破解金融危机环境下高校毕业生就业难的对策

张瑞芹　胡怀利

2008年，一场声势浩大的金融危机席卷全球，世界各国均不同程度地受到危机的影响，随着国际金融危机由虚拟经济向实体经济扩展，危机也正从经济层面蔓延至社会领域。目前，金融危机的效应正在我国逐步释放，给我国带来的危害和影响是多方面的，其中对本就很严峻的高校毕业生就业形势产生了极大的影响。因此，科学分析在金融危机下高校毕业生就业难问题的原因，及时采取针对性措施解决这一难题，对于我们贯彻落实科学发展观，促进社会稳定有着十分重大的意义。

一、金融危机影响下的我国高校毕业生就业现状

我国高校毕业生“就业难”一直是近几年整个社会关注的焦点和热点。今年，这一问题显得尤为突出。来自国家人力资源和社会保障部的数据显示，2007年高校毕业生总数达495万，2008年高校毕业生总数达559万。2009年全国高校毕业生规模预计将达到610万。2007年和2008年毕业的大学生中，仍分别有100万人和150万人尚未找到工作。去年，一场突如其来的国际金融危机席卷全球，大量企业纷纷减员增效，原定用工计划不断缩水，新增就业岗位明显减少，部分企业甚至放弃了每年例行的人才招聘计划。因此，深入分析金融危机对高校毕业生就业带来的影响，对于目前我们正确认识和科学解决高校毕业生就业难问题尤为重要。

从宏观来看，金融危机加剧了我国总量就业矛盾，间接加剧了高校毕业生就业困难。近年来，在每年大量新增劳动力、失业群体再就业以及大量农村富余劳动力向城镇转移的背景下，宏观就业供求矛盾日渐突出。经济增长作为创造就业岗位的关键所在，为了有效促进就业，国家实施了积极的就业政策。强调实现经济发展与扩大就业良性互动，但现实情况并不理想。

从微观来看，金融危机导致企业纷纷减岗增效，直接导致了高校毕业生就业困难。企业作为劳动力市场上的微观主体，其劳动力需求状况直接影响着高校毕业生就业状况。当前，金融危机已影响到实体经济。许多企业的经营不同程度地受到影响，在这种情况下，企业必将减少对员工的需求，减招或不招高校毕业生，这对原本较为困难的高校毕业生就业形势更是雪上加霜。

二、金融危机背景下高校毕业生就业难的原因

1，产业结构失衡。当前，我国制造业、加工业飞速发展，但知识密集型产业仍处于低迷状态：反映在劳动力需求上，则表现为“白领”型岗位需求不大，“蓝领”型岗位需求旺盛，甚至出现农民工比大学生更加吃香的就业“怪圈”。目前岗位需求主要在第二产业，特别是加工制造业的中高级技术工人严重短缺。第三产业，如法律、金融保险、会计、广告传媒、管理、营销等是高校毕业生就业的主要领域，但由于我国城市化水平低、第三产业发展严重滞后，难以吸纳大量的高校毕业生。

2，专业与社会脱节。近几年的统计信息显示，高职生就业率已开始超过本科生。特别是汽车、电子、计算机、维修等技术含量比较高的一线技术岗位，高职生经过短时间的适应就可以上手。高职生技术能力要比本科生动手实践能力强，这与一些高校课程的设置有关。一些高校开展的课程理论性过强，过于深奥，而实际操作性、可行性却很低，这与当前市场对技术人才的需求完全脱节。

3，就业观念落后。虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立起来，高校毕业生就业制度改革已进行了十多年，高等教育大众化的时代已经到来，但冠于大学生头上的“精英”及“天之骄子”的光环尚未褪去，毕业后就业时，仍有相当一部分学生的就业期望值过高，非大、中城市不留，非事业单位、国有企业不进。这种“精英心态”，已经明显不适应大众化时代的就业观，其结果。则直接导致“无业可就”和“有业不就”的局面并存，使就业结构性矛盾突出。随着整个国家和社会的发展。我国的高等教育，从精英化向大众化的转换已成既定事实。大学生转变择业观，不仅是社会的呼唤，也是我国长期发展的必然要求。

4，工作能力欠缺。客观地说，高校大规模“扩招”使大学生人数增加了，但“质”和“量”并不是成正比的。当教育成了消费，教育成了投资，教育成了产业，一切由经济利益起引导作用的时候，这必然伴随着入学门槛的降低、精英教育向全民教育的转变，也带来上大学的费用一路上扬，学生的精力不会再集中于学业上，会被打工挣钱、寻找工作所分散，老师也不必再认真授业解惑，热衷于教育“走穴”。教育水平因此而下降，学校品牌逐级递减。高等教育从精英向全民过渡的初衷是好的，可由于种种因素的影响，结果可能是培养出大批平庸的“人才”。这种情况下培养出来一部分毕业生专业面过窄，社会适应能力弱。

三、解决当前高校毕业生就业问题的对策措施

1，继续解放思想。就业，事关千家万户，事关经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，是民生之本、稳定之基。当前，破解就业难题，第一位的还是解放思想。高校毕业生应解放思想，转变就业观念，增强自立自强意识。正视现实，积极参与新形势下的多元化就业，如自主创业。刚出大学校门的毕业生知识结构新，有想法，有胆量，不妨到基层、到西部大展身手，从而找到适合自己的工作岗位，实现自我人生价值。同时高校毕业生的求职心态也要做好相应的调整，目前的就业形势，已经不能抱着“挑肥捡瘦”的想法，要多些务实，少些浮躁，合理调整就业期望值，结合自身特点，扬长避短，从而有的放矢地去寻找适合自己的就业单位。

2，转变经济发展方式。按照科学发展观的要求，转变发展方式，大力加强第三产业发展，这不仅可以大大增强经济发展对就业增长的带动能力，还可为高校毕业生开拓广阔的就业领域。要加快第三产业的发展，包括金融服务业、保险业、物流业、广告传媒、法律会计服务、咨询服务等。要促进制造业与第三产业的融合，即制造业向产业设计、品牌营销、销售网络建设、物流管理、售后服务等上下游延伸，使企业的价值链向高附加值的两端延伸。建议国家制定专门的第三产业发展规划，通过一系列配套政策支持第三产业的发展。同时，应采取一系列措施，大力支持中小企业的发展。

3，深化教育体制改革。当前高校毕业生就业难的问题，很大程度上也是我国高等教育不能适应市场经济发展要求的表现。因此，深化高等教育改革，增强高校对市场的适应能力，是解决毕业生就业问题的根本所在。教育体制改革应包括：高校学科和专业结构的调整、高校培养目标和模式的改革、高等教育布局的调整等方面。同时，应当积极探索建立高校毕业生的人才储备和培训制度。由于产业结构的调整，一些学科或专业的毕业生在现实社会上一时还不适应，但不能因此完全否定他们的价值和社会对他们的长远需求。解决这类问题的主要途径，就是建立合理的人才储备和培训制度。这个制度应当是我国今后人事和劳动制度改革的一项重要措施。目前，已有多所南京高校正积极推行这一措施。

4，多措并举。积极扶持。国家一直很重视高校毕业生就业问题。2009年1月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议要求，要完善离校未就业毕业生见习制度，从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习。在高等职业院校实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。与此同时，今年还将实施促进大学生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的优惠政策，综合运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，促进自主创业、自谋职业。温总理要求，要在中央政府出台有效政策的基础上，充分发挥地方政府的主观能动性，地方政府有必要根据当地实际，出台一些符合当地实际、行之有效的措施，包括从户籍、档案、资金、提供实践机会等多方面来促进当地高校毕业生就业。现在社会基层对大学生的需求还是很急迫的，因而为缓解当前高校毕业生的就业压力，引导高校毕业生到基层，在公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域就业，是适应我国国情而采取的一项创新举措。

目前，金融危机还在蔓延，影响尚未见底，解决高校毕业生就业问题的仍然面对严峻挑战，高校毕业生就业形势仍不容乐观，但这并不意味着就没有工作机会。近期，国家出台了一些积极的相关政策来促进大学毕业生就业，这些政策的出台极大地提高了大学生自主创业的信心，也为这些莘莘学子提供了一个更为广阔的就业空间。