廉政文化的功能研究

杨林华

摘要：文化对社会政治生活产生着巨大的影响和作用。当-今世界，文化与经济、政治相互交融，对社会政治生活包括反腐倡廉工作均发挥着越来越重要的作用。廉政文化是社会主义先进文化的组成部分，也是社会主义政治文明的组成部分。在执政党拒腐防变的历史进程中，高度重视廉政文化建设，有效发挥廉政文化的能动作用，对于深入推进政党的反腐倡廉工作意义重大。

关键词：廉政文化；廉政意识；社会主义政治文明

中图分类号：G953文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)09-0041-02

一、腐败蔓延的文化因素

从我国现阶段的腐败状况看，社会文化中一些消极成分是现阶段滋生腐败现象的深层次因素。这种腐败文化的存在既有历史的原因，也有外来文化的因素，更有体制层面和社会风气的影响，是多种因素交织作用的结果。

(一)官本位的政治文化

官本位是中国封建社会的遗存。官本位，即以做官为根本，衡量人的成就、人生的价值。在官本位的影响下，为官者自然而然地被赋予了特权。为官者高高在上、一言堂、独断专行、利益优厚、位高权重。百姓对此有着与官员一样的认同感。所以，在官本位文化的作用下，官员的权力受到推崇要远远多于制约，这不可避免地要带来权力的变相运作，腐败也就自然而然地伴随而来了。

(二)利本位的经济文化

随着市场经济的推进，利益原则也不断地扩大化，人们的思想观念经历着巨大的利益本位的冲击。利益原则的膨胀严重地影响了人们的价值观。领导干部在利益至上的社会里是个特殊的群体，他们本身没有金钱，但是他们拥有可以交换金钱的权力，所以，在利益本位的市场经济文化背景下，领导干部面临着钱与权的诱惑，潜伏着巨大的腐败可能性。

(三)情本位的关系文化

长期以来，中国一直是人情很浓的国家，这种靠血缘伦理关系维持的社会，缺乏法理契约型社会的传统，因而轻法治重人情。一系列的法律规范在执行过程中，缺少深入贯彻的社会气氛，往往在人情面前大打折扣。这种人隋文化客观地讲维系了中华的和平，维系了人与人的友好相处。但是我们也应该清楚地看到，人情文化的过分发展，也成了中国社会出现各种各样问题，包括腐败问题的一个重要原因。

二、廉政文化的意义和功能

廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化，有四个基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。廉政文化，在我国有着非常悠久的历史传统，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。中国共产党从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果。深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化建设，就是坚持社会主义先进文化的根本要求，坚持文化创新的重要成果，是社会主义先进文化建设理论和思想在廉政建设领域的运用和发展。廉政文化建设，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。社会主义先进文化，是一个丰富、完备、充满活力的思想和知识体系，渗透到物质文明、政治文明、精神文明各个领域，作用于党的各项工作的各个环节。廉政文化建设的精神实质，是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，也是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，是社会主义先进文化本质要求和服务方向的体现。廉政文化建设的核心价值观，是务实、为民、清廉。务实，就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律，坚持立党为公，开拓进取，勤奋工作，务求工作实效。为民，就是把广大人民群众的利益视为最高利益，时刻想着群众，一切为了群众。清廉，就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统，保持共产党员的优秀品德和高尚情操，廉洁奉公，廉洁从政。这一价值观，顺应了时代发展要求，反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。

(一)廉政文化的特征

首先，廉政文化的主体是全体公民。廉政文化作为一种价值观念，不仅规范和引导着执掌运用公共权力的组织和个人的行为，而且规范和引导着普通公民对执掌运用公共权力的组织和个人进行评价和监督的行为。因此，廉政文化的建设者和承载者应是全体公民。其次，廉政文化具有时代性特征。廉政文化必然随着政治、经济、文化、社会环境的变迁而演变，从而被赋予时代性的新内容。再次，廉政文化是一个包含众多要素的文化结构。探讨廉政文化的内涵，既要考虑各项要素。又要抓住核心和关键，为廉政文化研究确立准确而清晰的分析框架。最后，要关注廉政文化的功能。文化的功能在于满足人的基本需要。廉政文化就是人们用以应对腐败难题的工具，其功能指向非常明确具体。

(二)廉政文化的功能

廉政文化作为在人类政治活动中产生的一种独特的文化现象，有其独特的功能作用。从功能的角度深化对廉政文化的认识，有助于进一步深入理解廉政文化的内涵。廉政文化的主要功能有：一是导向功能。廉政文化有自己的一整套价值观，并规定着执掌运用公共权力的组织和个人以及普通公民所追求的价值目标。社会主义廉政文化就是以社会主义核心价值体系为基础，努力把党内思想理论教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，引导他们树立正确的价值观，并以此去除思想深处的消极因素。二是陶冶功能。廉政文化渗透于人们的社会生活中，通过一系列为人们所接受的道德价值观念来陶冶人们的精神和灵魂，进而规范和约束人们的思想和行为。三是凝聚功能。廉政文化反映了当代中国先进文化的价值取向，能够以相同的精神理念、价值观念、道德准则、行为准则使广大党员干部群众聚集起来，形成强大的凝聚力。四是规范功能。文化是有规范性的，组成一整套行动准则。廉政文化的重要功能之一就是让执掌运用公共权力的组织和个人服从它所蕴涵的一套行为规则。五是预防功能。廉政文化能通过思想道德教育和廉政意识教育筑起党员干部的心理防线。通过文化的内敛机制消除腐败产生的主观动机。同时，廉政文化能够通过思想舆论道德的压力筑起社会思想道德舆论防线，起到遏制腐败现象的作用。