紧凑，让城市更生动

李津逵

我国正处在城市化的加速阶段，同时站在汽车时代的入口处，这是一个决定未来中国城市形态的关键时刻。什么样的城市充满乐趣，令人流连忘返?紧凑才是营造城市乐趣的关键。节地的背后是对于自然的尊重，是对于聚居的向往，是对于不同社会群体的热爱。

城市与乡村君子和而不同

当前，无论是“城乡一体化”还是“城乡统筹”，都是讲区域规划，都需要将城市的规划建设与其周边的乡村规划建设联系起来。城乡都要现代化，但是“君子和而不同”。在大都市圈内，节约用地的方式就是在充分的基础设施供给下，通过提高人口密度、增加开发强度，最大限度地发掘城市空间的潜力。这样，才能为乡村地带留出生态和自然的空间。“密不透风”的紧凑型城市提供了更多的机会，“疏可走马”的乡村拥有更多的资源。国民可以在这种远离平衡态的均衡中按自己的偏好自主选择其生存空间。

过于分散的郊区化已经给美国土地与能源消耗造成了严重的后果。美国增加的人口多数都住到了郊区。有人批评高速公路工程师“想要让汽车快乐起来”。彼德·霍尔批评美国城市规划：“这是一个由猖獗的个人主义左右经济发展和土地利用的国度，无论是在从振兴不景气地区建设性计划的意义上，还是从为了社区利益而控制土地利益的意义上说，规划都被认为是不存在的。”在美国广大的郊区地带，由于建设过于分散，不同功能的地块间距超出了步行距离，使得无车寸步难行。老年人、未成年人只要不能驾车就成为他人的累赘。美国地方政府的城市规划都在力图改善这种状态。而在广大的乡村地带，则恰恰相反，需要通过提高人均用地规模、控制人口的密度，来减少总人口。这样，城市与乡村就如“君子和而不同”，形成开发密度的强烈反差。

留白为明天营造宜居环境

美国东海岸都市带的郊区应当在新泽西。新泽西地处纽约与费城共同的郊区，是花园之州、高教之州、研发之州、制造之州，但是她打出的名片只有一张——花园之州。其西敏瑟市的市长是一位华人。他对于该市的区位、交通、生态资源有充分认识，其城市经营策略非常清晰：营造环境吸引大企业——吸引大企业增加政府收入、减轻居民税赋——积聚政府财力收购土地——政府收地保留不开发——更多的生态保留用地提升环境质量。

美国俄亥俄州的小镇维也纳，在它的纯粹乡居地带的一个新建小区内我住了3年。开发商告诉我，这里的地方法规规定，每座独栋建筑，少于3个卧室的，宅基地可以在1.5英亩，超过4个卧室的，宅基地必须拥有2英亩。这就使得乡居地带的人口密度受到控制，使得生态环境保持高质量。

珠三角城市群正在经历新一轮洗牌，其特点是：工业的重型化、产业的服务化和轨道交通引领的同城化。结果是：指挥越来越集中，制造越来越分散，服务业展开争夺战。

珠三角地处郊区的，是东莞和顺德。回顾这两地近十年来的空间策略，最重要的经验，按照综合开发研究院龙隆的说法，就是“留白”：东莞的松山湖一次统征72平方公里，高水平规划建设，其中已引进大学和高档住区，未来会是什么功能目前可能说不清，但是留白就为未来留足了空间；顺德东部28平方公里尽管没有修建高水准基础设施，但也是政府强力控制，否则任由村镇发展低水平的工业区，很快就会铺满。

可见，留白才能节地，留白才能为明天营造宜居的环境。

街区让生活的戏剧永不落幕

武汉人最愿在哪里逛街?上海人最愿在哪里逛街?天津人最愿在哪里逛街?这些地方的共同点在哪里?都是街区。街区是城市生活的载体。

建国以来我国城市规划有两大误区：一是苏式的城市肌理，二是新式的花园城市。前者令城市街道线密度低而面密度高，城市有路无街、呆板乏味；后者机械地将花园的景观要素镶嵌到城市街道两旁，道路两旁退红线、搞大尺度几何图案的绿化，或是停车场。令驾车人赏心悦目、行路人无处停留、无处消费，视觉疲劳，逛街无味。南方有一个城市，“一五”期间156个项目中有一个苏联援建的项目落户此地，城市也是由苏联专家规划的。此后城市的扩张中也都是严格按这种苏式规划，城市的支路都是在小区内、厂区内，人们休闲购物都是沿车水马龙的主干路进行，在这个城市只能逛路、不能逛街。

我们到美国的纽约、香港的九龙、上海的外滩、汉口的江滩、天津的和平区，这些中国人和世界各国人最喜逛街的地方看一看就会发现，最富于人情味的街区一般都在一万平方米到二万平方米左右。沿这样的街区逛街，走上100米就可以遇到一个路口。在人们适宜的步行距离之内，可以逛上五六条街，这是何等的有趣。每一条街，宽度只在十二三米，过街的时间不长，街道两边的距离尺度宜人。对面的商家打声招呼就可以相互照看生意，逛街的人们站在街道这边可以看到对面商家的货架，在亲切宜人的距离之内，一天不同时段里光影变化、街头丰富多彩的生活戏剧上演着不同的章节，永远不落幕。

美国城市思想家雅各布斯讲到城市的多样性时，从一个步行者的角度论述了小街段给城市生活带来的魅力。从世界经验来看，一个城市超过百年的单体建筑多是教堂、超过百年的群体建筑多是大学、超过百年的城市肌理一定是街区。

要编织线密度足够高的路网，这种路网的等级基本是支路的等级，因为双向两车道的尺度最为宜人。而面密度低就需要线密度高，让“毛细血管”发达起来。在此基础上，适当布局主干路和快速路，满足快速通行的交通需求。

建筑要临街而不要退红线。停车场设在建筑物的背后而不是临街面。美国城市设计师杜安尼说，“即便是一座最不吸引人的建筑物，它对道路景观的影响也比一片停在那里的车海，或是一片沥青路面要好得多”。

工业入街让城市逐步绚丽多姿

人们常常说“工业人园”，可是大量的工业园区却是造成土地浪费、城市生活无趣的根本原因。处在工业化的初期阶段的地区，引进产业只能做反规划。就是说不要设定引进什么产业，只需要设定不能引进什么。除了不符合产业政策、不符合环保要求的以外，拣到篮子里的都是菜。但是今天的“菜”明天可能就要转移，用什么样的空间来承载这种动态的产业?转移后留下的是什么空间?这就是如何来规划建设工业集中区的问题。以往我们在东南沿海建设了大量的工业园区，这种园区上班时分路旁无人，下班时分人员单向流动。一条栅栏几百米，路边呆板无趣。

既然城市的魅力在于街区，在城市功能发育的起步阶段，能否规划一个街区，让起步的内容先充填其中呢?这种起步的功能就是工业。所有污染不高、噪声不大的工业，都可以纳人这样的街区。在这种街区内布置工业楼宇，低则五六层，高则十几层。所有可以上楼的工厂都向二层以上布局。这样，在今天的工业集中区就形成了可以承载功能演变的街区。

工业上楼的要义在于提高容积率。使得同样的工业用地可以容纳比一般工业园区高几倍的就业人口。人气旺盛了，所形成

的消费需求强烈了，就可以培育出各种城市生活服务业，在人货分流的安排之下，沿街可以形成富有生机的城市生活。

深圳的华强北就是这样一个“歪打正着”的例子，它的道路主体是支路网，生活性与交通性兼容，而且密度远大于一般的城市路网。与欧美历史城市中的历史街区非常相似。临街都是工业楼宇，二层以上是流水线，一层破墙开店成为富于魅力的城市街道。在深圳，标准的工业楼宇可以是五层到八层，而在香港，工业楼宇可以是高层建筑。

华强北的案例说明什么呢?它告诉我们，就城市功能而言，最有把握的启动方式是工业先行。在一张白纸的空地上，先搞住宅是卧城、先搞行政是死城、先搞商业不可能。但是先搞工业，将大量的生产能力摆进去，就可能在一片庄稼地里一夜之间造出厂房、聚起大量的外来人口，从而形成第三产业的各种需求。但是，假如将城市的功能以颜色表示的话，在一个时间的长河中可以看出，在城市的不同区域里，颜色会发生变化。随着越来越多的外来人口沉淀下来，住宅会增加，医院学校幼儿园会增加，商业设施会增加，各种文化体育设施会增加。工业解决了人们如何挣钱，接下来的设施是解决人们如何花钱。如何花钱才最终表明社会的进步，因此，在一个充满魅力的街区中花钱，应当就是我们的城市理想之一。于是我们看到，在最初引进工业的时候，就要考虑到未来有些区域应当变成城市生活密集带，应当以超前的眼光将其规划成为街区。

业态多样让城市街区丰富多彩

深圳华侨城规划顾问孟大强先生批评严格的功能分区式城市规划手法是“画方格、填色块”。这样规划出来的城市不可能有魅力。看一看人们喜欢去旅游休闲的城市街区，有哪一个在功能上是象规划图那样，几十万平方米一种功能呢?当代的都市工业，其噪声和污染已经降到了足以与居住兼容的水准，而创意和研发这些高智力密集的产业，更足以与都市生活融合、相得益彰。所以，近些年来西方为振兴城市中心地带，也都反对严格的功能分区，提倡“mixeduse”，主张城市规划不要将城市分割成为相互隔裂的大色块，而是将许许多多小的色块集合起来，如同“马赛克”。经济学证明了规划界的这种探索，克鲁格曼就证明，城市经济的活力在于“多样性”。显然，多样性在空间上的体现就是功能复合。在一个以工业起步的街区中，随着经济生活的不断丰富，逐渐地有些企业搬出，一些新的产业进入。例如，餐饮业、娱乐业、健身休闲、金融服务、医药门诊、洗衣理发、百货超市、洗浴桑拿、图书音像、进而咖啡酒吧、茶座西餐、保龄迪厅、旅馆会所……想象一下，一个丰富多彩的城市综合街区就出现在眼前了。

城市不仅仅是富人的乐园，还应当是穷人的天堂。对于中国来说，城市就是穷人脱贫致富的出路。以往中国的城市没有足够的就业岗位，中国的农村没有足够的余粮，农民望城兴叹。改革开放最大的功绩就是藏开农民的双脚，允许他们自由地选择生计。这种松绑恰逢千年等一回的国际产业转移，中国沿海城市成了世界工厂，两亿农民工进城打工，创造了一个“MADE IN CHINA”的时代，一个一人进城全家脱贫的时代，一个城市化的时代。

尊重穷人的居住权，给穷人留下一方进城居留的天地，宽容地对待城中村，对于失地农民在有限的留用地上建设的小产权报以谅解；允许进城农民、下岗人员的非正规就业，允许他们用各种诚实劳动方便城市生活赚钱谋生的正当行为。我们只有打开城市的大门，让更多的同胞走进城市，通过让更多的人直接间接参与世界分工，才有可能使全民族分享现代化的成果。这是中华民族和谐地完成城市化的必须，也是中国人共同分享现代城市生活的正道。