以科学发展观为指导，深化服务型机关建设

摘要：深化服务型机关建设是建设服务型政府的具体体现，是构建社会主义和谐社会、确保十七大确定的各项目标任务顺利实现的关键。我们应当全面学习深刻理解和把握十七大精神实质和根本要求，立足工作实际，以科学发展观武装头脑，进一步转变工作作风，强化服务意识，改进工作方法，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关。

关键词：科学发展观；服务意识；以人为本

中图分类号：D628文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2009）17-0010-02

党的十七大为发展中国特色社会主义事业指明了前进方向，对社会各个领域的改革和发展作出了总体部署，对建设服务型政府提出了明确的目标和要求。胡锦涛总书记指出，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。深化服务型机关建设是建设服务型政府的具体体现，是构建社会主义和谐社会，确保十七大确定的各项目标任务顺利实现的关键，我们应当全面学习深刻理解和把握十七大精神实质和根本要求，立足工作实际，以科学发展观武装头脑，进一步转变工作作风，强化服务意识，改进工作方法，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关。下面就服务型机关建设谈一下自己的认识和体会。

一、深刻理解和把握科学发展观的内涵，强化执政为民的理念，增强服务意识

十七大报告指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。深刻揭示了科学发展观的内涵和精神实质。坚持把发展作为我们党执政兴国的第一要务，是保证全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，完成中国特色社会主义事业的关键。坚持以人为本，是党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念的集中体现，强调了党的一切奋斗目标和工作都是为了造福人民，紧紧围绕民生问题来谋划和开展的，以发展民生，改善民生为己任。全面协调可持续的要求和统筹兼顾的根本方法，就是要从我国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种利益关系，促进社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，做到经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展相统一，发展的速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。科学发展观全面回答了实现什么样的发展，怎样发展的问题，进一步强调了发展是为了人民、依靠人民，发展成果由人民共享的主旨愿望和目标。各级行政机关直接代表着政府承担公共管理职能，行使着公权力，掌握和控制着公共资源，具有社会管理的特殊性，是党和国家路线、方针和政策的具体执行者、实施者，直接面对社会和百姓，是党和政府联系群众的桥梁纽带，在社会各个领域发展中，在坚持以人文本，推动科学发展，促进社会和谐，维护社会公平正义等诸多方面，都具有至关重要的作用和影响，具有不可替代的重要职责。我们必须深刻认识到深化服务型机关建设，对于构建社会主义和谐社会，促进社会公平正义的重要性和紧迫性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照十七大提出的四个方面的根本要求，深化服务型机关建设。要进一步转变观念，改变过去重管理轻服务的旧管理习惯和旧的思维方式，变“硬管理”为“软服务”，树立管理也是服务的理念，把管理融入服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，提高行政管理的亲和力。强化群众观念和服务意识，坚持以人为本的理念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系；强化群众利益无小事的观念，增强执政为民的责任感、使命感和紧迫感，使我们的各项工作，始终围绕群众的需求来开展，把人民群众的需求作为我们工作的出发点，把为人民群众解决实际困难和问题作为我们工作的落脚点，以群众的满意程度作为衡量和检验我们工作的标准。坚持以法行政，做到公平公正，正确化解各种矛盾，平衡好各种利益关系，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使执政为民的理念植根于广大干部的思想意识之中，贯穿在实际工作中，使为民、利民、便民的要求成为广大机关干部的主观愿望和自觉行动，真情投入，真诚服务、真心办事，做到民有所呼，我有所应，为社会提供高效、快捷、满意的服务。

二、以提升干部队伍三种能力为重点，加强服务型机关建设

（一）提高为民办事能力

提高为民办事能力，即是提高为民服务的本领，也就是提高为民解决实际问题的工作能力。业务精、素质高、能力强的干部队伍，是建设服务型机关的基础保证，是为民提供高效、快捷服务的关键，也是群众评价机关工作优劣的关键因素。要通过各种形式，加强对干部队伍相关法律法规和政策及业务知识的学习培训，提高业务素质和工作能力，不断增强服务本领，提高行政效能，为百姓提供快捷满意的服务，及时解决群众的实际困难和问题，群众才会欢迎我们，认可我们。

（二）提高依法行政能力

依法行政是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，保证人民当家作主的必然要求，是维护社会公平正义，推进和谐社会建设的前提，是确保权力正确行使的重要保证。提高依法行政能力，就是要把思想和行动统一到依法行政的要求上来，加强干部队伍法治观念的教育，提高依法办事的意识和能力，树立法律面前人人平等的理念，坚持公平正义，把法定职能、职责、职权，通过依法行政的手段和方式，及时落实到各项工作当中去，做到不越位、不缺位，确保人民群众应有的权益依法得到充分享受，通过我们的工作及时把党和政府的温暖及时传送给人民群众。群众才支持我们，拥护我们，才能凝聚党心、民心，促进社会和谐。

（三）提高拒腐防腐能力

提高拒腐防腐能力，是保持队伍纯洁性和战斗力，密切党群关系和干群关系的关键，是依法行政，提高执政能力，促进社会公平正义的重要保证。腐败是导致权力滥用，行为失范，造成社会不公，损害群众利益，败坏党风，影响社会和谐的主要因素。要通过各种形式，加强对干部队伍的党风廉政教育，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，使我们的干部常修为政之德，常修贪欲之害，常怀律自之心，处理好权、钱、情、利的关系，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，廉洁自律，不断提高拒腐防腐能力，规范行政行为，提高依法行政的自觉性，把以人为本，执政为民的宗旨，落实在具体工作当中，按照胡锦涛总书记提出的“创新执政理念，转变执政方式，改进执政作风”的要求，以良好的工作作风，真诚的服务，取信于民。

三、健全完善管理制度，规范行政行为

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“确保权力正确行使，让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”我们要根据各自承担的职责，健全和完善各项管理制度，规范行政行为，确保权力正确行使。一要对本机关所承担的职能、职责和权限，在内部进行细化，做好行政执法责任制的分解，明确部门、岗位执法范围和执法权限。二要制定工作流程、工作程序和工作标准，明确工作规范，清晰工作要求。三要完善各项管理制度，用制度规范行政行为，要建立有效的检查、监督、考核机制，确保工作行为按要求规范进行。推行便民制度和措施，如：首问负责制、一站式服务、全程代理制、限时服务承诺制等制度，尽最大可能方便群众，高效快捷服务。四要完善政务公开制度，将工作依据、工作流程、工作程序、工作标准等行政管理的相关工作内容，向社会公开，增加工作的透明度，自觉接受社会和群众的监督，促进廉洁行政，不断提高行政效能和服务水平的提高，做到高效行政。

建设服务型机关，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会的必然要求，是加强党的执政能力，巩固党的执政地位的需要，我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，全面学习贯彻十七大精神，立足本职工作，坚持以科学发展观为指导，深化服务型机关建设，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会，全面实现小康社会的目标任务而奋斗。

作者简介：田惠竹（1970- ），女，天津人，供职于大连市残疾人辅助器具服务中心，中级职称，研究方向:服务型机关建设。