新中国领导人与三峡工程

胡秀勤

雄伟壮观的三峡工程，是一项牵系着毛泽东、周恩来、邓小平等新中国领导人的伟大的系统工程。毛泽东、周恩来、邓小平等国家领导人胸怀造福人民的雄心壮志，殚精竭虑，呕心沥血，认真仔细地规划治理三峡工程蓝图，为三峡工程的大规模兴建作了充分准备。如今，毛泽东当年憧憬的“高峡出平湖”的壮丽景观已展现在我们面前。

一、在荆江分洪，为三峡工程打基础

荆江，地处长江中游，上起湖北省枝城市，下至湖南省洞庭湖口岳阳市城陵矶，全长420公里。涨水时，人在水下走，水在屋顶行，形似地上河。汛期洪水严重威胁荆江堤防，形势十分险要。古有“万里长江，险在荆江”之说。当地人民每年洪汛期都提心吊胆地过日子，故有“荆江不怕刀兵动，只怕南柯一梦中”的民谣。洪水严重地威胁着人民的生命财产，所遭洪水之惨，惨不忍睹；所受洪水之苦，苦不堪言。

毛泽东主席早在新中国成立之初就与周恩来总理酝酿荆江分洪工程的实施，并委任周恩来长期负责此项工作。1950年冬，毛泽东亲自审阅并批准了长江水利委员会向中央报送的《荆江分洪工程计划》。本着“蓄泄兼筹，以泄为主”的“江湖两利”原则，在荆江南岸藕池口安乡以北，太平口虎渡河以东地区开辟了分洪区。

1951年1月2日政务院(即后来的国务院)第67次会议上，周恩来指出：长江的沙市工程，在必要时，就须大力修治，否则一旦决口，会成为第二个淮河。针对湘鄂两省对于荆江分洪工程的矛盾，周恩来于1952年2月20日主持召开两省有关人员的会议，解决了这一矛盾。接着，周恩来布置荆江分洪工程可行性的调研工作，派李葆华同苏联水利专家布可夫到荆江地区视察。在调研的基础上，政务院公布了《政务院关于荆江分洪工程的决定》。1952年4月5日，荆江分洪工程全面开工。5月19日晚，国家水利部傅作义部长在中南水利部长刘斐、农林部长陈铭枢和苏联水利专家布可夫的陪同下来到沙市，视察了荆江分洪现场。24日，在沙市召开赠授党和国家领导人为荆江分洪工程亲笔题写锦旗的大会。毛主席的题词是：“为广大人民的利益，争取荆江分洪工程的胜利”。周恩来的题词是：“要使江湖都对人民有利。”

荆江分洪工程建设的战斗口号是：“与洪水赛跑”。在机械化程度不高的情况下，土方工程全是军工、民工以铁锹挖土，肩挑土篮，如百米赛跑，以汗水战胜洪水。参加荆江分洪工程的30万大军中，有10万军工，16万民工以及技术工人和工程技术人员4万。荆江分洪工程到1952年6月20日顺利建成，比预计提前15天。预计90天工期，仅用75天就完成了。荆江分洪这一大型水利工程，不仅缓解了荆江灾情，而且也为长江泄洪起了重要作用。至1953年4月25日，荆江分洪工程全面完成。分洪区内完成了电力排灌系统配套工程，使农业生产旱涝保收；原来薄弱的工业也逐步发展成为完备的电力、机械、纺织等工业体系；区内道路纵横，整齐有序，四通八达，建成三大公路干线，担负着活跃省内外经贸交流的作用。1954年的汛期，长江上游川江先后出现五次较大洪峰。荆江分洪工程的运用，确保了荆江大堤和武汉市的安全，发挥了“江湖两利”的效益，为其后的三峡工程奠定了初步基础。

为纪念中华儿女勤劳勇敢，驯服洪水的斗争精神，国家建立了荆江分洪纪念碑。“碑为方形塔式，3层，高10米，花岗岩构筑，汉白玉镶嵌，新颖庄严，风采熠熠。中层四面，镌毛泽东、周恩来题词，邓子恢七言韵语，李先念、唐天际合写碑文；下层四面，浮雕有群众施工场面；上层顶端置五角红星。碑两侧分立六角攒尖亭，碧瓦红柱，俏拔明丽。亭内石碑上刻有工程英雄模范芳名，永垂史册。”

二、毛泽东调研，绘制三峡工程蓝图

三峡工程，是中国也是世界历史上最大的水利枢纽工程，更是治理和开发长江的骨于陛工程。毛泽东主席高度重视三峡工程的兴建，精心绘制三峡工程蓝图，亲自考察三峡坝址。

1953年2月中旬，毛泽东主席乘“长江号”舰视察长江。抵达武汉后，毛主席派人把时任长江流域规划办公室主任的林一山请来，详细了解长江情况。林一山一一作了回答，并向毛主席展开一幅《长江流域水利资源综合利用规划略图》。毛主席仔细地看着地图，在三峡处盯了很久，突然问：“先修那个水库怎么样?”林高兴地回答：“我们很希望能修三峡大坝，但现在还不敢这样想。”毛主席笑了，他又详细地询问了三峡地区的情况，和蔼地说：“好啊，我这才算了解了长江和长江的许多问题及知识。”毛主席此次实地考察收获颇多，信心倍增。1954年夏，长江特大洪水给人民生命、财产造成惨痛损失。毛泽东、周恩来极为痛心。毛主席在关怀救灾工作同时，亲自算了一账：长江上一次洪水的损失就是三峡工程费用的一倍乃至数倍。于是，三峡工程问题被提到了中共中央政治局的议事日程上来。1954年底，毛泽东、周恩来在京汉线上的列车里听取了林一山有关三峡工程技术问题和坝址勘查情况的汇报。1956~g6月初，毛泽东在武汉畅游长江后，挥笔写下豪迈诗篇《水调歌头-游泳》：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”。这17个字，为我们展现出一幅长江规划的壮丽蓝图，庄严地向全世界宣布了中华民族一定要修建三峡水利枢纽工程的坚强决心和坚定信念。20世纪50年代末至70年代初，是毛泽东的三峡建设思想更加成熟之际。这时候的毛泽东从实际出发，尊重客观规律，尊重科学，在三峡工程政策的把握上更加准确与稳妥。

毛泽东对三峡工程从四个方面进行调研：首先，善于听取不同意见，取长补短。在三峡工程有没有必要修建问题上，一直存在不同意见。1958年1月，中央政治局在南宁召开以讨论三峡问题为主的扩大会议。毛泽东专门听取了林一山、李锐(时任国家燃料工业部水电总局局长)的意见，提出“积极慎重，充分可靠”的方针。毛泽东让林一山写出个报告，他亲自审阅报告及三峡工程的主要图纸。其次，毛泽东还很重视三峡工程的合理造价。在会议上，毛泽东对长办提出的50亿元的造价，担心只是上马预算，以后的数字还很难估计。再次，在技术可靠性方面，毛泽东亲自调查三峡工程的水文、地址、气象及坝址选择与水库泥沙淤积等方面的技术问题。他多次提出要心中有数，技术上一定要有把握。1958年武昌会议时，毛泽东专门听取了三峡水库寿命的汇报。当听到水库因泥沙问题只能有200年寿命时，他说，三峡不是百年大计，而是千年大计；千年大计的工程只几百年就淤死了，太可惜。他强调三峡工程要长期使用，指示要加强泥沙问题的研究，以造福于子孙后代。最后，从国防安全考虑，在20世纪60年代，毛泽东根据当时的国际环境，多次提出三峡建设要从战备出发。毛泽东说，现在不考虑修三峡工程，要准备打仗，要集中精力研究四川省内长江支流的开发利用问题。

毛泽东基于以上诸多问题的考虑，三峡工程才

在各方面条件不允许的情况下没有仓促上马。1958年3月，中共中央政治局成都会议通过的《关于三峡水利枢纽和长江流域的规划意见》指出：“从国家长远的经济发展和技术条件两个方面考虑，三峡水利枢纽是需要修建而且可能修建的；但是，最后下决心确定修建及何时开始修建，要待各个方面的准备工作基本完成之后，才能作出决定。”

毛泽东主席是新中国第一个正式提出兴建三峡工程的领导人。他积极主张建设三峡工程，但由于国际环境和国内自然灾害及“文革”等原因，三峡工程一直未能上马。在此期间，为了给三峡工程作准备，毛泽东于1970年12月，批准了兴建宜昌葛洲坝工程，为三峡工程奠定了基础。

三、邓小平拍板，开展三峡工程论证

毛泽东、周恩来等新中国第一代领导人修建三峡工程的伟大理想，在第二代领导人——邓小平时期实现。

1977年7月，邓小平复出后，大刀阔斧地拨乱反正，狠抓经济建设。他在中共南宁、成都会议上明确表示，赞成兴建三峡工程。党的十一届三中全会作出了工作重点转移到经济建设上来的战略决策。为了加快四化建设的进程，党中央十分重视解决滞后国民经济的交通、能源等问题。由于三峡工程的前景特优，必然成为考虑的目标。尽管邓小平在北京曾多次听到过各方面专家和有关负责人对三峡工程的论证，但他认为对三峡工程作出决策要慎之又慎，这是千秋大业，是对子孙后代负责的事业。因此，1980年7月，邓小平不顾自己76岁高龄，亲自实地考察三峡坝区，以便深入研究与指导三峡工程的兴建。12日下午，邓小平兴致勃勃地视察了正在施工的葛洲坝一期工程2号船闸等处。在2号船闸下游闸首，当廉荣禄汇报大江截流后的情况时，邓小平关切地问：“是今年底截流吧?”答：“这是我们的心愿!”邓小平笑着说：“好啊!这船闸好大啊1 1920年我出川去法国留学，船行到中途坏了，只好改变行程，赶快走陆路出川，交通真是很难啊!那时，人家法国已修了船闸，巴黎地下铁路也通了。”邓小平视察三峡完毕，就在武汉召开会议，专门研究三峡工程问题。在会上，邓小平说：“三峡工程作用很大，我这次有了详细了解，航运问题不是不能解决的问题，长江有那么大的航运量，生态环境方面的许多问题都可以解决；长江一旦发生了洪水，其后果不堪设想。”邓小平否定了三峡大坝对防洪不起作用的错误说法，说：三峡工程的发电量很大，水电是最便宜的；应该很好地研究三峡工程问题。

1980年8月，国务院决定由国家科委、国家建委负责组织水利、电力等专家对三峡工程进行论证。邓小平强调指出，搞建设也和搞改革一样，要有闯劲，要立即抓紧修路等准备工作，国家建设项目能放在三峡地区的尽量放在三峡地区。必须搞骨干项目，不管怎么困难，也要下决心搞骨干项目。钱和物资不够，宁可压缩地方上的项目；这些小项目再多，也顶不了大事。邓小平深知建设三峡工程的重要性，故再三强调。

由于邓小平等中央领导人的高度重视，论证三峡工程的步伐加紧加快了。1983年3月，长江流域规划办公室编制完成了《三峡水利枢纽150米方案可行性研究报告》。1984年2月，中央财经领导小组召开会议，研究讨论姚依林1983年召开的三峡工程可行性报告审查会议的情况。以后，国务院成立了以李鹏为首的三峡工程筹建小组；同时，在宜昌成立三峡省筹建组。三峡工程筹备工作正式铺开。正当三峡工程紧锣密鼓进行时，重庆方面和交通部，甚至国务院内部也出现对三峡工程的不同意见，有人再次建议三峡工程暂缓兴建。鉴于此种情况，邓小平坚决主张对三峡工程的进一步论证。1986年3月31日，时任中央顾委主任的邓小平在人民大会堂会见美国《中报》董事长傅朝枢先生。傅向邓小平询问三峡工程问题，邓小平十分慎重地告诉他：“中国政府所做的一切事情都是为了人民，对于兴建三峡工程这样关系到千秋万代的大事，一定会周密考虑。有了一个好处最大、坏处最小的方案时，才会决定开工，是决不会草率从事的。”

1986年4月，中共中央、国务院根据邓小平的指示，将三峡省筹备组改为国务院三峡地区经济开发办公室；随即成立三峡工程论证领导小组，对三峡工程进行重新论证。论证工作至1988年11月才告结束。

1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了关于兴建三峡工程的决议。国务院成立了三峡工程建设委员会，由李鹏主持工作。

1994年12月14日，三峡工程在举国瞩目下正式开工，工期为17年。如今，世界上最大的水利枢纽工程和国内具有战略意义的三峡工程已经全面竣工了。毛泽东、周恩来、邓小平等新中国领导人的伟大理想实现了。三峡工程的胜利建成，成为中华民族伟大复兴的一个有力象征。