浅谈司法公正

肖沼泓

在中国共产党领导下，全国各族人民同心同德，奋力拼博，战胜各种艰难险阻，使改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就：国民经济多年来保持平稳较快增长，人民生活不断改善。同样，为建设有中国特色社会主义保驾护航的法律体系也逐渐形成。民主法制建设继续加强，依法行政深入推进，依法治国的成效也日趋显现。广大人民群众的法律意识不断提高，国家执法部门在改革中也逐渐纳入正确轨道。

实践证明：国家的安全、社会的稳定和谐，经济的腾飞，都必须依国家的法律作保证。换言之，民主法制建设与否，决定着国家的兴衰。大家都希望在法律面前人人平等，希望政府部门依法行政，法官们依法办事，公正司法。但在现实社会生活中，司法不公正、违法办事的现象仍然存在。

司法不公正虽说是社会的一个方面的问题，但它严重影响着司法改革的顺利进行，严重影响着依法治国方略的实施，严重影响着有中国特色社会主义现代化建设的进程。

司法公正是由法的意义、法的本质、法的特征、法的作用等决定的。马克思主义认为：法是由国家制定、认可并由国家实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）的意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系、社会秩序和社会发展目标为目的的行为规范体系。根据马克思主义的基本观点，法的本质可以归结为两方面：一是统治阶级意志的体现；二是法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的。法有四个特征：（一）法是调整人的行为的社会规范；（二）法是出自国家的社会规范；（三）法是规定权利和义务的社会规范；（四）法是由国家保证实施的社会规范，法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性。法的作用泛指对人的行为及社会关系和社会生活发生的影响。作为由国家制定的社会规范，法具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

法的实施就是法在社会生活中的具体适用和实现，包括法的遵守、法的适用和法的执行三个方面。它要求国家机关和公职人员严格执法和司法，也要求一切国家机关、社会组织、个人都必须遵守。所以，公正司法是法本身的客观要求。在我国，法是由代表广大人民利益的全国人大常委会制定监督实施的，公正司法、依法行政是我国的国情决定的。

司法公正一直是人类社会孜孜以求的理想和价值目标，许多政治家和仁人志士、专家学者，都曾为寻觅和实现司法公正而进行了不懈努力。司法公正是司法机关的价值取向和工作目标，也是我国广大人民的期望。但目前，社会上司法不公正的现象确实存在。个别执法人员为了既得利益徇私枉法、贪脏枉法，进行权钱交易。权权交易、权色交易，在他们的眼里权大于法，钱大于法，情大于法，因此出现了“人情案”、“关系案”、“金钱案”、“冤假错案”，这些都是法律意识淡薄、有法不依、执法不严、司法腐败造成的。因而失去了正义，失去了公平，失去了司法公正。

造成司法不公正的主要途径有三个：

第一，个别领导干部借着党和人民给他的权利，为本部门或者亲属的利益向司法机关发号施令，在法律面前搞特殊化，向司法机关的领导施加压力，干扰司法机关正常办案，致使司法发生扭曲变形，进行权权交易或权钱交易，由正常案变成“关系案”。

第二，是来自司法队伍内部。众所周知，法官是代表国家行使权利的，本来应该是以国家和人民的利益为重，坚持真理，忠于职守，秉公执法，除恶压邪，为民解难。但是总有那么一部分人，忘记了自己是人民的法官，为了某些经济利益，丧失法律的原则，被金钱和酒色所迷惑，贪赃枉法，因而出现了“的金钱案”、“人情案”甚至是“冤假错案”。

第三，是社会外部的司法环境不佳。有一定社会背景的人其亲属或朋友一旦犯法，只要案件一进法律程序，就想方设法托人说情、送红包走后门，给办案人员造成很大压力，部分意志不坚定的法官很容易被拉下水，对案情就会曲解，就会变成“人情案”、“金钱案”。社会上还有相当一部分群众错误地认为，不花钱找人说情，你的官司一定输。这个社会外部不良的环境是造成司法腐败的土壤，也是司法不公正的一个重要原因。

那么，怎样才能做到公正司法呢？

实现司法公正是一个系统工程，涉及社会的方方面面，不仅是司法机关的事，还与每个公民都有着直接的关系，要重点解决好如下几方面问题。

（一）对全民强化普法教育，增强公民的法律意识

大力开展全民普法宣传教育，使广大党政干部、法官及普通公民，在学法中知法、懂法、守法，增强法律观念，逐渐养成依法办事，严格守法的良好习惯。执法机关不受任何外来干拢，依法独立公正行使职权，党政干部不干扰法官执法，广大人民群众自觉守法、护法，创建一个公正司法的良好环境。

（二）建立一支高素质的法官队伍

建设一支适应司法公正要求的高素质的司法队伍，是国情需要，也是司法公正的重要保证。

所谓素质高一是指法律意识和道德修养高；二是指有较高的法律专业知识水平；三是指法官的行为规范和廉政建设；四是指法官要有崇高的思想境界，树立法律至上、人民利益高于一切的观点和全心全意人民服务的宗旨。这些人不仅有正确的人生观、价值观、金钱观，能做到自尊、自重、自律、自强，还要勤学法、学透法、学好法、用准法。

倘若法官素质不高，不讲正气、不讲原则，是非就无法评判，曲直就失去标准，公平就没有尺度，正义就无处伸张，邪恶就势必蔓延。

有了高素质讲正气的法官，才能不为金钱所驱使，不为名利所惑，不为酒色所诱，不为人情所动，不为权势所迫；才能真正廉洁秉公，执法如山。

（三）推进司法改革，建立健全的司法公正保障机制

在不断改革的基础上建立分工合理的司法机构：司法监督机制和司法保障机制。创造良好的司法环境，建立一套法官司法独立的制度体系，避免法官受外部和内部的干扰。加强立法工作，制定完备的法律体系，这是公正司法的基础和前提。正确处理国家法律和地方法规的关系，做到二者的统一；不断完善法官队伍内部的规章制度，约束法官在执法过程中的行为。如：轮训制度，法官交流制度，奖惩制度等。

（四）树立司法权威，确保公正司法

司法机关是代表国家行使职权的，处理任何案件都必须以法律为准绳，不应该受外来势力的干预。但现实生活中由于受权大于法、钱大于法，官大一级压死人等错误思想的影响下，使法律显得苍白无力，使司法机关失去了权威。在各种压力下，司法行为难以顺利进行，也就无从谈什么“公正”、“公平”了。如果司法没有了权威，法律的权威也得不到实现。这样的法律正如列宁说的“那不过是毫无意义的空气震动而已”。这种局面必须改变。要树立司法权威，首先是排除外来干预和防止司法腐败；其次是司法机关内部廉洁勤政，秉公执法，树立良好的法官形象。

（五）建议推行三审制

目前，我国实行的是两审终审制，该体制给以二审过大的权力，而且还缺乏有效的监督。当前，由于一审判决后当事人可以向上一级法院上诉，一审法院要尽可能使案件公正，以避免二审法院的改判或发回重审。许多司法腐败现象往往出现在二审法院，因为二审法院是终审，因此二审法院无所顾及。实行三审终审制有利于加强对当事人的权利保障，同时也是对二审法院的限制和一审法院保护。实行三审制可以取消现行体制的审判监督庭，对于再审案件，按发回重审相类似的处理方法，重新组成合议庭进行审理，这样就不用增加现员。实行三审终审制有利于提高我国司法的公信力，遏制司法腐败，实行三审终审制是加强司法公正的需要。要在司法领域实现审判独立，就要面临由行政制约模式向诉讼制约模式转变，必然要求加强诉讼结构和审级制度等诉讼制约机制。因此在赋予法官独立权力的同时确立三审终审审级制，是保障司法公正的必要的配套措施，是正确适用法律维护司法公正的需要。

公民法律意识的增强，法官队伍建设的推进，建立健全司法公正的保障机制，树立司法机关的权威，推行三审终审制，是公正司法的重要保证。