导弹防御系统问题视角下的俄美关系

朱尊尊　安　钦

摘要：近些年来，俄罗斯随着经济实力的恢复，重振大国雄风的意愿越来越明显。美国因此竭力通过各种途径阻止其国家复兴。而美俄两国在导弹防御系统问题上的较量，正是美国霸权图谋与俄罗斯民族复兴之间的根本性矛盾的外在表现，同时也是单极世界诉求与多极世界呼声的碰撞。中国应充分认识由此引起的俄美关系的变化，做好定位，为推动经济全面快速发展创造更好的外部环境。

关键词：导弹防御系统：俄罗斯；美国

中图分类号：D851.2文献标志码：A文章编号：1008—0961(2009)03—0034—04

上个世纪90年代初苏联解体后，作为苏联国际法地位继承者的俄罗斯在综合国力上虽远不能和美国相提并论，但其军事实力，尤其是战略核武器的实力仍能在一定程度上与美国相抗衡。从两极对抗中走出的美国不再接受“确保相互摧毁”的均势状态，更加积极地投入到导弹防御系统的研发与部署中，希望通过防御技术优势确保本国的绝对安全。尤其是“九一一”事件后，美国政府加大力度兴建导弹防御系统。进入21世纪后的俄罗斯经济复苏，国力恢复，其对美政策也从冷战后的一味妥协退让逐渐走向成熟，对美国的霸权扩张．也渐渐表现出较为强硬的态度。俄美两国在导弹防御系统问题上的严重分歧暴露出双方积藏已久的矛盾。俄美两国在此问题上的争论体现了美国独霸世界的心理与俄罗斯恢复大国地位的愿望之间的矛盾。

一、问题的产生与发展

弹道导弹防御系统(Ballistic Missile Defense System)，即BMD系统，也称反弹道导弹系统，是一种既可以用以拦截敌方对己方进行攻击的各种导弹，又可以主动打击敌方各类目标的攻防兼备的作战系统。俄美作为世界上两个最主要的军事大国，为了能尽量确保本国的战略优势，一直针对导弹防御系统进行着“螺旋式上升”的军备竞赛，俄美(苏)在该问题上不断地斗争与妥协成为俄美关系不断变化的重要因素之一。

冷战时期美苏双方的核威慑被称为“相互确保摧毁”(mutual assured destruction)。这一时期，美苏双方相继签署了《反导条约》(ABM条约)、《美苏限制反弹道导弹条约协定书》。里根政府上任后，为从根本上削弱苏联的战略核力量，再次提出加快导弹防御系统的研发与部署的倡议，即星球大战计划(SDI)，苏联在竞赛中败下阵来。

冷战结束后，美国政府加紧发展导弹防御计划。克林顿政府将SDI更名为弹道导弹防御计划(BMD)，并以保卫美国海外驻军、盟国、盟军的TMD为发展的重中之重。作为反应，俄罗斯重新调整军事战略为“攻防兼备”的作战样式。但此时俄罗斯国力正处于衰退期，在这一时期将《反导条约》的作用做了重大修正。

布什总统上任后，尤其是“九一一”事件发生后，美国研发与部署导弹防御系统的脚步进一步加快。2002年末，美国止式退出《反导条约》，随后制定了部署弹道导弹防御系统时间表。东欧地区也被纳入导弹防御系统范畴。由此，美国计划相继在阿塞拜疆、摩尔多瓦、波兰和捷克等国部署导弹防御系统的雷达基地。这一系列举措激起了俄罗斯的严重危机感与强烈不满。作为回应，俄政府采取了相应行动，包括加快发展反导技术，改进其已有反导防御系统，加大新式武器的研制力度与经费投入。俄甚至以单方面退出《中导条约》，重新生产并部署中短程导弹相威胁。俄美之间针对反导系统的博弈开始进入新阶段。

全球金融危机爆发后，奥巴马总统上任，美俄关系出现了改善迹象。虽然俄总统梅德韦杰夫在国情咨文中强调，俄将在加里宁格勒部署伊斯坎德尔导弹，以对抗美国在东欧地区建立反导雷达基地，但他在谈话中称有意愿在导弹防御问题上与奥巴马政府展开新一轮对话，以缓和俄美矛盾，共同面对金融危机带来的困难。虽然奥巴马在讲话中表示，只要来自伊朗的威胁一直存在，美国就打算继续实施导弹防御系统部署计划，不过他并未提供明确的时间表。由此看出，由于国际政治经济形势的变化，奥巴马政府在部署导弹防御系统问题上表现得没有布什政府那么极端。

二、俄美的分歧所在

(一)部署动机理解上的分歧

美国宣称，继续扩建导弹防御系统可以防御伊朗和朝鲜等国家发射的洲际弹道导弹，减弱恐怖主义与不对称战争对其的威胁，而绝非针对俄罗斯。但俄罗斯一直认为广袤的地域才是其安全的天然屏障，而在东欧部署导弹防御系统，无异于破坏了对于俄至关重要的“安全带”，军事威胁是巨大的；美国此举并非针对其所谓的“无赖国家”。而是为了遏制俄罗斯的战略核力量并打压俄罗斯的地缘政治空间，这将使俄美之间的战略力量对比更加悬殊，俄罗斯的外交调整空间更加缩小，严重威胁到俄罗斯的本土安全。

(二)在相互关系判断上的分歧

美国认为，俄罗斯的复兴依赖美国，且俄罗斯的经济和国力并不能在可预见的将来恢复到苏联水平，尤其是在金融危机的特殊时刻，俄罗斯为了经济利益也不可能过分强硬地与美国进行抗争。而相对于经济力而言，俄更具威胁的是军事力。因此，美国希望通过部署导弹防御系统来压制住俄崛起的势头，以保证自身安全。俄认为美国低估了俄罗斯。尤其是自普京执政以后，俄罗斯多年来的颓势已得到扭转，现已成为世界上经济发展最快的“金砖四国”之一，在一定程度上恢复了它昔日在国际上的影响力。作为新兴的能源超级大国，俄罗斯的自信与日俱增，因此有能力发出更强硬的声音。如果美国依然坚持在东欧实施导弹防御计划的延伸部分，俄提出将会被迫采取额外措施，以防止自己的战略威慑力的降低。

三、俄美分歧的原因

(一)俄美国家安全战略本质上的矛盾

一国的安全战略是指一个国家在界定本国安全利益的基础上，对自身所面临的威胁进行判断，并运用自己现有的一切资源，建立安全保障体系，以使本国在客观上摆脱威胁，在主观上消除恐惧感而进行的整体谋划。俄美两国大战略目标相差很大，对各自政策制定与执行都产生了重大影响。

美国安全战略的核心是追求绝对优势和绝对安全，强调对“维护”世界秩序的责任以及美国对世界的领导作用，因此为了防止出现一个能够对其地位提出挑战的国家或国家集团，必须保持压倒性的军事优势以阻止任何敌手对其的挑战。而目前，俄罗斯安全战略的出发点是通过与其他大国发展建设性的合作关系，努力维护国际战略力量的平衡与稳定，为发展本国经济，实现民族复兴创造有利的外部条件，最终重振俄罗斯大国地位。

由此可见，两国安全战略本质上的矛盾体现在两国的战略目标不同：保证国家的“绝对安全”这一战略目标，决定美国希望看到一个非对抗的俄罗斯，从而坚持“遏俄弱俄”的方针；而俄罗斯追求的则是综合国力的提升、世界大国间平等地位的恢复，因而积极谋求建立多边合作机制，力图能