高校成人教育对促进学习型社会的构建作用

姚　达

摘要：随着时代的发展，信息和学习需求的迅速增长，构建学习型社会成为我国的迫切要求。本文对学习型社会背景和概念进行了简述，分析了成人教育的数量和特点，论述了普通高校的成人教育构建学习型社会的重要性，同时针对普通高校成人教育存在的问题，提出了发展改革的主要对策。

关键词：普通高校成人教育学习型社会

1学习型社会提出背景和概念。

在信息社会中，随着科学技术的迅速发展，信息与知识的急剧增长，知识更新的周期缩短，创新的频率加快，对人的素质的要求提高，人力资源的重要性增强，学习就成为个人、组织，以及社会的迫切需要。从20世纪60年代由美国学者哈钦斯首先提出学习型社会，到20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习化社会前进。此后，许多国家都相继开展了学习型社会创建的活动。

学习型社会是对现代社会发展特征的一种理论描述，要求学习行为的社会化和普遍化，它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容；同时要求学习行为的持续性和长久性，个人要终身学习和教育，企业要不断学习与变革，国家要始终保持竞争的动力和创新的活力。事实上，从教育社会学的视角，“学习型社会”所强调的是一种社会形态，社会提供良好的学习环境，社会的每个成员都享有学习的权利，都有接受教育的机会，人人都在实践终身学习，成为人人学习、终身学习、灵活学习的学习社会；从教育经济学的视角，“学习型社会”所强调的是人力资源的全面开发。全体社会成员通过学习不断提高学习能力、就业能力和创业能力，使自己的潜能得到充分发挥，才智得到充分展示。为社会创造更多更好的价值和财富，从而推进社会的变革与进步；从教育人类学的视角，“学习型社会”所关注的是社会的每一位成员，在学习型社会中，人是教育学习的中心，是教育学习的基础，也是教育学习的目的，人在教育学习中得到成长和全面和谐的发展；从教育未来学的视角，“学习型社会”所强调的是对未来社会创造者的学习和培养，从而建立通向未来社会的桥梁，它又是对前面社会的一种扬弃，对人类社会的精神与物资文明的保留和继承，也是对一切新事物的创新。正因为这样，“学习型社会”是社会发展的理想社会，也是最佳的社会形态，是世界各国所追求的目标。

如今，我国也加入到构建学习型社会的队伍中。党的十六大报告中明确提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”并提出构建“学习型社会”的宏伟目标，使教育的境界有了一次新的飞跃。党的十七大报告指出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”这进一步标志着远程教育和成人继续教育的发展已纳入了我们党社会发展的总体思路与整体设计，同时成为一种社会化的教育形式。因此发展终身教育，构建学习型社会，成为我国教育部门的重要任务之一。

2构建“学习型社会”的重要途径——成人教育。

中共中央、国务院1993年2月13日正式印发的《中国教育改革和发展纲要》指出：“成人教育是传统学校向终身教育发展的一种新型教育制度。”这是我国教育改革的文件中第一次提及终身教育，也是第一次将成人教育和终身教育有机地联系起来。因此发展成人教育，加快终身教育体系的成型，有利于学习型社会的建设和发展。

首先从数量上来说，以1994年到2003年这十年的专科本科毕业生样本为例(表1)，可以看出，除了1994年普高的毕业生高于成高毕业生数量，成高的毕业生数量都高于普高毕业生的数量，并且占到了整个社会教育群体的绝大部分。

其次，从成人教育的特点上来说，成人教育相比普通高等教育而言，具有对象广泛、形式灵活、规格多样、内容适应及过程终身五大特点。教育对象的广泛性是成人教育最显著的特点，它的教育对象是广大的在职人员，“他们不分民族、种族、家庭出身、性别、年龄、职业、学派、宗教信仰、教育程度、财产状况、民住条件和身体情况等”。由教育对象的广泛性这一特点，又派生出教育形式的灵活性、教育规格的多样性和教育内容的适应性及教育过程的终身性等特点。成人教育从时间上来说，突破了学龄时期和工作时期的界限，从中可以看出一个人随时需要进行和接受教育，同时可以看出成人教育的范围远远大于普通高等教育。从空间上来说，突破了正规学校的框框，函授大学、夜大、网络教育都成为适应的学习形式，成人教育的形式也比普通教育形式丰富，适于各个不同层次的人接受教育。

因此，通过成人教育使人获得终身教育是实现“学习型社会”的重要途径。应构建终身学习体系，建设学习型社会的全面建设小康社会，从而促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的发展。

3普通高校成人教育的重要性和问题。

普通高校在我国教育事业中承担着实施高等教育的主要任务，是我国实施终身教育的主要阵地。相对其他各类成人教育而言，普通高校的成人教育因为依靠母体学校办学，具有鲜明的特色和突出的优势，因此也成为构建学习型社会的主要载体单位。毫无疑问，在构建终身学习体系，建设学习型社会的过程中，普通高校的成人教育责无旁贷地担负着重要使命。但普通高校的成人高等教育，由于受传统教育观念的影响，一直存在着很多问题。

3.1教育目的不明确：成人教育成为创收工具。

如今很多高校在对待成人高等教育上表现为办学方向和教育目的不明确，相当多的普通高校把成人教育看成一个附属产品。形成这种状况的最主要的内在客观原因是因为国家教育资源的贫乏。普通高校为了自身发展，多方筹措资金，成人教育就成为首选目标。如今高等教育已全面放开，普通高校的规模不断壮大，教育资源状况也开始好转，但仍然将成人教育作为创收工具，这样做不仅违背建设学习化社会的国家目标，而且对普通高校成人教育的自身发展有很大的阻碍。因此，普通高校的成人教育必须修正教育目的，从单纯追求经济效益转移到经济效益和社会效益并重上来，从满足学校自身发展的需求转移到兼顾国家和社会发展的需要上来。

3.2办学机制单一：单纯追求学历教育目标。

目前，普通高校的成人教育基本上是以学历教育为主，继续教育占的比重比较小，终身教育尚未提到议事日程上来。这种情况一方面是学历补偿教育的历史原因。另一方面是前几年社会片面追求高学历的现象的普遍。在世界成人教育已向终身教育转变，我国也在积极探索建设学习型社会的今天，如果依旧单纯追求学历教育，那么，普通高校的成人教育很可能走入死胡同。因此，只有走出单纯追求学历教育的误区，更新教育观念，采取多元化的办学机制，普通高校的成人教育才有可能获得更广阔的发展空间。

3.3缺乏成人教育特色：片面移植普通高等教育。

由于普通高校成人教育的发展一直依附于普通高等教育，形同一种附属产品，在培养目标方面表现出对普通高等教育的照搬和移植，即培养规格上片面强调专

业要求，忽视成人自身的需要和基本素质的提高。由此带来的是普通高校成人教育长期以来难以形成特色而自主发展，致使在教育教学方面存在的许多问题始终难以解决。

3.4服务功能的缺失：游离社会发展的需要。

普通高校在成人教育办学中虽然也尽可能考虑为地方经济服务，在专业设置和课程设置方面进行了不少尝试，做了多种努力，但由于长期以来只关注学历教育，教育观念不能以时更新，教育教学改革相对滞后，教育质量难以提高，学生学习只是为了获取学历文凭，毕业后所学非所用，因而实际上削弱了普通高校成人教育的服务功能。

4为构建学习型社会，我国普通高校成人教育发展改革的主要对策。

面对新世纪赋予的使命，我国普通高校成人教育如何找准自己的应有位置，更好地发挥自己应有的作用，为经济的繁荣、发展和社会的文明、进步，主动适应社会发展的需求，努力寻求新的发展路径，进一步促进学习型社会的构建作出自己应有的贡献，是普通高校成人教育发展必须思考的问题。因此，普通高校要做到以下几点。

4.1更新教育观念，超越原始视域。

当前，成人教育既要走出“赚钱工具”的狭隘误区，又要超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视域，以新的教育观念引导自身的改革与发展。首先就要牢固树立终身教育观念，建立和完善利于终身学习的管理体制与运行机制，为社会成员提供尽可能多的教育机会。为我国的终身教育体系的构建、学习化社会的到来作出贡献。其次要不断强化开放办学的思想。我国普通高校成人教育要由封闭办学转为开放办学，一方面要大力发展远程教育和网络大学，采取“宽进严出”政策，另一方面要充分利用成人学员是社会建设者这个优势，与企业、社会建立更为密切的关系，把学校办成教学、科研和经济建设的联合体。

4.2优化教育结构扩展社会功能。

高校成人教育的改革与发展，必须按照变化发展的社会经济结构来优化成人教育结构，才能促进经济的发展和社会的进步，扩展高校成人教育的社会功能。第一，从学校的实际出发，以市场需求为导向，根据人才市场的变化进行专业、层次、类型、课程结构的优化。第二。进一步扩展社会功能。普通高校成人教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两方面。普通高校成人教育应扩大其经济功能和文化功能，形成专业设置灵活多变、办学重点突出、教学内容新颖实用的办学特色，挑起培养、培训专门人才和高素质劳动者双副重担。尤其是要通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和岗位适应能力，拓宽就业渠道，促进人才流通，实现人力资源的合理配置。为社会成员扩大自身价值、优化职业生涯提供条件，从而促进生产的发展和社会的进步，最终构建学习型社会的完美体系。

4.3深化教学改革坚持质量为本。

高校成人教育深化教学改革，严格教学管理，坚持质量标准，树立以质量求生存的观念，既是市场经济发展对高校成人教育提出的客观要求，又是高校成人教育得以生存和发展创建学习型社会的必要条件。高校成人教育首先要加强认知实践培养，注重成人学员学习过程的活动性和主动性，激发他们的探索精神，拓展他们的学习思维，培养他们的创新精神和创造能力；其次要加强社会实践培养，注重与企业、社会的联系，推进教育、科研、生产一体化发展，使学员随时有参与解决实际问题的机会，让学生在实践中培养组织能力、交流能力、科研能力、创新精神和合作态度。

4.4健全管理规程。改善运行环境。

社会对高等教育量的需求的激增和功能要求的多样化，使高校成人教育的功能和目标发生重大变化。高校成人教育必须优化外部运行环境，改善内部运行条件，加强激励，整合效能，以实现培养目标。高校成人教育应加强与社会各界的联系，广开信息来源，搞好市场预测，开辟广阔的培训市场，满足社会、企业和个人各方面培训的需求，在适应社会、服务社会中赢得信誉，为自身的发展创造良好的外部环境。各高校要积极开展校内或校外成人教育基地建设，改善办学设施，采用现代化教学手段，提高其成人教育的生存和发展能力。我们还应加强成人教育立法工作，在条件未成熟的情况下，高校应根据实际情况制定管理规程，对其成人教育的“办学指导思想、专业设置、招生管理、教学原则、师资培养、教学评估以及学员学籍管理等做出明确规定，使成人教育有章可循、有规可依”，走上科学化、规范化发展道路。

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