构建农村公共文化服务体系之我见

张翠英

繁荣农村文化是一项复杂的长期工程，有赖于社会各界的积极参与。在当前，主要是围绕构建农村公共文化服务体系，进一步加强责任意识、建好阵地、理顺页体制、打造品牌、努力实现城乡文化的共同繁荣和发展。

一、要在准确定位中加强责任意识。站在科学发展、和谐发展的高度，突出文化的主流价值构建、民族精神家园、基层文化阵地、文化思潮引领等主体功能，进一步明确各级政府在发展农村文化、满足农民基本文化需求中的文化阵地政治责任、文化经济发展责任、文化政策引导扶持责任、基本文化权益保障责任、公共文化服务提供责任。始终把繁荣农村文化、维护群众基本文化权益作为基层党委、政府的基本职责任务，坚持把繁荣农村文化与发展农村经济、民主政治、社会发展、生态文明五位一体来谋划，把农村文化放在新农村建设的大局来统筹，放在解决“三农”问题、实现城乡一体化发展的整体环境中去对待。

二、要建好四级阵地载体。县级政府部门需着重加强县文化馆、广播电视网络服务中心、图书信息服务中心、群众文体中心、休闲文化广场、文艺轻骑队、农村电影放映队、文化志愿者队伍等的规范化建设，积极发挥文化引导扶持作用。在乡镇则要着力建好综合性宣传文化广播中心、休闲文化广场、乡镇万册图书馆、文化信息网络中心、报刊阅读专栏、乡土特色文艺队伍等。在村组主要是结合活动场地建好村文体活动场所、农家书屋、宣传报栏、信息网络点、远程教育站点、业余群众文艺队伍等。户级主要是做好开通广播电视、发展文化志愿者及扶持好文化大户等工作。在阵地建设中要特别注重资源整合，讲求成本效益、功能发挥，避免低水平重复建设，避免为完成建设任务而建文化设施。

三、要在加大财政投入中完善政策。把农村文化工作经费纳入到各级财政预算，并随财政收入的增加而增加，通过建立农村文化发展专项资金等手段切实加大投入、重点解决基层文化设施建设，重点农村文艺题材创作、文化乡土人才培养培训等。要把文化经济政策的落实作为政府的长效投入来抓，以形成多元投入机制。鼓励个体私营企业、民营企业、外资等进入农村公共文化服务产业。要鼓励农民自己从事农村文化产品生产和文化服务，开发文化资源。要逐步转变财政投入方式，加大对那些能满足农民群众基本文化需求、实现农民群众基本文化权益的公共文化服务产品的采购力度，以及对各类参与提供农村公共文化服务的社会主体(包括农村业余文化队伍、文化大户等)的奖励和扶持力度，充分调动社会各界参与农村文化建设的积极性。

四、要在适应市场中理顺体制关系。要突出转变政府职能，实现政府从管微观建设向管宏观政策、从办文化向管文化、从养人头向购买基本文化服务转变，通过政策扶持、资金引导等形式充分发挥市场在配置文化资源中的基础性作用，形成政府、企业、农民主体三者之间的良性互动。要深化文化体制改革，根据文化单位性质实行分类管理，把公益型文化单位与经营型文化单位区分开来。对经营型文化单位要实行企业化运作，引入竞争激励机制，改造组建为自担风险、自负盈亏、自主发展的文化企业。对公益性文化单位要探索建立适应市场的运行机制，激发内在活力，做到权、责、利相一致。要深化文化用人制度改革，建立文艺专家定期深入农村、服务农民的长效机制，实行文化从业资格准入制度，加大对农村文化从业人员培训力度，不断提高服务水平层次；要理顺工作机制，进一步整合乡镇宣传、文化、广播、妇联、团委等资源，建立综合性宣传文化活动中心，实行人、财、物集中统一管理，强化目标责任。

五、要立足乡土特色打造文化品牌。要挖掘保护发展地域文化和乡土文化，加大对国家、省、市级非物质文化遗产的保护与开发工作，逐步建立科学有效的文化遗产传承机制。要以非物质文化遗产传承^保护为抓手，做好民族文化进课堂等文化普及工作，大力培养乡土文化人才；加大对特色文化资源的发掘、整理和保护；广泛开展“民间艺术之乡”或“特色之乡”活动。要打造特色文化品牌，把品牌的打造与旅游开发、旅游产品生产等有机结合起来，积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺、民间艺术和民俗表演、民俗旅游等项目。

六、要在交流互动中实现城乡文化一体化发展。在制定文化发展战略时要把城市与农村作为一个有机整体来统筹谋划，做到规划同步、设施同建、人员同组、资源同享。通过连锁经营、物流配送等现代流通手段实现城市文化向农村的辐射和延伸，把城市里的图书、电影、文化娱乐、信息网络等文化资源流向农村，用先进文化建设农村文化阵地。要建立农村文化援助机制，积极开展文化志愿者行动，动员社会各界力量支持农村文化建设。既引导鼓励创作和生产更多反映农村现实生活、农民群众喜闻乐见的优秀文化产品，满足农民群众基本文化需求，又经常性开展各种广场文化活动、农村文艺调演、民俗文化展演等活动，让农村文化多进城。在农村文化与城市文化的交流碰撞中相互交流、相互学习、相互提升，实现共同繁荣发展。