“分散战线、平面式考评”的竞赛安排。传统劳动竞赛多以提高业务技能和岗位练兵为主，涉及的业务科室较多。而政工和后勤工作与业务科室的工作存在较大的差异性，竞赛标准不同，导致劳动竞赛活动政出多门、各自为战，考评侧重单方面工作，各条战线之间的竞赛活动也缺乏关联性和可比性，竞赛活动发展很不平衡。

四是“连篇累牍、一概而论”的竞赛内容。一些劳动竞赛考评内容缺乏统筹安排，求全责备，一成不变，一些共同项目竞赛考评内容交叉，显得繁杂混乱，考评重点不突出，各战线考评项目标准不统一，没有细分层次、细分对象、细分要求实施竞赛考评，而是一概而论，内容泛泛，考评载体繁琐不便于操作。

五是“人为感觉、隐性定位”的竞赛排序。基层行开展劳动竞赛活动反映比较突出的问题是竞赛结果排序难，难在看“面子”、难在搞“平衡”，特别是依据定性进行排序时，考虑局部利益和个人利益明显，在部门之间、人员之间考虑平衡因素轮流“坐庄”，易产生对先进典型和荣誉感淡化的负面影响。

六是“务虚不实、短期行为”的竞赛效果。由于种种因素的影响和制约，虽然组织开展了劳动竞赛，但是流于形式，敷衍了事，不深入、不实际，有的中支急功近利，组织少数参赛人员进行集训，竞赛结束后，把竞赛活动的效果、经验束之高阁，对下级行劳动竞赛的指导力度也不够，未达到争创一流业绩，促进跨越发展的目的，使竞赛活动效果大打折扣。

三、创新基层人民银行劳动竞赛机制的几个转变

要解决地(市)中支开展劳动竞赛中存在的问题与难点，要发挥好劳动竞赛的积极作用，必须从创新劳动竞赛机制人手，努力实现几个方面的转变。

一是竞赛意识要向“活力竞赛”转变。建立起新的劳动竞赛机制，要能够焕发职工主动参赛意识，激发竞赛活力，由“闭卷式要我应试”向“开卷式的我要参赛”转变，使劳动竞赛更富有活力。

二是竞赛体系要向“立体竞赛”转变。劳动竞赛实施方案要树立集中统一、整体推进的理念，用新体系将以往各自为战的竞赛活动统领起来，竞赛考评横项纵项要有相对的可比性，解决政出多门、协调不畅的问题。

三是竞赛对象要向“纲举目张”转变。竞赛对象在普通职工群众性参加的基础上，要求行政领导干部参赛，从而起到带动职工的表率作用，竞赛结果与行级领导干部的责、权、利挂钩，实施全员全方位的竞赛考核。

四是竞赛内容要向“言简意赅”转变。竞赛内容要围绕中心工作，简明扼要、便于操作，做到重点突出、主次分明，合理分配考评项目的比例，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又要清除死角，解决就重避轻的不协调问题，实现统筹兼顾、全面发展。竞赛考评的载体要由“繁文缛节”转向“大道至简”，使竞赛考评工作简单明了。

五是竞赛成绩要向“量化排序”转变。为科学合理地评价竞赛结果，必须建立“硬指标”考评办法，规范考评内容、考评标准和考评程序，制定“硬指标”量化考评标准，以量化考评分值排序定位。

六是竞赛实效要向“重绩论为”转变。以在劳动竞赛中是否取得了优异的工作业绩，是否促进了中央银行的各项工作来评价干部职工，强化劳动竞赛的实际效果。

四、创新基层人民银行劳动竞赛机制的方法与建议

多年来，从总行到基层行没有对劳动竞赛的内容、形式、方法、奖励、考核评价等做出统一的制度规定，基层行在具体操作过程中也没有一套可遵循、易于操作的统一管理办法，缺乏行业特色和制度约束。我中心支行以科学发展观为指导，坚持与时俱进，大胆创新，多次组织开展课题调研，召集相关部门进行可行性研究与论证，创新劳动竞赛机制，实施了“党政工廉”区域一体化管理办法，推出了等级科室劳动竞赛的特色品牌。针对上述问题，通过我中心支行系统的探索与实践，提出创新地(市)中支劳动竞赛的方法与建议如下：

一是建立划区域承包的一体化管理的新模式，为开展劳动竞赛提供组织保证。

按照行级领导分管科室划分管理区域，建立在管理区

域内行级分管领导负责制的新体系。行级分管领导向党委负责，行级分管领导既是本区域内党建工作、廉政工作第一责任人，也是业务工作、群团工作第一责任人，对本管理区域内部科室的党建、业务、群团、廉政工作实施一体化管理，全方位承包。行级分管领导承包科长(工会小组)，科长承包科员，工会小组承包工会会员，党支部书记承包党支部，党支部承包党小组，党小组承包党员。建立起“党、政、工、廉”划区域、多层次、立体式承包，一体化管理的新模式。在各区域问开展无论是业务还是党政类竞赛活动，能够从广度和深度上拓展，实现了“全方位，多层次，多方向”参与，达到了“机构全覆盖，内容全包含”的竞赛要求，从组织架构上避免了劳动竞赛不平衡的问题。

二是建立竞赛成绩与激励挂钩的新机制，为激发职工活力提供制度保证。

建立健全激励机制是劳动竞赛可持续发展的内在动因，要制定可行的激励办法，将精神激励与物质奖励相结合。在新的承包管理模式下，各区域间、各科室间开展综合性劳动竞赛，年终按照开展劳动竞赛的成绩可将各科室划分为A、B、C三个不同等级。劳动竞赛成绩要与央行系统评先评优活动挂钩，各类集体荣誉将在A级科室中产生，在竞赛中倡导集体荣誉感，实现职工对共同价值的维护。劳动竞赛成绩要与物质奖励挂钩，加强行政对劳动竞赛的支持力度，奖励费用由一定比例的行长奖励基金予以保证，使所有参与者劳有所值，但又区别分配，不同等级科室人均行长奖励金额要有级差，作为承包区长的行级领导奖励金额与同级科室挂钩。同时，体现“以人为本、和谐发展”的宗旨，树立竞赛中的先进典型，做为晋职提升的重要参考，职工的激发自主竞赛的活力，充分实现个人价值。

三是建立“简约操作”的新方法，为开展劳动竞赛提供可行的保证。

劳动竞赛项目要“简要”，在竞赛项目的设置上，可分为业务、党群、行政管理、廉政、信息调研、亮点、l临时性工作几大项目，将各项工作分类别纳入劳动竞赛范畴。这样条块清晰，区域内全员参与，可比性较好，清除考评死角，有利于实现统筹发展。劳动竞赛考评办法要“简化”，按照开展劳动竞赛涉及的几大项目，将竞赛实施的具体工作分散于党、政、工、廉各相关职能部门，融入职能部门的日常工作掌握中，各项工作根据量化标准打分，定期对竞赛活动考核结果进展情况实施通报，年终按每类项目在总分值中的比例折算分值，最后由工会部门汇总排序。竞赛工作的这种日常化考评办法，避免了为开展劳动竞赛“临时抱佛脚”，也节省了组织竞赛的人力。劳动竞赛项目分值比例要“简明”，合理分配各项目在竞赛总分中的分值，比例要主次分明，简便易行，突出竞赛重点项目，提高央行中心工作竞赛分值中的比例，提高硬件标准在竞赛项目分值中的比例。划分劳动竞赛成绩等级要“简单”，按照竞赛成绩，界定各级别的分值，将各科室划分为A、B、C三个等级，用竞赛成绩等级进行综合评价，使劳动竞赛由单纯的业务比赛向提升履职能力和实现综合目标转变。

四是建立以量化“硬指标”排序的新标准，为开展劳动竞赛提供评价保证。党、政、工、廉各相关职能部门根据职责和竞赛项目分别制定相应的竞赛量化标准。专业工作在上级行位次、调研信息被采用或获奖、工作经验被交流推广情况等“硬指标”被赋以量化的新标准，具有一定客观性，使竞赛成绩排序做到透明、公正。

五是建立“大道至简”的新载体，为开展劳动竞赛提供形式保证。围绕中央银行中心工作，分项目开展劳动竞赛，按成绩得分划分科室等级，这种操作简单的创设，是符合时代要求的竞赛载体。作为劳动竞赛内容表现形式的各个项目，保证了劳动竞赛开展的实施效果不偏离新形势的要求。全员参与具有普遍性，行级领导参与竞赛活动，占一定比例的分值，又具有特殊性，表率作用突出，带动了职工积极参与竞赛活动。

六是建立凭业绩论作为的新内涵，为开展劳动竞赛提供实效保证。这种竞赛活动，不同与以往单纯组织开展业务比武、知识竞赛，而是渗透到基本操作和技能、写作和调研能力以及工作创新等央行事业发展的多个领域和环节，使劳动竞赛不仅成为检验职工工作能力水平的标尺，而且成为促进职工全面发展的内源力，通过劳动竞赛的实施，真正促使央行新时期具有挑战性的新职能得以有效的履行，将提高职工整体素质，争创一流工作业绩贯穿始终，赋予了劳动竞赛丰富的内涵，使竞赛活动有效发挥作用。

[责任编辑：张志臣]