制约河北省经济平稳较快发展的城乡结构分析

马鹏程　赵秀恒

摘要：河北省与全国平均水平、中西部省份、其他省会城市、城市活力等相比较，其城市化水平较低，“工业化率/城市化率”指标较低，但有较好的发展趋势。

关键词：河北省；城乡结构；城市化率

中图分类号：F293文献标识码：A 文章编号：１００３－３８９０（２００9）05－００55-03

河北省社会结构的不合理因素包括收入结构、人口结构、区域结构、城乡结构等，城乡结构不合理，城市化水平太低的状况尤为明显。河北省城市化水平呈现出典型的“三低”特征。

一、河北省的城市化水平低

1. 河北省城市化率低于全国平均水平。近3年来，河北省城镇化水平低于全国平均水平约5个百分点。2005年全国平均42.99%，而河北省为37.69%，低5.3个百分点；2006年比全国平均水平低5.46个百分点；2007年仅有40.25%，低于全国平均水平近5个百分点（见图1）。

2. 河北省城市化率低不仅表现在落后于发达省份上，而且是落后于中部省份，甚至还落后于经济发展水平远不如

河北省的西部省份。近3年来，河北省的城市化率虽然呈递增趋势，但是相比经济发达的广东省、浙江省等仍存在较大差距。2007年河北省城市化率比广东省低22.89个百分点，比浙江省低16.95个百分点，比江苏省低12.95个百分点（见表1）。

河北省尽管地处东部沿海，但城市化率甚至低于一些中北部省份，从表2中可以看出，仅2007年河北省的城市化率就低于山西、内蒙古、吉林、湖北等省（区）5个百分点以上。

河北省的城市化率还低于部分西部省市。就2007年来看，河北省的城市化率分别比重庆市、陕西省、宁夏省低8.09百分点、0.37百分点、3.77个百分点（见表3）。

3. 河北省省会城市的城市化率低。全国多数省份的省会城市都非常有规模，在全省经济社会发展中的地位也不可替代，甚至在全国都有非常大的影响力，比如四川省的成都、陕西省的西安、贵州省的贵阳、吉林省的长春、黑龙江省的哈尔滨，等等。即使省会城市发展一般，一些省份也大多有一个特重量级的大城市，比如山东省的青岛、福建省的厦门等等。而河北省则不论省会城市还是其他城市，其发展与其他省份相比仍有差距。

从省会城市的发展情况看，石家庄市的城市化率比长春市低4个百分点，比西安市低6个百分点，比哈尔滨市低8个百分点，比成都市低12个百分点。河北省也没有特重量级的大城市，石家庄市的城市化率比山东青岛、福建厦门分别低21百分点、27个百分点（见图2）。

就河北省各市具体情况看，秦皇岛市的城市化率最高，石家庄市次之，衡水市和邢台市最低，最高和最低相差19.24个百分点，而东北部城市化率较高，秦皇岛市和唐山市位列第一、第三。城市化发展程度相差较大，发展布局不均衡。河北省各城市的城市化率均比全国平均水平低（见表4）。

4. 河北省城市活力不足。一个城市的经济活力是城市竞争力的重要组成部分，一般来看，城市活力包括三个方面的因素：第一，居住者结构。看一个城市是不是具有活力，不是看这个城市有多少富人，也不是看这个城市有多少穷人，而是看这个城市有多少中等收入阶层，我们把其称为“中产阶级”。如果一个城市的中等收入阶层很多，比例很大，而且呈上升的趋势，也就是说，这个城市的结构是一个“橄榄型”的，穷人和富人比较少，中等收入阶层比较多。这样一个结构的城市可以认定是一个有活力的城市，如果这个城市中产阶层的人很少，而穷人和富人相对较多，那么这个城市则不是一个有活力的城市。第二，企业家的贡献率。一个城市的企业家的贡献率越高，这个城市的活力就越强。一个企业是由企业家所造就的，那么一个城市也可以说是由许多企业所造就的，像中国很多城市之所以那么发达，就是由于大企业家的贡献。比如，“科龙”与顺德，“长虹”和绵阳，“大庆集团”与大庆，“海尔”、“双星”与青岛等。这里讲的企业家，不是政府任命的官员，是由市场产生的，是民间的，是经济竞争的结果。第三，政府效率。衡量一个城市是不是有活力，是看这个城市的政府对市场的干预程度、政务的公开程度以及政府的办事效率。实际上，这个问题的本质是衡量政府职能转变的一个关键，过去我们的政府是一个全能政府，几乎是无所不包、无所不能的全能政府，现在要把它转变成有限政府和责任政府。所以一个城市的政府效率是衡量这个城市有没有活力的一个关键因素。

城市活力排名前10名的城市依次是：深圳市、东莞市、广州市、北京市、中山市、呼和浩特市、秦皇岛市、玉林市、鹰潭市、上海市，其中直辖市有2个：北京市和上海市。省会城市有2个：呼和浩特市与广州市。广东省囊括了4个城市：深圳市、东莞市、广州市和中山市，西部地区城市2个：呼和浩特市和玉林市，中部地区城市1个：鹰潭市，此外，还包括河北省的秦皇岛市。

二、河北省的城市化水平比工业化水平低

工业化决定了城市化，城市化反过来对工业持续增长起到拉动作用。据钱纳里的世界发展模型（如图3），在工业化率、城市化率共同处于0.13左右的水平以后，城市化率开始加速并明显超过工业化率。同时，发展中的城市以其聚集效应为工业的发展提供良好的条件，并且提供一个总量不断扩大、由较高收入的城市就业人口组成的市场，对工业持续增长起到拉动作用。对多数发展中国家来说，城市化还通过不断吸收农村人口而改造传统的农业生产方式，使经济走向现代化。发达工业国家的经验也表明，在工业化后期，制造业占GDP的比重开始下降，这时工业化对经济增长的贡献开始减弱，但第三产业比重持续上升，这时城市化仍然保持了上升态势。

河北省显然已经越过了城市化率与工业化率均在13%的初级阶段，应当处于城市化率高于工业化率的发展阶段。但

事实是，2007年河北省工业化率为47.82%，城市化率只有40.25%，这种发展结构有待进一步改善。

通过“工业化率/城市化率”这一指标分析，北京市、天津市以及第三产业发达的海南省的“工业化率/城市化率”分别为3.8%、1.4%、2.07%，全国平均水平为1.044%，而河北省的这一指标仅为0.84%，相对偏低。通过比较钱纳里的城市化率与工业化率世界发展模型，可以看出河北省的产业结构有待进一步优化。

纵观河北省近几年来的城市化率与工业化率的数据可知，河北省的城市化率一直处在工业化率之下，庆幸的是这种差距正在逐渐缩小（见图4）。

三、河北省仍处在城市化发展快速期

自2000年以来，河北省平均每年城市化率增长速度达0.0635，尤其是2001年河北省城市化率增长速度达0.16597。而同期浙江省平均增长速度仅为0.0313，江苏省为0.0362，山东省为0.0399，四川省为0.0410，江西省为0.0534。2007年河北省城市化率仍为40.25。这说明河北省仍处在城市化发展的快速期，城市化发展空间还很大。

参考文献：

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［4］吴雪，温涛.我国人口增长与经济发展问题初探［J］.现代商业，2007，（17）.

［5］王春光.城乡结构:中国社会转型中的迟滞者［Ｊ］.中国农业大学学报（社会科学版），2007，（１）.

责任编辑：武玲玲

责任校对：艾 岚

The Urban-rural Structure Analysis of Constrainting the

Stable and Rapid Economic Development in Hebei Province

Ma Pengcheng, Zhao Xiuheng

（School of Maths and Statistics, Hebei University of Economy & Trade, Shijiazhang 050061, China）

Abstract: By comparing with average level of whole country, middle-west provinces, other provincial capital cities, we can find the urbanization level of Hebei province is low. The index of industrialization rate divided by the urbanization rate is lower, but the developing trend is good.

Key words: Hebei province; urban-rural structure; urbanization ratio