主动适应美国玩具的高门槛

王　沛　高晓欣

从2009年伊始至今，中国出口到美国的玩具产品就频频面临“召回门”事件。在召回事件中，尽管中国企业和美国管理机构均因标准问题和产品安全问题而争论不休，但这必将导致美国消费者对于中国玩具产品的信心大减。那么，众多出口玩具产品到美国的中国制造商，应该如何应对?为此，本刊记者采访了第三方检验、鉴定、测试及认证公司SGS通标公司深圳玩具实验室副总监林淑贞女士。

《进出口经理人》：2009年以来。美国消费品安全委员会针对玩具产品发起多起召回事件，近两年美国相关部门对玩具产品又做了哪些最新的限制?

林淑贞：标准不断提高的美国法规对产品提出了更高的要求，在产品成本上，它对厂商构成了实在的压力。但从另一方面来看，这对于我国玩具产业和技术工艺水平升级，转变经济增长模式，客观上也起到了促进作用。

2008年《美国消费品改善法案》(CPSIA)的颁布对玩具和儿童产品带来重大影响。具体的限制和要求主要有：对铅含量做了更加严格的限制，如表面涂层的铅含量从600ppm降低到90Dpm；新增了对邻苯二甲酸盐含量的要求；强制要求进行第三方测试和认证；ASTM F963成为强制的玩具标准；强制要求产品溯源标签和产品注册；玩具和游戏机广告和网站的新警告标识等。

为满足这些要求，制造商在产品设计、原材料的要求、测试成本、品质监管方式和管理水平等方面，面临着更严峻的挑战。在这些技术门槛提高后，玩具业优胜劣汰的局面，将在今明两年更明显地体现。

《进出口经理人》：2009年7月。美国玩具协会公布了《美国玩具安全认证程序》，预计此举将使我国玩具出口企业的成本增加25％左右。面对复杂检测和审核，我国玩具出口企业应该采取怎样的应对措施?

林淑贞：《美国玩具安全认证程序》(TSCP)并非官方强制法规，但它是由权威性的玩具协会因CPSIA的实施而设立的一项重要的程序，有一定的标志性意义。今后，一些重要买家的大卖场，很可能考虑接纳和支持TSCP作为其品质安全规范，这就意味着没有TSCP认证的玩具可能将不被美国市场接纳。

TSCP内容包含产品设计的风险评估、工厂审核和产品测试3大部分。制造商需要特别注意第一部分内容——产品设计风险评估。对此，许多制造商无论从观念、理论，还是到具体实施程序及人才培养上都还比较陌生，或者不系统、不全面。相信制造企业将要经历一个较为痛苦的适应期，才能找到自己的路径。

作为第三方检测认证机构，SGS建议企业采取以下措施：首先要主动出击，寻求具备风险评估能力的检测认证机构合作，为产品设计的危害于风险评估制订短期和长远目标；培养和组织评估人才，建立产品设计的危害于风险评估系统；要搞好工厂审查环节，争取获得较高级别的评审等级，从而降低测试频度，减少外部测试的成本和时间；另外，企业应该早准备、早行动，方能早受益。

《进出口经理人》：我国玩具出口企业在做相关认证时，应注意哪些问题?

林淑贞：认证是对产品和制造过程的全面评审，企业只看重玩具安全检测而忽视其他方面是错误的观念。提升企业综合管理系统，重视工厂审核，重视产品设计的危害与风险评估，这才是根本。建议企业与检测认证机构保持长久合作，从专业检测认证得到标准法规的第一手信息和专业可行的解决方案，如SGS可通过其全球的网络和专业人员的资源为企业提供帮助，企业可订阅SGS最新的技术资讯和参与标准法规研讨会等。

《进出口经理人》：目前，SGS可以为我国玩具出口企业提供的检测认证服务包含了哪些范围?能提供哪些个性化服务?

林淑贞：为配合玩具企业寻求应对法规挑战，SGS还扩展了一些个性化服务，如产品设计的危害于风险评估顾问服务，包括：培训及服务指导、玩具安全检测服务、工厂审核服务、产品设计的危害与风险评估顾问服务、产品安全策略工程师培训、增值咨询服务等。