六枝煤炭局：强化安全生产是煤炭监管工作的基础

秦　涛　罗　翔

深入学习实践科学发展观，就是要进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观的精神内涵来指导安全生产工作，把安全生产工作放在更加突出的位置抓实抓好，努力实现安全发展。

在深入学习实践科学发展观中，六枝特区煤炭系统始终坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三个行动”；立足于治大隐患、防大事故，继续深化隐患排查治理和瓦斯治理专项整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府监管责任，建立安全生产长效机制，并以安全发展推进全区地方煤矿科学发展。

建章立制，完善管理，逐步实现规范管理、科学管理。

六枝煤炭局对煤矿的安全管理，一是建立以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，明确业主、矿长、工程技术人员、矿级管理人员、特种作业人员、班组长、工人的职责，形成一级抓一级，一级为一级负责的安全生产氛围。二是层层签订安全生产目标管理责任书，将安全责任层层分解，层层落实。局机关各股室、各煤管站和煤炭局签订安全生产目标管理责任书；各煤管站和煤矿签定安全生产目标责任书；煤矿主要负责人与矿级管理人员签定安全目标责任书；矿级管理人员与班组长签定安全目标管理责任书；班组长与工人签定安全目标负责书。在签定的目标管理责任书中，要明确各自的职责和应该承担的责任，目标责任书签定率必须达100％。三是狠抓责任制的落实和隐患的整改落实工作，充分发挥企业安全生产的主体责任，把安全工作做细、做实。对检查和自查中查出的隐患，要制定整改措施、落实整改资金、明确整改时限和整改负责人，复查时间、复查人员，直至隐患消除，严防各类事故的发生。强化监管，加大安全检查、

督察力度，将事故消灭在萌芽状态。

实行强化监管，将事故消灭在萌芽状态一直是六枝煤炭局监管工作中的重中之重。局领导分片联系煤矿安全生产责任制和专项检查制，营造安全生产、人人有责的良好氛围，促进六枝煤炭产业的发展。全局分四个安全检查组和一个督察组，每月对辖区内煤矿进行全面的安全检查及督察。各检查组每月必须对工作范围内煤矿开展一次安全大检查，各煤管站每周必须对辖区内煤矿进行一次全面的检查。各检查组要以求真务实的工作作风，深入井下一线，认真查找煤矿在生产管理和现场管理方面存在的隐患和问题，指导、帮助煤矿排除隐患，追踪督促煤矿进行整改，对在检查中作风飘浮、敷衍塞责的人员，一经查出，严肃处理。

加大重大隐患的治理力度，严格责任追究。

在日常安全检查中，六枝煤炭局按照抓安全促生产的要求，积极以煤矿“一通三防”、顶板管理、防治水和防突工作开展情况等为检查重点。一是严格对照《六枝特区地方煤矿“一通三防”管理办法》，检查煤矿通风系统是否合理、风流是否稳定可靠、通风设施是否完好、风量分配是否合理；是否存在微风无风作业现象；煤矿对瓦斯超限原因分析是否深入；瓦斯监测监控系统是否能正常使用；瓦斯传感器是否按规定吊挂、数量是否满足要求；井下作业地点是否按要求悬挂便携式瓦斯报警仪；班组长是否随身携带便携式瓦斯报警仪；煤矿是否存在自然发火预兆；对有自然发火预兆的煤矿，是否采取了防灭火措施；煤矿是否建立健全定期清扫(洗)煤尘制度；粉尘堆积是否超过规定；煤矿喷雾洒水降尘设施是否齐全完好。二是严格对照《六枝特区地方煤矿顶板管理办法》，检查采煤工作面支护是否符合要求、特殊支护是否齐全、掘进工作面是否使用临时支护、是否存在空帮空顶现象。三是严格对照《六枝特区地方煤矿防治水管理办法》，检查煤矿是否配备了探放水设备，在采掘过程中是否严格执行“有掘必探，先探后掘”的探放水制度，并认真做好水患调查和治理工作。四是检查煤矿是否逐步落实“四位—体”的综合防突措施。检查掘进过程中是否严格执行打深孔大直径超前排放钻，瓦斯抽放系统使用及“三条生命线”建设情况，充分发挥瓦斯监测监控系统的怍用，杜绝瓦断事故的发生。