中小学如何制订学校的发展战略

李秋玲

摘要中小学的发展战略关系到中小学的前途和命运,因此中小学一定要重视如何制订科学的发展战略。制订科学的发展战略,首先要对宏观、中观环境、学校微观教育市场进行分析,然后学校进行战略定位。定位以后,需要制订学校战略发展的总目标和分目标。最后,选定学校发展战略的类型和实施程序。

关键词发展战略 宏观环境 中观环境 战略定位

中小学的发展战略关系到它们未来发展的指导思想、方向、目标和原则等,发展战略是否科学,直接影响到中小学发展空间和活力,关系到中小学的前途和命运。因此,在具体操作上,我们一定要重视如何制订科学的发展战略。下面对中小学制订发展战略的步骤和程序逐一进行分析。

一、战略环境分析

中小学要科学地制订发展战略,首先要对学校的内外环境进行分析。我们可以把内外环境分成宏观环境、中观环境以及微观环境。这里主要对宏观环境和中观环境进行分析。

所谓宏观环境分析,指对国家的、乃至全球的政治、经济、社会、文化、教育、人口等因素的分析。中观环境分析指对一个市或地区或县等一个相对独立的行政区域内的政治、经济、社会、教育、文化、人口等因素的分析。

中小学制订发展战略必须了解目前国际、国内的经济形势以及目前一些国家的大的经济政策如何?受国际经济形势、政策的影响,我国的经济形势和经济政策有哪些变化?经济政策向哪些产业倾斜?向哪些地区倾斜?等等。例如如果国家把某个地区划为经济开发区,给予了很多的优惠政策,那么这个地区经济发展就会很快。这个开发区内可能目前一些中小学生源不足或资金困难,学校管理者要根据市场调研预计到几年后由于人们不断在这里聚集,会不会生源爆满以及资金投入大量增加?而不是目前盲目地把学校搬迁到其它地区或者悲观失望听天由命,要着力提高学校的教育教学质量,打造学校的特色。而其它地区的学校,可以抢先搬迁到开发区内,占据有利位置,为以后的更好发展打好基础。再如这次席卷全球的经济危机,引起国内很多企业破产或者减员,导致一些以外来务工人员子女为生源的学校或高收费学校生源不足,这些学校管理者要密切关注国际国内经济危机发展的态势,适时作出缓缴学费、减免学费或者开拓新的生源的措施。

中小学制订发展战略还必须了解国内外的以及本地区的一些重要的教育政策。比如世界上很多发达国家像美国、日本、英国等早已经普及了高中教育,普遍重视高中教育,并不断克服高中教育中应试化倾向,发展综合高中;另外这些国家近些年来都在努力消除地域、阶层、校际、学生个体差异带来的教育不公平现象。如美国已经普及义务教育19年,高中纳入义务教育。据美联邦教育部2002年统计,综合高中已占高中阶段学校总数的五分之四,淡化普高和职高界限。把公平和质量作为教育追求的基本目标;日本上世纪70年代末开始普及高中教育,

日本的高中教育改革目标是加强专业教育,并逐步创建综合高中。为了追求教育公平,平衡不同学校的师资,实行教师流转制:即规定一位教师在一所学校任教3—5年,最多10年,届时要调到同一区域或其它区域任教。我国十七大报告指出:“优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段(包括普通高中和中等职业学校)教育,大力发展职业教育”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出把教育公平作为基本的教育政策。目前我国东部很多地区已经普及了高中教育,有很多地区正在普及或准备普及高中教育。这样在那些未普及高中教育的地区,有些高中目前可能生源不足,但本地区普及高中教育的政策一旦下来,很可能生源旺盛,所以制订学校的发展战略时,关注本地区目前的以及未来的教育政策,可能不用考虑把本校改成一所初中学校或者其它类型的学校,而只须努力把学校发展好。为了促进中西部地区以及城市和农村教育均衡发展,国家已经和将会陆续出台一系列特殊政策,中小学要经常了解这些政策,知晓本地区落实的具体政策:是不是对薄弱学校有倾斜、优惠政策?是不是在局部地区实行教师流转政策?等等,进一步做好本校的发展战略规划。

人口状况也会影响到我国一些中小学的发展战略的制订。例如:

摘自《中国发展报告2004》、国家统计局《中国统计摘要2005、2006、2007、2008》

从上表中我们可以看到,我国近几年来儿童出生率逐年降低,这样首先会波及到一些小学,尤其是一些农村的小学可能生源不足,进而会波及到一些初中和高中学校生源匮乏。同样,从中观环境分析,一个区域内的人口出生率的变化会更直接更明显影响几年后一些中小学的生源状况。学校如果预见到若干年后生源不足,可提早采取以下一种或几种措施:1、抢先把学校搬迁到有利地段;2、采取任务转移战略。可以根据本地区的实际情况,以及本校的校舍、师资、设备等条件,把学校转成幼儿教育机构,因为我国尤其是农村地区幼儿教育机构数量不足而且发展水平整体不高。或者转成职业教育机构,因为我国要大力发展职业教育,也可以转成其它类型的学校。3、采取特色战略。学校要根据自己的优势,建设自己的特色,打造自己的品牌,提高学校的知名度,以便在优胜劣汰的市场竞争中处于优势。等等。

二、学校微观教育市场分析及战略定位

中小学在制订战略规划时,对宏观和中观环境分析后,还需要对学校市场状况作广泛、深入的调查:学校面对多少消费者(学生及其家长)?消费需求如何?多少人期望受普通教育?多少人期望受职业教育?多少人期望学习音乐?多少人期望学习美术?多少人希望学习其它特长?多少人期望住宿?他们期望的标准如何?谁是竞争对手?他们有哪些优势和劣势?我们有哪些优势和劣势?劣势能否转成优势?等等。

学校对宏观环境、中观环境及微观教育市场分析以后,需要进行战略定位:从服务对象而言,即为哪些群体服务?提供什么样的服务?中小学要选定适合自己的特定群体服务,因为一所学校不可能为所有的群体服务。如有的学校师资、设备、资金等各方面条件优越,在生源竞争中处于优势,可定位为优等生服务。而有的学校由于条件不太优越,尽管十分努力在生源竞争中也不占优势,可以定位为“差生”或中等生”提供特色的优质服务,同样可以打造自己的品牌。如上海闸北八中,前几年在上海市区的生源大战中始终不占优势,学校遂把学校定位为“差生”服务,提出成功教育理念,十分注重学生心理素质的培养,通过三要素(积极的期望、提供成功机会、鼓励性评价),经历三阶段(帮助成功、尝试成功、自主成功),对学生进行成功教育及健全人格的培养。多年来,闸北八中把一群群打架斗殴的“野孩子”、“差孩子”培养为对社会有用的人才,成为国内外闻名的学校,学校也步入了良性循环。

三、制订学校发展战略的总目标和分目标

学校战略定位以后,就要考虑战略目标。完整的战略目标分为总目标和分目标。总目标要说明学校未来在所属学校群体中的位置、学校发展的重点领域、关键指标的努力方向和发展水平等。总目标是概括的,但是它是针对学校环境、问题和前景需求的概括,它不是纯粹的理念表述,应该用清晰的语言有针对性地说明学校未来所要完成的任务和达到的水平。分目标是对学校工作和运行的各个主要领域提出的发展性目标,它们是学校在战略规划阶段要完成的任务或者是完成任务的必要保证。分目标要与总目标紧密配合,在任务方面要对总目标进行分解和说明,应是具体的,可操作的。

四、选定学校发展战略的类型和实施程序

一所学校在选定战略类型时,可以选择一种,也可以选择两种或两种以上的战略类型组合。如北京十一学校,在国有公办转成国有民办的转制战略的同时,采取了特色战略,它的活动课程、分层教学、文艺教育等都是富有特色的战略。

对学校的发展战略实施的程序需要作大致的构想。例如北京十一学校在对学校实施转制、特色战略时,大体分三步走:第一步,八十年代末,参与北京市学校内部体制改革,使学校获得了很大的办学自主权;第二步,为把北京十一学校办成现代化学校作准备。比如邀请专家对教师进行培训,指导活动课程、分层教学、艺术教育的实施。同时在社会上加大宣传力度,扩大十一学校的影响。第三步,从国有公办校转成国有民办校。

参考文献

[1]陈孝彬,高洪源编.教育管理学.北京师范大学出版社,2008年第三版.

[2]陈丽.中小学学校发展定位策划探析.中小学管理.2004(8).