推进教育公平 和谐发展瑶族教育

摘要：随着经济全球化的发展，瑶族人口素质问题已成为瑶族地区社会主义现代化进程的瓶颈，影响了瑶族地区和谐社会的构建。推进教育公平，和谐发展瑶族教育，已成为瑶族同胞的心声。发展瑶族教育对提高瑶族同胞科学文化的整体素质，对促进瑶族地区社会经济全面协调可持续发展，构建瑶族地区和谐社会具有重大意义。

关键词：教育公平；瑶族教育；和谐

作者：玉时阶，广西民族大学教授。广西南宁，530006

中图分类号：C95；G750文献标识码：A文章编号：1004-454X(2009)02-0131-008

“教育是人力资源的主生产部门，而人力资源已经成为一个国家或者地区最重要的财富。教育的产出——人力资源，是整个知识能力体系中最为活跃的投入要素。创造知识、引进知识、交流知识无一不是以人力资源为基础。”瑶族是个以农为主的山地民族。据2000年第5次人口普查数据统计，在全国2625032瑶族总人口中，农业人口数为2355163人，占89.7％。这些人大多居住在西南边疆地区，生态环境较差，经济发展缓慢，教育发展水平较低，人才资源短缺，传统的生产方式难以支持经济的持续迅速增长。据2000年全国第5次人口普查数据统计，瑶族人口文化素质普遍偏低，高中及高中以上文化程度的只有224924人，占全国瑶族总人口数的8.6％，其中大专以上学历的人只有45421人，占全国瑶族总人口的1.7％，初中及以下文化程度的人有2400108人。占全国瑶族总人口的91.4％。瑶族地区人口素质问题已成为制约瑶族地区社会主义现代化进程的瓶颈，影响了瑶族地区和谐社会的构建。所以，在这个意义上我们甚至可以说，当前瑶族地区社会经济发展滞后，根本上是人的文化素质的落后。改革开放以来，我国东部沿海地区社会经济发展蒸蒸日上，原因是多方面的，但其中最重要的一条就是得益于人的素质的提高。

一、教育公平与瑶族教育

教育公平属于社会公平范畴，是社会公平的重要组成部分，是社会公平的重要基石，是实现社会公平最伟大的工具，而社会公平历来是人们追求的理想。实现教育公平，直接关系到社会公平的实现，关系到社会主义和谐社会的建设。教育公平是促进人的全面发展的前提，是人发展起点的公平。现代教育的政治价值就是通过教育公平实现社会公平。和谐社会是公平的社会，教育公平则是社会公平的源头，是社会公平的核心，构建和谐社会必须从社会公平的核心问题突破，才能最终解决社会的不公平问题。当代教育涉及人民群众和社会发展的各个方面，牵连千家万户，几乎是每个社会成员都关心的问题。所以，教育公平历来被视为社会公平的底线，被看作是最基本的公平。教育的不公是社会的最大不公，教育不公正则无社会和谐可言。所以，只有实现教育公平，保障社会公平，才能构建瑶族地区社会主义和谐社会。周洪宇先生认为教育公平与和谐社会主要有三重关系：教育公平既是和谐社会的重要内容，又是和谐社会的实现途径，是和谐社会不可缺少的基本因素。首先，教育公平是和谐社会的重要内容。包括教育公平在内的公平正义是和谐社会首要的、内在的、基本的内容。没有或者缺少公平正义(包括教育公平)的社会谈不上是一个正常的社会，更谈不上是一个和谐的社会。和谐社会不能少了公平正义(包括教育公平)这一重要内容。其次，教育公平是和谐社会的重要基础。和谐社会的建设，是以包括教育公平在内的公平正义为重要基础和重要前提的。抽掉了这个基础和前提，就抽掉了和谐社会“大桶”最重要的一块板，和谐社会就无法建成。第三，教育公平还是和谐社会的实现途径。有了教育机会的均等，有了教育过程的公平，有了教育质量的公平，社会弱势群体才有可能与社会其他阶层在同一起跑线上起跑，才有通过知识改变命运的可能，社会各阶层才有正常流动、正常分化的可能，全社会才能充满活力、安定有序，而不至于让社会弱势群体无路可走，铤而走险。这一点已为历史和现实所证实。所以。教育公平是实现和谐社会的重要途径。

我国是一个统一的多民族国家。在这个祖国大家庭中，除汉族外，有55个少数民族，人口超过1亿，占全国总人口8％强。少数民族人口虽然较少，但分布面广，全国共有民族自治地方159个。其中自治区5个，自治州30个，自治县(旗)124个，还有民族乡1355个，民族自治地方占全国总面积的64％。在这样一个统一的多民族国家里，少数民族的教育发展不仅是民族地区社会经济建设与发展的重要组成部分，而且也是我国社会主义经济建设与发展的重要组成部分；少数民族教育的发展与否，不仅决定一个民族的兴衰，而且影响着中华民族的共同繁荣与发展进步，少数民族教育的发展无疑已成为整个国家教育发展的重要组成部分。社会主义时期是各民族发展繁荣时期，能否使我国少数民族在教育上享有平等权利，是我国少数民族能否在政治上实现平等权利的重要表现，是能否贯彻党的民族政策的重要内容，是巩固和完善民族区域自治制度的需要。特别是像瑶族这样一个人口较多，分布较广，地处边疆跨境而居的少数民族，其教育的发展在整个国家的教育发展中更具有举足轻重的地位。从教育公平的角度来看，瑶族教育的发展是整个教育公平体系中重要而又独特的组成部分之一。只有当瑶族地区的教育得到了全面的发展，广大瑶族同胞的科学文化素质得到较大的提高时，才能实现事实上的民族平等与民族团结，中华民族才能繁荣发展，边疆才能稳定，国防才能巩固，构建社会主义和谐社会才能有坚实的基础与保证。

瑶族教育是我国国民教育的一个重要组成部分和民族工作的重要内容，它伴随着我国社会经济的发展而不断发展。20世纪50年代前，由于历代统治阶级实行民族压迫和民族歧视政策，加上生态环境恶劣，地处偏僻及传统文化的影响，大部分瑶族地区社会生产力发展水平都较低，社会发展缓慢而不平衡，瑶族教育相当落后。除湘桂粤边界的平地瑶和部分瑶族地区建有少量的私塾、学堂和小学。有极少数的瑶族子弟能上二三年学，识些汉字外，绝大多数的瑶族基本上不识字，从未进过校门。凡有交易、借贷之事，多用“刻木记事”或“结绳记事”

二、解放后瑶族教育取得的成绩

中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，党和政府在瑶族地区大力贯彻落实民族平等和民族团结政策，高度重视瑶族教育事业的发展，采取许多优惠政策和措施，帮助和扶持瑶族地区教育事业的发展。经过50多年的努力，瑶族地区的教育状况发生了根本性的变化，取得了巨大的成绩。

(一)初步形成了较为完善的、具有民族特色和时代特点的瑶族教育体系

50多年来，在瑶族聚居的地区，特别是瑶族自治县，初步形成了从幼儿园、小学、中学、中等职业教育、成人教育等各具特色的瑶族教育体系。各级各类瑶族在校生不断增多。以广东连南瑶族自治县为例，1929年10月，国民党政府在瑶族地区开办过6所瑶民小学，2年后停办。1938年重设国民小学6所，1944年停办。1949年又建小学10所。先后受过教育的人不到连南瑶族总人口