新西兰早期教育信息通信技术政策

董传梅

信息技术(Information Communication Technology简称"ICT")是指获取、存贮、传递、处理分析以及使信息标准化的技术。如电脑、网络、电子玩具、数码相机和录像机、电子邮件、DVD、CD等。

一、新西兰早期教育IGT政策发展背景

新西兰政府高度重视发展ICT教育。教育部长Trevor Mallard说道：“我们需要确保新西兰继续向一个变革的知识社会前进，ICT教育在变革中起着基础性的作用。”1998年，新西兰政府颁布了ICT教育行动计划，制定了ICT在教育中应用的目标和具体实施计划。2002年，新西兰教育部公布了《数字视角：通过信息通信技术学习》文件，这是新西兰ICT教育的纲领性政策，它对全国范围内的学习者、教师、毛利人、领导者、基础设施、家庭、社区、企业和其他组织分别作了目标规定。

2001年，在ICT教育纲领性政策的影响下，新西兰教育协会开始意识到教育战略中缺少有关早期教育使用ICT的政策，便呼吁政府应认同ICT在早期教育中的重要性。在此后的三年时间中。新西兰教育协会一直积极建议各地区通过资金支持与专业发展支持把ICT带进早期教育。在该组织的大力努力下，早期教育中应用ICT问题逐渐地受到了重视。2004年，新西兰教育部发起了名为“早期教育中ICT的角色和潜力(The role and potential of ICT in early childhood education)”的全国性调查研究。目的是帮助教育部和早期教育机构制定ICT发展战略规划和最低标准，尽可能早地让幼儿接触和享受到ICT教育带来的便利。

2005年，新西兰政府出台文件指出：“ICT正在改变我们的日常生活，其中也包括了我们最小的孩子。目前，虽然我们对ICT的理解和应用还存在着不同程度的差异，但是ICT在早期教育环境应用中有很大的潜力：如果ICT应用适宜，它在提高早期教育质量和发展教师专业能力上是一种有价值的工具。此外，在管理层面，它有助于提高早期教育机构的信息和教学管理的有效性。”

在信息化教育浪潮中，新西兰政府和教育专家都认识到早期教育是奠定幼儿未来学习和发展基础的关键阶段，要实现整个新西兰的ICT教育目标，ICT在早期教育中的应用是不可忽视的重要方面。

二、新西兰早期教育IGT政策内容

2005年，为了更好地实现早期教育中ICT的合理应用和科学发展，新西兰教育部长Trevor Mallard发布了题为“Foundationsfor Discovery”的早期教育ICT框架(以下简称“框架”)，为ICT在早期教育中的应用提供了指南，明确了它在早期教育的教育教学、行政管理、投资发展中的目标和具体要求。2006年，新西兰政府出台了《ICT教育战略框架：2006-2007》政策，正式把早期教育纳入基础教育信息技术推进的整体考虑之中，强调利用ICT实现教与学、研究以及管理的统筹整合，促进教育目标的实现。2008年，针对早期教育机构应用ICT出现的网络技术和信息技术安全问题，新西兰政府又先后颁布了《ICT基础设施的网络架构——早期教育服务的政策与指导》以及《早期教育ICT基础设施与信息的安全政策与指南》，对ICT在早期教育中的使用作了具体的说明与规定。

(一)早期教育ICT政策目标和原则

新西兰早期教育ICT政策目标有总目标和具体目标两个方面。总目标是早期教育机构有计划地探索和开发ICT在早期教育中的应用潜力来实现有效的教和学，提高早期教育质量。具体目标则是对幼儿和早期教育工作人员提出了要求：一是让幼儿成为有能力的学习者，通过ICT深化学习内容，增强学习的真实性和丰富性；二是加强ICT在教育实践中的应用和早期教育工作人员的专业技能，使他们能够有信心、有能力地使用ICT资源。

在明确了目标的基础上。框架对早期教育机构引入和应用ICT需要遵循的原则给与了具体的说明。它指出了ICT在早期教育中的应用应当建立在对早期教育目的、教育实践活动、社会环境和当前科学研究的清晰理解上，不能简单地理解为幼儿使用计算机或教会幼儿使用ICT设备。早期教育中ICT应用的原则主要概括为四个方面：1遵从幼儿身心发展的规律，适宜地促进幼儿发展；2重视幼儿健康和安全问题，确保所有使用者可以安全、放心地、合适地利用ICT；3有效运用ICT资源，并能够确保教育经费可以承担，且做到可持续发展；4促进ICT资源的再利用，最大限度地促进家庭和社区的资源共享。

(二)早期教育ICT政策重，最和政府职责

依据ICT教育发展的总方向和早期教育ICT的发展目标，框架突出了五个发展重点和相应的政府职责。政府在这个过程中需要调动一切可以调动的力量促进目标的实现。在五个战略性重点中，政府所承担的职责均有着不同的侧重点，具体介绍如下：

1建设ICT基础设施

基础设施是ICT教育的基础性因素，在早期教育中亦是如此。在实施ICT教育的过程中，早期教育机构需要一定规模的ICT基础设施、电子管理系统和相关的技术服务支持系统维持正常的ICT教育。政府的职责是：①加大对早期教育机构的经费投入，鼓励教育以外的机构参与到ICT发展建设中并积极地开展合作：②建立能够支持ICT发展和信息共享、全面而又完善的网络系统；③减少ICT应用和投资风险、保障ICT的健康发展和安全使用，如网络安全、管理系统、ICT设备选择。

2发展ICT专业学习和提高专业能力

专业能力是促进早期教育中ICT应用的重要因素之一。在开展ICT教育时，幼儿的学习受教育人员的影响很大，如知识准备程度、鼓励态度、ICT工具的选择以及决定在什么时间和如何使用ICT资源等。要促进早期教育人员的专业学习和专业能力发展，政府的职责是：①投资建立地区性ICT专业学术讨论会；②为教育人员判断ICT质量和正确选择、应用ICT提供指导和咨询服务；③建立ICT国家咨询技术帮助中心，为早期教育部门的ICT决策给与指导和建议。

3加强ICT应用研究和优秀实践成果的推广

ICT的应用研究有助于进一步加深人们对ICT在早期教育中应用的理解。有关ICT的应用知识和优秀实践成果的传播可以为其他早期教育机构发展ICT提供有价值的参考，政府的职责是：①投资和组织开展ICT在早期教育机构中的应用研究；②推广和促进研究成果和优秀实践活动的经验学习。

4支持ICT教育资源、课程材料研发和典型案例研究

ICT为早期教育提供了丰富多样的教育资源和开放式教学形式。研究和开发适宜的、安全的ICT教育素材，既有利于拓宽教学资料的范围和营造轻松的教学

氛围，也有利于培养幼儿自主学习的能力。政府的职责是：①确保现有的ICT教育资源在网络上可利用；②开发新的网络课程资源和数字资源；③针对毛利人的孩子，依据毛利族教育信息化建设政策，专门开发了毛利人的网络语言学习资源和毛利人文化资料库。

5加强信息领域的合作和共享

政府和教育部认识到早期教育机构与家长、家庭、学校以及更广阔的社区之间存在着信息交流和分享。ICT可以用来加强与家长的合作关系，促进幼儿学习。早期教育机构和相关部门之间的沟通、协调、合作可以减少ICT建设费用和额外投资，政府的职责是：①为软件应用的兼容性制定标准和提出规格要求；②通过支持ICT专业团队服务，促进早期教育信息网络的发展：③为早期教育机构、家庭、社区和企业之间的合作提供条件和支持。

三、新西兰早期教育ICT政策的启示

新西兰政府为早期教育中ICT的应用建立了良好的政策框架和发展平台。他们的做法对我国早期教育中ICT应用有可供借鉴之处。

第一，早期教育ICT政策重点突出、权责明确

新西兰政府在制定早期教育ICT框架时考虑到ICT教育建设是一个庞大的社会系统工程。具有战略性、长期性、整体性特点，涉及到了诸多相关群体和部门的利益，因此，政府非常注重统筹规划，重点突出，权责明确，每一个发展重点均有相应的政策给予保障，政府肩负的职责详细、具体，在发展的每个阶段真正做到有章可循，真正地体现了科学发展的特点。

我国的早期教育ICT规划也应当重点突出，不能一味要求步调一致，不分主次，追求同步发展。根据地区发展特点，针对问题和现状，把有限的人力、物力、财力花在最需要的地方。在一定时期，早期教育部门也应当有重点、有层次地推进ICT教育规划，循序渐进地实现战略目标。

第二，早期教育ICT政策关注毛利人的教育

毛利人是新西兰的土著居民，由于历史传统等原因，无论在经济生活，还是现代技术上，他们都与主流社会存在着巨大的差异。为了促进不同社会群体的平等，新西兰政府对毛利人的发展和教育给与了极大的关注和投入。在保护毛利人的传统文化前提下。教育部开发了一系列提高毛利学生ICT教育质量的支持项目。为了尊重毛利人文化和满足毛利人的发展需求，政府在早期教育ICT框架中加大了对毛利人孩子的关怀，特别是在毛利人的聚集区域，确保教育机构和社区有关于毛利人教育方面的信息，尤其强调开发毛利语网络资源和文化资料库。

我国也是一个多民族国家，各民族之间存在诸多差异。在关注少数民族、重视民族差异、发扬民族文化的同时，也可以依靠ICT教育来缩小民族之间的发展水平差异，对他们的信息化教育的投入也需要有所侧重，开发适合不同民族的资料库和网络资源，使他们能够享受到现代信息技术教育带来的发展机遇。