论迎挑战抢机遇促发展

余心声

一

去年下半年以来，一场由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，冲击着中国，考验着贵州。

贵州，正处在加快发展、实现历史性跨越的关键时期，在这场上世纪30年代以来最为严重的国际金融危机面前，需要智慧和胆量，需要志气和信心，需要化“危”为“机”，推动经济社会又好又快发展。

迎挑战、抢机遇、促发展，省委、省政府审时度势作出的睿智之策，吹响了这场世纪大考中贵州最响亮的号角。

二

危机仍在加剧，并向实体经济蔓延。

受国际金融危机的影响，去年下半年以来，我省一些优势产业受到冲击，工业经济增长压力加大，部分行业经营困难：经济结构性矛盾更为突出，解决“三农”问题难度增加；农村和城市部分居民收入增幅放缓，生活遇到困难；大学毕业生和返乡农民工就业形势严峻；一些关系老百姓切身利益的民生问题亟需解决，维护社会和谐稳定的压力进一步增大……2009年，将是我们进入新世纪以来发展最为困难、挑战最为严峻的一年。

“挑战确实严峻，机遇依然存在。”经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇。经济波动困难时期，常常也是各种生产力要素重新组合、产业重新布局的时期。古人云，物无不变，变无不通。“危”与“机”这对客观存在着的矛盾，既相互对应又相互依存，在一定条件下相互转化，关键看如何把握。只有迎难而上，正确应对，我们才能不失时机，化“危”为“机”。

三

迎挑战，我们充满信心。

信心来自于中央对国内外形势冷静而正确的判断和应对。我国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期没有改变。这是我们迎接挑战、抢抓机遇、战胜困难、促进发展的前提和基础。

信心来自于省委、省政府对我省发展阶段和态势的准确把握。2008年，我省人均生产总值突破1000美元，取得了小康社会建设的重要阶段性进展。随着经济社会发展水平的逐步提高和发展条件的加快改善，我省已进入工业化、城镇化加速期，扩大内需的潜力很大。

信心来自于广大党员干部在深入学习实践科学发展观活动中凝聚起的巨大力量。学习实践活动促进了广大党员干部思想大解放、观念大转变、力量大凝聚，深化了对要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，以及如何迎接挑战、抢抓机遇、促进发展等重大问题的认识并付诸行动，必将有力地推动贵州大发展。

信心来自于全省各族人民热爱贵州、建设贵州强烈的责任感和使命感。近几年来，通过开展“多彩贵州”、“满意在贵州”等活动，贵州人对贵州文化的认同感和自豪感不断增强，特别是经过2008年战胜百年不遇的雪凝灾害的洗礼，“自强自信、开放创新、能快则快、团结和谐”的新时期贵州精神已成为当代贵州人的品格特质。我们热爱贵州、建设贵州的情感更强烈，斗志更旺盛，信心更坚定。

“信心比黄金更重要”。多一分信心，就多一分战胜困难的力量，就多一个解决问题的办法，就多一条化危为机的出路，就能够从危机中找到新的发展机遇。

四

抢机遇，我们正逢其时。

中央明确把重大基础设施建设作为投资重点给贵州带来了新的发展机遇。只要我们措施得力，多年来制约我省发展的交通、水利等基础设施建设“瓶颈”就有望提前突破，一批多年来想办而未能办成的大事将得到落实，一批关键工程将加快实施，我省经济社会加快发展将获得更强有力的支撑。

中央加快转变发展方式和经济结构调整给贵州带来了新的发展机遇。金融危机来势凶猛，在许多方面给我们造成了“倒逼”机制，促使我们加快转变发展方式和经济结构调整。只要我们牢牢抓住中央制定实施重点产业调整和振兴规划的机遇，用好中央关于自主创新、节能减排、生态建设、环境保护等一系列重大政策，就能够加快我省相关产业的结构调整和优化升级，促进我省经济发展方式的转变，实现又好又快发展。

中央加快推进城乡统筹发展和加强新阶段扶贫开发给贵州带来了新的发展机遇。只要我们按照科学发展观要求，把中央向西部地区、贫困地区的倾斜政策用足用好，就能加快我省农业稳定增效、农民持续增收、农村不断发展的进程，为贵州全面建设小康社会打下坚实的基础。

中央推进保障和改善民生的重大政策措施给贵州带来了新的发展机遇。针对危机的冲击，中央出台了解决民生问题的一系列针对性很强、力度很大的政策措施。只要我们不折不扣地落实好中央的政策措施，就能够加快民生的改善，让全省人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

赛车场上，超车的最佳时机往往不在直道而在弯道上。在金融危机这个“经济弯道”上，贵州想实现“弯道超车”，就必须盯紧、看准、抢抓转瞬即逝的机遇。一旦抓住了中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大历史性机遇，贵州就有可能形成新的竞争优势，在新一轮发展中赢得主动。

五

促发展，我们具备条件。

我们有中央的大力支持。在进一步扩大内需、促进经济增长的一系列措施中，中央在资金、项目、政策等方面给予了我省大力支持。例如，在中央新增第一批、第二批投资中，安排我省资金90多亿元，在中央财政代发行的地方政府债券中安排我省64亿元，从而有效地缓解了我省建设资金困难的压力，为我省进一步发展提供了有力保障。

我们有改革开放30年来积聚的物质基础。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，我省经济社会发展取得了显著成绩。尤其是胡锦涛总书记2005年视察贵州以后，全省各族人民抢抓机遇、加快发展、团结奋斗，一些长期制约我省发展的难题正加快破解，一批先导性、关联性强的产业和经济增长点正加快形成，进一步夯实了实现经济社会发展历史性跨越的基础。

我们有丰富的资源和巨大的发展潜力。我省能源、矿产和生物、旅游等资源富集，是加快发展的有利条件。在新的形势下，中央提出要加快建设能源原材料优势产业基地和特色产业基地，推进资源性产品价格改革，将使我省资源优势、生态环境优势加快转化为产业优势和经济优势，助推我省经济社会实现又好又快发展。

六

迎挑战、抢机遇、促发展，必须突出重点，抓好项目。

抓好项目建设，是当前我省各项经济工作的重中之重。扩大项目投资规模，推进重点项目建设，既有利于促进当前全省经济的平稳较快发展，又有利于增强长远发展后劲；既有利于扩大全省经济总量，又有利于优化经济结构：既有利于引导投资，又有利于拉动消费。抓住了项目，就找准了抓机遇的载体、促发展的动力、调结构的抓手、保民生的基础。我们要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展的观念，通过抓紧抓好项目建设迅速提升全省经济总体实力，引领全省经济社会

又好又快发展。

要认真选好项目。选项目，必须体现科学发展观的要求，切合我省实际，符合产业发展方向和环保政策，切实做到护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众。那种浪费资源、破坏生态、污染环境的项目，即使规模再大、利润再高，也一个不能引进。

要积极推进项目。必须紧紧抓住当前的有利政策环境，紧紧盯住我省经济社会发展的重点领域，精心谋划一批规模大、投资多、带动力强的项目，着力抓好基础设施项目、农业农村项目、特色产业项目、科技创新项目、生态环境项目、民生工程项目等，高标准、高效率、高质量地加以推进，确保出手快、力度大、工作实、效果好。

要抓好项目落实。目前，我省已有一批重点项目完成前期工作，进入开工阶段。对于已经实施或立项的项目，要早启动、早实施、早见效，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。要科学管理、精心施工，在效率上提速、在服务上提质，认真做好项目建设中每个环节、每个步骤的工作，努力形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良性循环格局。要避免重复建设、盲目建设和低水平建设，杜绝“政绩工程”、“形象工程”、

“豆腐渣工程”，确保每个项目都能经得起历史、实践和人民的检验。

七

迎挑战、抢机遇、促发展，必须重视民生，促进和谐。

“民惟邦本，本固邦宁。”民生问题关系到人民群众的根本利益和社会和谐稳定。越是困难的时候，越是各种矛盾关联性、聚合性和敏感性不断增强、相互交织、更加凸显的时候，越要关注民生，越要确保社会和谐。

贵州是全国农村贫困面最大、贫困程度最深的省份，在国际金融危机冲击下，保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，显得更为重要和紧迫。

我们要把改善民生作为最大的公务。在作决策、定举措时，始终把群众意愿作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。要牢固树立“群众利益无小事”的责任意识，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，都要竭尽全力去办，最大限度地增加和谐因素。

八

迎挑战、抢机遇、促发展，必须凝聚人心，依靠民力。

危机考验着我们的能力智慧，考验着我们的信心勇气，考验着我们的党员干部，考验着我们的人心民力。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”越是困难的时候，越需要党员干部吃苦在前、享受在后，充分发挥带头作用。迎接严峻挑战，党员干部必须增强科学判断、统筹协调的执行能力：战胜严重困难，党员干部必须树立迎难而上、攻坚克难的顽强作风；完成艰巨任务，党员干部必须具备临危受命、担当大任的必胜信心。全省党员干部特别是各级领导干部要坚定信心、抢抓机遇，通力合作、真抓实干，敢闯敢试、敢作善为，在抓项目、干事业、谋发展中提高水平、勇挑重担、作出贡献。

“人心齐、泰山移”。越是困难的时候，越要紧紧依靠广大人民群众。人民群众是历史的创造者，人民群众是战胜危机、抢抓机遇、促进发展的根本力量。要尊重群众的意愿，集中群众的智慧，充分发挥群众的主动性和创造性，从而形成强大的合力，同心同德、团结奋斗、共渡难关。

九

迎挑战、抢机遇、促发展，必须狠抓落实，务求实效。

转“危”为“机”，不是一种单纯意愿，而是一种能力构筑、一种作风检验。兵贵神速，全省上下，必须进入“战时状态”。面对机遇，我们绝不能重蹈“醒得早、起得晚”：“热得慢、冷得快”、“启动缓、刹车快”的失误，而应该反应更敏锐一些、决策更果断一些、行动更迅速一些。

治省良策，贵在落实。抓落实，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要与国际金融危机的不利影响赛跑，尽快尽早、心无旁骛地将各项保增长的措施不折不扣地执行到位，扎扎实实地全力推进。

要进一步完善工作落实的机制，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”，“落实好了怎么奖”、“不落实的怎么惩”的问题。凡是确定了的事情都要做到有布置、有检查、有考核，特别是在危机压力下对事关发展大局的重要工作、重大项目、重点工程，要全程跟踪、全程督查、全力推进。

十

黔岭吐翠，杜鹃映霞。青山绿水间，贵州儿女的每一份努力，都是一颗颗顽强的种子，孕育着希望，进发着成长的力量。

开年以来，我省经济运行积极变化，保持了平稳向上的发展态势。我们坚信，按照党中央、国务院的部署和要求，在省委、省政府的正确领导下，只要全省各族人民团结一致、奋勇拼搏，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，在保持经济平稳较快发展过程中，加快实现经济社会发展历史性跨越的步伐。