浅议水利施工企业工程成本核算与管理

郝少魁

摘要：工程成本核算与管理是财务管理的重要组成部分，它贯穿于项目管理活动的全过程及各个方面，从工程中标签约到工程施工，直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。因此加强工程成本的核算与管理，为企业提供可靠的成本报告和有关资料，是促进企业改善经营管理，降低成本。提高经济效益的有力保障。

关键词：成本核算；成本管理；水利施工

中图分类号：TV52文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)09-0101-02

成本管理是企业管理的中心环节，也是提高经济效益，增强企业活力的重要手段。当前施工企业效益流失最根本的原因是没有抓住成本管理这个“牛鼻子”。对水利施工企业而言，工程成本核算与管理是财务管理的重要组成部分，它贯穿于项目管理活动的全过程及各个方面，从工程中标签约到工程施工，直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。因此加强工程成本的核算与管理，为企业提供可靠的成本报告和有关资料，是促进企业改善经营管理，降低成本，提高经济效益的有力保障。本文首先探讨成本管理的意义及当前存在的主要问题，然后结合水利施工企业成本管理的实际探讨加强水利施工企业成本管理的对策。

一、成本管理的意义及当前存在的主要问题

前几年国家提出，企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理和成本管理为重点，即所谓“一中心两重点”的思想，这是我们企业应当长期贯彻执行的指导思想。利润=收入－费用，在实际工作中人们往往忽视了会计的这个等式包含的深刻道理，在收入一定的情况下，如何才能增加利润，显然只能在“费用”上下工夫，要尽可能地减少费用才能使利润最大化。所以，在市场竞争日益激烈，“收入”的增长空间有限的情况下，加强成本管理，努力降低开支是提高企业经济效益的重要途径。加强成本管理也是提高企业竞争力的关键。企业在市场经济中的竞争能力，除了人力竞争这个能力因素外，无非表现在两个方面：成本和质量。企业的成本是个别成本，而产品的价格是由社会必要劳动量决定的，一定意义上这个社会必要劳动量就是社会平均成本，因此当企业的个别成本小于社会平均成本时，企业就可以赚取利润，反之只有亏本。企业都是以盈利为目的的，任何一个连续亏损企业，其市场竞争力是要大打折扣的，所以加强成本管理也是市场竞争的需要。

然而近几年由于市场机制的导人，作为宏观管理的国家对成本管理有所放松，这项工作主要依靠作为市场主体的企业自己去做。那些领导素质高、成本意识强的企业越来越重视成本管理，而那些领导素质较差、成本意识淡薄的企业成本管理就越来越不如人意了。总地看来，目前主要存在以下几个方面：

第一，施工企业体制改革落后，滞后于市场经济的发展。大部分施工企业体制改革不够深入，没有真正建立起符合市场经济发展的现代企业制度，自身实力也较弱，负债率普遍较高，还存在吃大锅饭的现象，没有充分调动起员工的积极性。

第二，施工行业竞争不规范制约着成本管理的发展。当前的施工市场具有明显的不规范现象，如不合理评标、关系议标、最低价中标等现象广泛存在，这些因素都制约了施工企业推行成本管理的决心和具体实施。

第三，施工项目工程成本管理工作的难度大。主要表现在：(1)施工工程项目的技术含量高，工艺复杂；新材料、新技术应用推广更新速度快。(2)工程材料品种、规格多，材料质量、档次、价格相差大，定量分析和预算、编标口径较难统一，造成岗位目标成本制定不确切，导致成本考核失真。

第四，工程材料采购品种繁杂，环节太多。很多材料无法从厂家直接采购，并且新材料层出不穷，使得价格不宜控制。加大了材料成本。

第五，随着近几年建筑施工行业工程量清单计价的实行，对施工企业成本管理提出了新的要求。

二、水利施工企业成本核算管理的主要内容

(一)工程投标过程中成本核算与管理

工程投标是成本控制的重要前期工作。标价的高低，直接关系到效益的好坏，因此，科学合理地计算投标价格，显得尤为重要。标价的降低幅度，应当确定在不亏损的限度之内。同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。投标还要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等，为了考核投标费用开支情况，建议单列科目并按费用性质进行核算，期终，按费用性质转入管理费用等有关科目。因此，提高中标率、节约投标费用开支，成为降低成本开支的一项重要内容。

企业可建立行之有效的投标工作绩效考核制度。结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。

(二)工程施工过程中成本核算与管理

首先进行成本预测。成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，要抓成本预测。对自己队伍施工的工程，每项工程都要按人工、材料、机械使用费编制成本开支计划，按月核算检查。

其次实现成本控制。人工费一般占全部工程费用的10％～20％左右，作为水利施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，力争做到实际结账不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。

材料费一般占全部工程费的65％～75％，企业每个工程项目部都要严格制定材料的采购及入库与领用制度。采购必须按计划，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压。出入库手续是否健全、库存与实物是否一致，防止领用手续不严，造成库存材料账面数虚假。对材料用量、材料价格加以严格控制。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格。在施工过程中，严格实行限额领料。施工完毕后，要基本做到“活干料净”。赊欠材料一定要及时入账，防止因资金紧张，大量赊欠材料，不办理入库手续而直接送工地使用，使财务部门未能及时核算消耗材料，造成成本不实的情况发生。

随着工程建设机械化程度的提高，施工机械成为加快施工进度，促进工程项目按期完成的主要因素。那么怎样对机械进行合理的组织，充分发挥其功能，提高单位时间的生产效率，成为降低项目成本提高项目经济效益的关键。工程项目部应编制机械使用计划，根据工程的需要科学、合理地选用机械，充分发挥机械的效能，自有机械应定期加强保养，提高机械的完好

率，为整体进度提供保证。充分利用现有机械设备的内部合理调度，力求主要机械的利用率，在设备选型中，注意一机多用。同时可配备技术素质高的机械手，开展机械设备责任制。如自有机械设备不能满足施工要求，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格，租赁设备应充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。企业还可成立设备管理领导小组，负责设备调度、检查、维修、评估等具体事宜，对主要机械及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。

(三)工程竣工验收过程中成本核算与管理

工程项目完工后，要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。同时根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。此外，必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个，以防止完工后，在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，人员机械转入新项目，财务账目也转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生大数额亏损。

三、加强水利施工企业成本核算管理的政策建议

(一)加强管理人员素质培养，提高施工项目成本管理水平

基于目前市场环境的特点，首先，应着重解决好施工管理人员成本管理的理念和思维问题。我们必须建立这样一个思想，就是以市场价格为标准，确立项目成本、项目效益观念。不能把扭亏的希望单纯寄托在向业主追加投资上，而是要积极主动地去适应市场，通过管理创新、技术创新去降低成本、去创效益。其次，通过学习现代成本管理理论，建立工程项目成本控制流程：成本预测一成本计划一成本控制一成本核算一成本分析一成本考核。而我们所做的工作就是围绕这一流程制定一系列管理制度，把成本管理理论付之于工作实际。成本控制的首要工作就是要进行核算，成本核算要分阶段进行，通过与形象进度、施工产值、实际成本联系起来，及时发现问题，及早调整，分清责任。通过对成本分析、成本考核，对实现目标者给予奖励，对造成损失、加大成本的给予惩罚。

(二)明确岗位，加强责任，强化成本核算

成本核算是全员、全过程的活动，要在施工的全过程按照规范明确责任人，将工序定额同经济责任、预算控制同业绩考评相结合，在施工过程中，使每位管理人员都必须从大局出发，精打细算，严格控制，并将施工现场工、料、机、管发生的实际费用同目标定额相比较，分析核算工作成本，从而有效地调节和控制自身的施工活动，提高经济效益。

(三)注重实效，加强成本要素管理

成本管理要求会计工作向管理型发展、变会计事后核算为事前计划预测，并将事前与事后结合起来，围绕“测算”和“控制”两个侧面展开工作。

1．预算成本的编制。应建立以市场形成价为主的价格机制，实行量价分离，参照以往同类工程的经验在大量调查研究的基础上确定，具体如下：(1)认真审查设计图纸，按设计图纸参照工程量计算规则计算工程量；(2)认真调查，实地测算材料价格，特别是主材价格一定要货比多家，定出切合实际的材料价格；(3)按企业自身人员的技术水平、装备水平、管理能力、资金、经验等制定出自己的人工、材料、机械定额。

2．材料费的控制。材料费在工程成本中所占的比重最大。一般高达60％左右，是企业降低成本最重要的环节。因此，一定要下工夫把好材料的采购、保管、发料、耗用、清仓盘点关，从各个关口控制费用的支出。

3．机械设备的管理。机械设备能提高工作效率，降低工程成本。企业要有严格的机械管理制度和措施，明确专人负责，实行专人专机负责制，对责任心不强、人为造成的损坏、要进行赔偿并调离工作岗位，严重的要追究责任人的刑事责任，对违章指挥和违章作业、盲目蛮干的行为坚决制止，尽量做到合理组织实施，加强机械设备的日常维护和检修，保证机械的正常运转。

4．用工管理。施工中必须防止窝工、怠工现象，尽量减少预算外零工，即清理用工、二次搬运工等，尽量做到工完料尽场地清，工作一次到位，确保一次成功、成优，避免返工用工。

(四)理顺成本与质量、安全之间的关系

工程质量一次成优是降低工程成本的重要保证。一旦返工。就会造成材料浪费和用工超耗。在施工中我们要严格把关，消除质量通病和隐患，进行定期不定期的工程质量检查，检查结果作为考核的依据。关键项目工序之间要有交接检查记录，班组要严格自检程序，记录齐全，资料及时、准确、真实，工程质量环环相扣，并制定质量奖惩办法，从而有效地实现成本控制。

(五)研究工程造价管理规则和规律，挖掘项目经济效益

首先，通过新技术科研成果，增强项目技术效益，并引领经营、管理工作同步提高，扩大效益波动效应。其次，充分做好工程项目各个阶段的施工方案比选工作。工程项目施工的各个阶段、各个环节都有一个施工方案比选问题。通过方案比选以期达到成本最低、效益最高的目的。再次，在变更索赔上动脑筋，想办法，及时做好工程索赔工作。在施工过程中不放过每一项可能变更的单项工程，平时注意做好原始资料的积累，为变更索赔创造了条件。通过积极有效的经营策略，合理可行的工程变更。及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可，为达到工程索赔的目的创造条件。在具体工作中，工作要仔细、资料要完整、签认要及时、索赔要主动。

参考文献

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