构建校长培训评估长效机制的必要性和措施

高峻峡

[摘要]随着国家对教育行政干部培训的制度化、规范化，对其进行科学评估的影响越来越广泛，意义越来越深远。本文在分析校长培训评估长效机制的必要性的基础上，提出了构建校长培训评估长效机制的具体措施。

[关键词]校长培训；科学评估；长效机制

教育部于1999年颁布的《中小学校长培训规定》将中小学校长通过接受培训来提高自己的理论和实践水平列入法制轨道。运用科学的理论、方法和程序对校长培训过程及其实际效果进行科学而系统的综合检测和考评以测评校长培训工作的质量成为必然趋势。虽然有一些省份根据原国家教委《全国中小学校长岗位培训评估工作的指导意见》相继出台了校长培训工作评估方案，但是由于评估观念的偏差、评估手段欠科学等原因，致使传统的培训质量评估存在诸多问题，例如培训评估目标定位不准、评估体制机制还有待创新、评估结果的反馈作用不强等。一方面。由于评估没有注重针对校长参训后学校管理工作的实际。因而对提升校长的学校管理能力指导意义不大；另一方面，对培训机构的反馈作用不强。除此之外，评估指标比较笼统，缺乏一定的科学性和可操作性也是现实存在的问题之一。因此，建立一套科学有效的校长培训质量评估及考核体系势在必行。构建科学的中小学校长培训工作质量评估长效机制是当务之急。

一、构建校长培训评估长效机制的必要性

1、我国基础教育课程改革建设和发展的需要

随着基础教育课程改革规模的持续快速发展，校长培训质量也面临着严峻的挑战，各地在校长培训过程中存在的诸如培训经费投入不足、培训条件缺乏、专业建设工作滞后、课程体系与培训内容陈旧、人才培养特色不明显等一系列问题已成为制约、阻碍教育行政干部培训发展的瓶颈。为解决这些负面影响，必须建立校长培训评估制度的长效机制，通过校长培训评估，不断发现其中的问题并及时整改，以促进校长培训质量和办学效益的提高，主动适应我国基础教育课程改革建设和发展的要求。

2、培训管理部门自身改革与发展的需要

学校作为人才培养的基地，面对人才市场的激烈竞争，培训部门必须不断建设、改革与发展，增强对社会、经济发展变化的适应性。以提高自身生存发展的能力。这就要求教育行政部门将校长培训工作放在中心地位，转变单纯管理的思想观念，不断加强内涵建设和深入校长培训工作改革，同时建立一种高效和长效的质量保障体系与监控机制。而校长培训评估长效机制的建立，正是为了建立和完善这一体系和机制，通过经常性的自我评估与监控。不断发现问题、找出差距、实施整改，促进培训部门明确办学指导思想，自觉按照教育规律办学，坚持规模、结构、质量、效益的协调发展，改善办学条件，加强校长培训基地建设，深化校长培训改革，提高管理水平，推进校长培训工作创新，不断探索并努力构建校长培训新体系，全面提高校长培训质量和办学效益。因此，校长培训评估长效机制的建立不仅仅是一种外在要求，而应是来自教育行政部门和培训管理部门为适应时代发展的步伐而主动做出的坚持改革与可持续发展的重要举措。

3、不断巩固和发展评估工作成果的需要

校长培训评估的开展对培训管理部门各方面的工作以及校长培训质量和办学水平的提高产生了积极的促进作用，其效能是巨大的。如何巩固和发展培训工作的成果?这是培训部门必须认真思考的问题。校长培训工作的建设与改革应该是一项长期的任务，要珍惜成绩，更要大力巩固和发展，要以取得的工作成绩为契机，立足长远，认真总结经验，坚持和完善行之有效的措施，使评建工作与日常校长培训工作相适应。把有效的“应急”措施变为“常规”措施，把“临时”管理变为“长效”管理，努力提高办学质量。因此，培训管理部门必须建立校长培训评估的长效机制，在办学过程中严格按照国家对校长培训工作的要求，以求真务实的态度，通过经常性的评估与检查，不断地总结经验，认真查找影响校长培训质量的突出问题，抓住重点，突破难点，整体推进，保证校长培训工作在较高的水平上运行，使参加培训的校长长期受益。另一方面，在国家校长培训评估制度化的要求下，通过建立校长培训评估长效机制，可以保持随时接受上级主管部门和社会中介评估组织实施随机性评估的机制与状态，在坚持经常性的自评自建的基础上，使校长培训评估从“要我评”转向“我要评”，以保证校长培训及管理的正常秩序的开展。

二、构建校长培训评估长效机制的措施

1、统一思想，高度重视，全员参与

面对校长培训质量问题的日益升华，抓住机遇，从自身实际出发，加强校长培训管理，尽快建立健全校长培训评估的长效机制。通过校长培训评估。自觉维护和提升校长培训质量和人才培养水平，是校长培训管理部门面临的一项十分重要的战略任务。因此应该深刻认识和理解建立校长培训评估长效机制的意义和作用。思想统一是正确理解和认识建立校长培训评估长效机制的前提和基础。统一思想不仅是教育行政部门领导层首先要做到的，所有参与培训工作的各方面人员也应该归结到这一共同目标上来。只有思想统一，才能在具体实施过程中上下高度重视，密切配合，全员参与校长培训评估的主动性和积极性才能高涨。扎实开展自评自建工作才有保障，这样才能使校长培训评估长效机制得以良性发展，达到最终目的。

2、设置专门机构，成立专职队伍

建立校长培训评估长效机制，必须设置教育行政部门牵头的培训评估常设机构，行使对校长培训评估工作进行规划和组织实施的职能，对各项校长培训建设与校长培训改革工作开展经常性的评估、监控和协调，对于校长培训评估常设机构，行政管理部门要给予较大的权威性和人、财、物等各方面的支持，在研究评估监控体系、实施评估监控过程、总结评估监控结果等方面确立其独立地位。同时。为保障校长培训评估监控各项工作正常有序地进行，必须建立一支较为稳定的、专业化的评估专家队伍，对这支队伍要充分重视和信任，并赋予较高的权利，同时要对他们进行经常性的业务培训，加强评估理论专业知识的指导，以保证各项评估监控活动顺利开展。

3、建立客观、全面的评估标准，完善各项评估制度

对校长培训工作与校长培训质量的评估必须有明确的质量标准，它是校长培训工作的导向和指南，是校长培训工作诸环节的依据。应从基础教育课程改革规律出发，按照教育部对基础教育课程改革工作的要求，依据教育部颁行的有关评估方案和指标体系，结合培训部门的实际情况，设计并形成科学、可行的各项工作评估检查的实施方案和指标体系，制定具体的评估程序与

方法，落实配套措施，定期或不定期地开展培训部门自身各项评估工作，将评估与日常校长培训建设和改革紧密结合在一起，充分发挥评估的导向、鉴定、诊断、预警、改进等功能，并在实施过程中不断完善与优化实施方案与指标体系，保证实施方案与指标体系的科学性及评估工作的有效性。同时，要注意评估对象的全面性，既要建立各项工作的单项评估制度，也要建立综合性的评估制度，并力求两者在内容与结果上的统一，形成科学、合理、全面的校长培训工作与校长培训质量评估体系。在实施某一项评估工作后，要将评估结果和结论及时向公布，对存在问题的环节和方面限期整改，并重视组织对整改工作过程的监控和整改结果的复评，这是校长培训评估的一项重要内容，通过做好整改的监督与复评工作，使各项工作在校长培训评估长效机制的推动下不断地进步和提高。

4、完善校长培训管理规章制度，严格规范校长培训管理工作

校长培训评估的核心内容之一是考核校长培训管理制度及校长培训内容与课程体系改革的思路和成效。我们应该严格按照校长培训评估方案的要求，完善和创新校长培训管理制度。要不断进行课程建设，深化校长培训内容和课程体系改革，加强校长培训管理的行为规范、工作规范、设施规范和激励机制、制约机制、保障机制的建设。要加强校长培训建设管理、校长培训改革管理和校长培训过程管理，使日常各项管理工作与校长培训评估体系相结合。

5、积极宣传，加强校长培训评估文化建设

对校长培训评估工作，要加强宣传力度。在树立正确评估观念的前提下，加强校长培训评估文化建设，创设校长培训评估文化内涵。并通过多种渠道、多种形式、多种方法使校长培训评估文化深入人心，逐渐渗透到人们的思想、言行、工作、学习、生活等各个方面，并进而影响和改变人们的思维模式和生活模式，使校长培训评估文化成为部门文化建设的一部分。

6、拓宽校长培训评估的范围。加大评估的覆盖面

从校长培训活动的实际过程来说，无论是微观校长培训活动结构还是宏观校长培训活动结构，包括人才培养水平和校长培训的组织管理在内的一切校长培训质量的生成要素，都应该是校长培训评估的对象。只有把所有校长培训质量的生成要素全部纳入校长培训评估的视野，才能使我们更明确、更清楚各个要素在校长培训质量生成过程中的地位和相互关系。校长培训活动的实际内容、过程和表现形式在任何时候都是很重要的，但是我们不能把目光仅仅停留在可以感知到的校长培训形式上，还应该关注校长培训活动内容、过程和表现形式的已存在的原因，在拓宽评估范围的同时，要在更深的层次上发挥校长培训评估的作用和意义。作为一种工作机制，校长培训评估不仅仅要阐明校长培训工作的现状，而且还应该指出校长培训工作发展的方向，科学地预设校长培训工作和人才培养水平的发展目标。作为一种自主运行的评估工作机制，要勇于突破校长培训评估的工作范围，大胆应用和发展校长培训评估的经验，积极开展一切层次和形式校长培训活动的评估工作，使校长培训评估成为保障和提升校长培训质量和人才培养水平不可或缺的重要手段，成为校长培训工作全面发展的自我约束、自我完善机制。

近年来我国基础教育课程改革形势发生了很大变化，基础教育课程改革体制改革不断深入，校长培训工作面临许多新情况、新问题，任务更加艰巨。面对竞争日益激烈的教育市场，首先必须提高自身生存和发展的能力。要做到这一点，就要求转变办学理念，牢固树立校长培训工作的中心地位，加大办学投入，深化改革并使之长期坚持下去。而校长培训评估长效机制的建立，有力地保障了上述内容的落实和实施。认真按评估制度办事就会增强竞争实力，在竞争中处于不败之地，更好地为我国经济建设和社会发展提供强有力的人才支持和知识贡献。因此，要严格按照教育部对校长培训的总体要求，通过经常性的评估与自查发现问题，总结经验，保证校长培训工作在较高水平上运转。真正发挥校长培训评估长效机制的作用。

责任编辑：樊平军