财务预算管理中存在的问题及对策

王　玮

摘要：面对激烈的国际竞争，企业要想有计划、有步骤地实施财务战略，预算管理的职能作用不容置疑，现行预算管理的重要问题是管理实效不理想，为此，本文在分析企业财务预算管理中存在的问题基础上，提出了加强财务预算管理的加强措施。

关键词：企业 财务预算 强化措施

随着现代企业制度的推行、财务管理中心地位的确立，财务预算是财务管理的重要职能，财务预算管理在企业中发挥着越来越重要的作用。本文在分析企业财务预算管理中存在的问题基础上提出了加强措施。

一、企业财务预算管理的内涵

财务预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，对企业未来的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。

二、财务预算管理中存在的主要问题

（一）预算管理体系不够健全

具体表现在以下几个方面：

（1）组织体系不完备，生产、销售人员很少参与预算编制过程，使预算执行中遇到不少阻力。

（2）预算编制体系不够合理，编制方法和编制流程的选择不科学，从而影响了整体预算的科学性、合理性。

（3）预算控制没有落到实处，重预算编制，轻预算控制。由于缺少必要的过程控制手段，难以有效的对预算进行必要的约束、监督和控制，造成实施结果与预算偏差大。

（二）预算管理模式不够科学

具体表现在以下几个方面：

（1）预算导向不够明确。失去明确的导向，等于将预算变成一大堆繁琐事务组成的程序性工作，由于基本导向不明确，致使各个下级单位过分考虑局部利益，甚至以牺牲公司整体利益为代价。

（2）在预算起点的确定上基本一成不变，不能很好地根据市场的客观变化适时调整预算起点，资源配置和经营策略，一味强调预算管理的严肃性、权威性。

（3）在资源配置上搞平衡，不是真正按照效益好坏来确定资源分配方案，没有把有限的资源尽可能配置到效益好的单位和项目上，充分发挥其应有的效用，而是习惯于过去的传统做法，或过多的考虑其他方面的问题。

（4）不合理的预算管理模式造成了严重的预算管理博弈行为。我国企业一般采用“上下结合，分级编制，逐级汇总”的预算编制程序。预算执行单位则希望指标定的低一些减轻自身压力，以便在相同付出的情况下得到更多的回报。这样做的不良后果就是使信息虚假，并最终妨碍企业发展战略的实施。因此，在我国企业预算管理实施过程中存在着严重的博弈行为。

三、加强公司财务预算管理的对策

相对于西方发达国家，我国企业的预算管理经历的时间还太短，存在问题在所难免。对其存在问题提出以下对策：

（一）针对预算管理体系存在问题的对策

（1）完善预算组织体系。企业的预算管理组织体系是管理过程中起主导作用的集合体，其要素必须涵盖包括企业董事长、总经理、相关部门主管在内的预算管理委员会、包括企业各责任单位主管的预算专职部门、包括企业各执行部门在内的预算责任网络，只有调动方方面面积极主动的配合，才能使预算管理真正落到实处，发挥其应有作用。

（2）完善预算编制体系。采取固定预算与弹性预算、定期预算、滚动预算、零基预算相结合的预算编制方法，上下结合的预算编制流程，科学合理的完善预算编制体系。

（3）加强预算控制。采用预算控制的方法，利用已建立起来的完备的预算控制体系合理预算控制，关键是要有相应的管理政策保证预算控制体系高效实施。

（二）针对预算管理模式存在问题的对策

（1）进一步明确预算导向。任何预算存在都是以明确的预期实现目标为前提的，而预期实现目标除了必须清楚明了之外还必须深入人心，使企业的领导员工都能深入了解，这样才有利于其发挥导向作用。因此，预算不仅仅是要制定合理，更要加大宣传。

（2）合理调整预算起点。预算起点是预算编制过程中应当遵循的逻辑丰线，其选择的合理与否是企业预算管理能否发挥效用的关键。企业应在准确判断其发展阶段的前提下选择合理的预算起点。

（3）合理配置预算资源。应以企业的预算目标作为配置资源的指导因素，而不是以传统或平衡矛盾作为指导因素，只有这样才有利于预算导向的贯彻落实。

（4）实现预算管理博弈均衡的措施

a. 减少预算博弈负效应的制度安排

建立公平合理的博弈制度，才能有效减少预算博弈带来的负效应，努力构建有效的激励机制，通过制度引导诚信行为。

b. 加强预算编制过程中参与者的行为约束

首先，加强企业基础管理工作，尽量减少不确定项目引发的博弈机会。其次，加强交流，促使博弈双方信息的充分对称。

第三，倡导博弈道德，创造良好博弈环境。一个企业编制的预算，绝不可能达到完美无缺的地步，可能因种种的原因，编制的预算总是和实际情况存在一定的偏差。对于这种偏差，企业事先不可能预测到，或是一些不可抗力，使得企业的预算无法得到实现的，企业预算编制委员会应积极地将情况向企业最高层汇报，和企业执行单位积极协商，以便及时调整企业预算；对于因人为原因造成的较重大偏差，应分清责任，不论是企业最高层，还是预算编制委员会或预算执行单位，要勇于承担责任，接受相应的处罚，并积极采取措施予以补正，以便形成良好的博弈环境。

c. 强化契约关系

首先，应合理制订并严格执行预算管理业绩评估中奖惩制度。其次，应订立关系合同而非完全合同。除外，还应注意预算的编制应以战略规划为指导，符合客观经济规律，适当有超前。如此才能充分发挥预算管理的作用。

四、结语

企业实行全面预算管理，就要建立健全财务预算管理组织体系，保证财务预算管理的有效组织实施，加强财务预

算执行与考核，并且建立财务预算差异监控制度，严格财务预算的约束机制，规范完善企业财务预算管理工作并且将预算管理与激励机制相结合，加强企业各部门间的协作，努力降低企业的经营风险与财务风险，为不断提高企业的运营能力、获利能力、发展能力，现代化企业都要有一套合理完善的财务预算管理体系来支持企业的日常经济活动，才能保证企业预算目标得以实现，才能促进企业不断发展。

参考文献：

[1] 赵西卜. 企业实施全面预算管理的几大误区[J]. 财务与会计，2003，3.

[2] 王连渡. 浅谈企业财务预算管理[J]．商业会计，2005，8

[3] 伯龙. 财务预算管理的思考[J]．中国总会计师，2006，5