浅析石油产业对俄罗斯经济发展的作用

赫英丽

摘要：近年来，俄罗斯经济持续快速增长是人们有目共睹的，其中经济增长能源化现象也是一个不争的事实。俄罗斯经济增长是多种因素综合作用的结果，石油产业给俄经济带来正负两方面影响。在国际金融危机形势下，俄罗斯政府对石油产业影响下的国民经济采取了一些应对措施。

关键词：俄罗斯；石油产业；经济发展

中图分类号：F451.262文献标志码：A文章编号：1008-0961(2009)03-0009-02

一、俄罗斯经济增长的促进因素分析

大部分人认为，促进俄罗斯经济增长的主要因素在于国际石油价格的上涨。但是，本人认为，俄罗斯经济之所以能连续七年保持比较快速的发展，是多种因素综合作用的结果。

第一，政局稳定，政府加强了宏观调控。普京当选总统以来，在政治上进行行政、司法改革，致力于建立强有力的国家政权体系，并采取措施打击恐怖主义。他一方面几次改组政府，另一方面加强对地方政府的控制。

第二，经济结构转型后，一大批国有企业私有化。形成了多种所有制形式共存的经济结构，由此产生了一大批新的市场主体，其竞争力和对经济增长的积极作用逐渐显现。

第三，推行合理的财税政策，积极推动金融系统改革，日益好转的法制环境和金融环境刺激了经济的增长。

第四，国际石油价格的持续攀升对俄经济的拉动作用。俄罗斯是个盛产石油的国家，国际油价的持续攀升和居高不下，为俄经济的发展起到了重要的作用。近年来，身为能源大国的俄罗斯，应该充分利用国际石油价格的持续攀升对俄经济的拉动作用。

总之，俄罗斯连续几年的经济增长，国际石油价格的升高是一个重要因素，但不是起决定作用的因素，它是各个方面综合作用的结果。

二、石油产业给俄罗斯经济带来的利弊

俄罗斯是个能源大国，其经济增长中的一个重要因素是国际能源价格的持续攀升。因此，石油价格的波动无疑会对俄经济的增长带来影响。

1有利于拉动经济增长，盘活经济。国际市场上能源高价为俄罗斯带来了滚滚财源，连续几年对俄罗斯经济的持续增长起到了很大的拉动作用；俄罗斯的外汇收入大大增加，使政府预算有充裕的来源。油价坚挺也使俄政府有资金推进已拟定的各项改革计划，使政府在实施各项政策上有更大的回旋余地。

2有利于带动相关产业的发展，实现经济可持续发展。石油作为俄罗斯经济的支撑力量，在拉动其经济增长的同时也推动了俄罗斯相关产业的发展，譬如食品工业、啤酒业、移动通信业已完成技术设备更新。俄政府可以利用能源收入通过资金扶持等经济手段，加速经济增长方式的转变。

3有利于提高人民的生活水平，改善民众的生活条件。石油大量出口换来的巨额收入，使俄罗斯国家公务员、教师、医生等预算单位的职工工资得以提高，退休人员的养老金有所保障并得到改善，提高了人民的生活水平，改善了民众的生活条件。

石油除了给俄罗斯经济带来一些正面影响之外，也带来一些不利影响，主要表现在以下几个方面：

1造成经济发展的脆弱性，使经济发展的可持续性受到影响。俄经济过分依赖石油出口，造成国家经济发展的“结构性依赖”，首当其冲的是国家经济安全受到影响。一方面，造成俄罗斯经济增长对国际原料市场价格特别是石油价格的依赖性。而石油等燃料和原材料出口受国际市场行情影响大，从某种程度上讲，甚至是国际油价决定俄经济发展速度，从而整个国民经济的发展受外部环境的影响很大，缺乏稳定的基础。如果石油价格一旦下跌，俄罗斯的经济利益则得不到保证，由于缺乏资金还可能会引发一系列的连锁反应，使国家经济整体发展速度受到影响。可见，经济增长的结构依赖使得国家经济增长速度不稳定。另一方面，食品和轻工业品长期依赖进口，如果出现石油价格下跌，食品和生活用品的进口供给受到影响，从而引起物价高涨的情况，必将导致国内经济的混乱，甚至会使人民的切身利益和安全得不到保证。

2石油长期的大量外流也不利于国家的长期发展。在当今世界，各国越来越重视对原油的开发，积极研发生产技术含量高的高附加值石油产品，而俄罗斯仍然将其石油开采量的一半用于出口，满足国外能源需求。这不仅使俄罗斯损失了大量的机会成本，同时也给其竞争对手提供了原材料，在获得石油美元的同时，损失了获取更大利益和竞争力的机会。从长期来看，这对于俄罗斯的经济发展也是不利的。

三、石油产业主导下的俄罗斯经济发展出路

在原料出口型经济结构下，俄罗斯经济长期与国际能源市场密切挂钩，特别是国际原油价格几乎成为俄罗斯经济的“命根”。随着金融危机不断扩散，国际市场石油需求锐减，油价大幅回落，俄罗斯经济恐怕将陷入十年来的首次衰退。2009年1月份，俄罗斯国内生产总值同比下降了8.8％，进出口额竟然同比下降了41％，外债总额已经超过外汇储备，经济存在崩溃的危险。俄罗斯政府在石油产业给俄罗斯经济带来如此冲击力的情况下，须积极寻找出路。

1政府必须维持银行体系的安全，改善金融机构的资产负债表，平衡金融领域的收支状态。俄罗斯银行体系面临两方面问题：第一是央行提高利率，银行体系不良资产增加，流动性出现短缺；第二是外币债务较多，卢布贬值恶化了银行的资产负债表。因此，俄罗斯必须尽快向金融机构提供足够的流动性，解决银行面临的困境；同时，还要解决金融机构的外币债务问题。俄罗斯央行为银行提供的流动性，往往被银行用来购买美元，对卢布汇率形成冲击，因此必须限制银行的信贷资金购买美元，促使资金流向实体经济。除此之外，要尽快恢复经济，促使经济增长，保证银行体系健康稳定运行。必要时，国有化银行，而不是选择坐等其好转。

2中俄“贷款换石油”是实现双赢的战略。与中国接壤的俄罗斯，正寻求通过建设石油和天然气管道、开始输出液化天然气、承办2012年的亚太经合组织峰会，增加其在东亚的影响力。俄罗斯与中国地缘接近且原油储备量很大，双方通过各种方式的合作，在输油管道建成后可以形成对对方的依赖，如同俄与欧洲在石油与天然气方面建立的依赖关系一样。这对能源需求巨大的中国以及作为能源商品主要出口国的俄罗斯来说，可以实现双赢。

3维持卢布汇率稳定。石油产业给俄罗斯经济带来了货币危机，外资撤离导致卢布面临较大的贬值。为了阻止资本外流，稳定汇率，遏制通货膨胀，俄罗斯连续上调利率：2008年11月11日隔夜回购利率由7％上调至8％，11月28日继续上调至9％，2009年2月10日再次上调至10％。一旦俄罗斯不能够稳定汇率，卢布将继续贬值，资本流出将进一步增加，通货膨胀会继续上升，最终可能会迫使政府不得不彻底放开卢布汇率，经济形势会进一步恶化。尽管俄罗斯的外汇储备较多，但最近外汇储备显著下降，同时由于俄罗斯的国际评级被下调，俄罗斯在国际金融市场上的融资成本和融资难度上升。

4增加公共支出，减少对私人投资需求的依赖；展开国家协调合作，减少国际经常账户的不平衡；必须要帮助那些受到经济危机打击最为严重的经济体，使其免于愈陷愈深的命运。

四、结论

综上所述，就目前世界能源市场和世界经济形势而言，石油产业给俄罗斯经济带来的好处很明显，但是其可能产生的负面影响也很令人担忧。近几年，俄罗斯政府一直在努力加大改革力度，调整经济结构，逐步实现由资源型经济向发展型经济转变。决定俄罗斯经济发展持续性的关键在于在大力发展石油天然气工业的同时，能够迅速开启新的经济增长点，发展在国际市场上有竞争力的其他产业，早日实现经济多样化，化解经济发展风险，真正实现以“能源经济”为龙头，带动俄罗斯经济全面发展的设想。

责任编辑刘涧南