言论……

财政部会计司副司长李玉环：

财政部会计司主要是为上市公司进行会计核算提供报表制订一些准则及规范，这可能涉及到创业板的问题，在出台相关准则时会注意风险控制。

中央财经大学会计学院院长孟焰教授：

作为创业板企业的会计师，首先要把握好融资资金的安全性、可靠性和效益性，资金进来以后，除资金项目的投资管理，更重要的是企业日常生产经营环节的管理。作为会计师，不仅要对财务报表的信息来源负责，还要保证财务报表数据真实可靠，更重要的是把资金管理好，如资金项目如何把项目完整地有效地运作起来等，特别是要把握好市场的价格的变化、产品的变化、新产品的需求等等，会计师尤其需要为管理者做好参谋作用。

深圳证券交易所总经理宋丽萍：

有些会计师事务所比较迁就上市公司，上市公司也比较强势。创业板股票上市规则将强化会计师事务所的权力。根据规则，会计师事务所的意见可能影响上市公司的上市资格。这些制度可能会促使会计师事务所分化，有能力、有责任、有决心履行中介机构责任的话，就会增强市场竞争力；不能履行这些职能的话，就可能被淘汰。

广东省注册会计师协会专业指导委员会委员吴震：

中小企业在会计核算、资产产权、内部控制制度、税务、关联交易以及净利润上都有可能产生财务问题。特别是中小企业，税务上容易出现延迟纳税、两套账、白头单、发票不匹配以及增值税进项不合法等现象。上市一定要严格依法纳税，避免上述现象。

四川君和会计师事务所副总经理王仁平：

创业板首次公开幕股(IPO)审计业务比较热，企业参与的热情很高，这是注册会计师行业难得的业务拓展机遇，但其中的风险也不小。其实，创业板IPO审计业务与其它类型IPO本质上是一样的，只是注册会计师对于其中风险的警惕程度更高。

江苏天衡会计师事务所高级经理田业阳：

从接触到的拟上市企业情况来看，有一些企业尤其是规模稍大一些的企业，管理层认为创业板门槛较低，因此重视程度不够，一些在主板上市时会注意的问题，如一些应补缴的税、隐藏业绩往往未在报表中体现，这也构成了对注册会计师的审计风险。

中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起：

中介机构可以参考主板规定筛选所审计企业，对抗风险能力弱的创业板公司更应该重视其现金状况。创业板公司的内部控制存在法人治理结构可能无效、所有权过度集中、不相容职责分工有限、员工更替频率高、经营策略倾向冒进、财务成果极易暴起暴跌等特点。注册会计师应研究评价内部控制，降低审计风险。同时，创业板公司还可能存在税项、注册资本、关联交易等方面的“原罪”，审计人员应该倍加关注。

三大海外市场创业板介绍

·美国纳斯达克

纳斯达克(Nasdaq)是全美证券商协会自动报价系统(National Association 0f Securities Dealers AutomatedQuotations)的英文缩写。信息和服务业的兴起催生了纳斯达克。纳斯达克始建于1971年，是一个完全采用电子交易、为新兴产业提供竞争舞台、自我监管、面向全球的股票市玩纳斯达克是全美也是世界最大的股票电子交易市场。

·英国AIM市场

英国AIM市场属于“白手起家”。资料显示，1995年6月，AIM市场在设立时，只有10家上市公司，总市值8820万欧元；而到1995年年底，上市公司即达到121家，总市值近24亿英镑。这种惊人的增长速度，为AIM迅速摆脱“白手起家”的局面开了个好头。

·香港创业板

香港创业板市场是主板市场以外的一个完全独立的新的股票市场，与主板市场具有同等的地位，不是一个低于主板或与之配套的市场，在上市条件、交易方式、监管方法和内容上都与主板市场有很大差别。其宗旨是为新兴有增长潜力的企业提供一个筹集资金的渠道。

财政部：2010年力争在全国统一企业会计标准

财政部会计司司长刘玉廷5月15日表示，我国预计到2010年左右基本实现所有大中型企业实施新企业会计准则的目标，除小企业执行单独的小企业会计制度外，力争在全国范围内统一企业会计标准，切实解决大中型企业之间会计核算差异和财务报告信息口径不一致等问题。他表示，企业会计准则之所以在3年时间内逐步扩大实施范围，是基于会计准则规定的系列会计政策能够促进企业可持续发展，有助于完善资本市场、规范经济秩序、维护公众利益，为企业“走出去”建立了国际通用的商业语言。

证监会会计部：加强会计监管，严查涉嫌违规

证监会会计部5月19日就投资者关注的上市公司2008年年报披露和监管问题作出了说明。据证监会初步统计，1624家公司的合计营业收入为113024亿元，年度同比增长16.77％。从实现利润及其构成看，1370家公司实现盈利，254家公司亏损，亏损面比2007年扩大了近8％。在2008年年报编制和披露期间，会计部共发布了41份监管个案函件，专门印发3期上市公司执行会计准则的问题解答，涉及15个重大会计监管问题。例如，就市场各方普遍关注的股东捐赠、破产重整债务重组收益、与控股股东进行非公允性交易等调节利润的手段予以了制止。证监会表示，目前已经着手对2008年年报披露情况进行专题研究分析，并就年报披露过程中发现的涉嫌违反会计准则的问题进一步了解情况，核实后将依法作出严肃处理。

企业会计准则解释第3号征求意见稿公布

财政部5月14日公布《企业会计准则解释第3号(征求意见稿)》，对长期股权投资相关规定作了适当简化处理。同时明确，我国将不对公允价值计量和金融资产重分类作出调整。征求意见稿明确，自2009年1月1日起及以后首次执行企业会计准则的企业，原持有的长期股权投资，除同一控制下企业合并形成的长期股权投资外，均应按照该项投资的原账面价值作为首次执行日的认定成本。采用成本法核算的长期股权投资，应当按照被投资单位宣告发放现金股利或利润确认当期的投资收益，不再划分是否属于投资前和投资后被投资单位实现的净利润。在实现与国际准则持续趋同问题上，征求意见稿规定，利润表和合并利润表中增加其他综合收益和综合收益两个项目。

2009会计师事务所百家信息发布

中国注册会计师协会5月8日发布了“2009年会计师事务所综合评价前百家信息”。信息显示，前百家事务所2008年业务收入197亿元，占全行业总收入310亿元的64％，较前百家事务所2007年业务收入165亿元增长了19％，高于全行业12％的增长速度，在一定程度上说明了行

业深化实施做大做强战略效果进一步显现。信息显示，前百家事务所注册会计师年龄结构、知识结构趋向合理，高端人才集中。前百家事务所注册会计师19748人，较上年增长了15％，占全国注册会计师总数的23％。

国家审计署发布2009年第四号和第五号审计结果公告

5月下旬，国家审计署先后发布了第四号公告《10省区市财政支农资金管理使用情况审计调查结果》与第五号公告《渤海水污染防治审计调查结果》。第四号公告结果显示，支农资金在投入、使用管理以及政策落实等方面仍存在不足，10省区有26.93亿元财政支农资金被违规使用，其中有5837.4万元用于建房买车；此外，有45.75亿元属于不规范管理，配套资金不到位高达65.97亿元。第五号公告结果显示，海水污染防治存在措施不到位、海域监督管理粗放、部分资金征管使用不规范等问题，石油化工等排放大户超标排放，违规用海面积189平方公里，主管部门违规减免处理费2.95亿元。

国家税务总局：推进个税全员全额扣缴明细申报

国家税务总局5月8日公布有关通知，要求各地要加快推广个人所得税管理系统，力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。通知指出，凡是2008年度扣缴税款在10万元以上的扣缴单位，从2009年6月份开始必须实行全员全额扣缴明细申报。扣缴单位在办理扣缴申报时，必须按全员全额扣缴明细申报的要求报送《扣缴个人所得税报告表》；进行汇总申报的，税务机关不予受理。税务总局将在2009年第四季度组织全员全额扣缴明细申报执法检查，发现应实行未实行的，将通报批评。国税总局还要求各地大力推进高校全员全额扣缴明细申报，加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。

财政部明确企业清算业务企业所得税处理问题

财政部近日下发《关于企业清算业务所得税处理若干问题的通知》，明确了企业清算业务企业所得税处理有关问题。通知规定，企业的全部资产可变现价值或交易价格，减除资产的计税基础、清算费用、相关税费，加上债务清偿损益等后的余额，为清算所得。企业应将整个清算期作为一个独立的纳税年度计算清算所得。企业全部资产的可变现价值或交易价格减除清算费用，职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，结清清算所得税、以前年度欠税等税款，清偿企业债务，按规定计算可以向所有者分配的剩余资产。通知自2008年1月1日起执行。

创业投资企业所得税优惠问题明确

国家税务总局近日下发《关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》(国税发[2009]87号)明确了创业投资企业所得税优惠的有关问题。该文件自2008年1月1日起执行。文件指出，创业投资企业是指依照《创业投资企业管理暂行办法》和《外商投资创业投资企业管理规定》在中华人民共和国境内设立的专门从事创业投资活动的企业或其他经济组织。文件明确，创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年(24个月)以上，凡符合以下条件的，可以按照其对中小高新技术企业投资额的70％，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

大陆企业赴台投资程序公布

5月17日，商务部、国务院台办正式发布了《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》，明确了大陆企业赴台湾地区投资的办理程序。关于陆资入台，根据通知，商务部按照《境外投资管理办法》负责赴台湾地区投资或设立非企业法人的核准工作。地方企业由所在地省级商务主管部门向商务部提出申请，中央企业径向商务部提出申请。在台湾地区投资设立的企业或非企业法人在当地注册后，大陆企业须于15个工作日内将有关注册文件报商务部和国务院台湾事务办公室备案。由于台湾目前还没有具体拟定相关管理办法，因此陆资入台仍有一步之差。

财政部：鼓励企业推进兼并重组

财政部副部长丁学东5月20日在第十二届科博会“中国高新企业发展国际论坛”上表示，在国家一系列政策引领下，中国经济出现积极变化，但是基础尚不稳固，国内外金融危机还在扩散和蔓延，对中国经济的影响还在不断加深。他指出，为应对国际金融危机的冲击，财政部门应该始终把保持企业健康发展作为重要任务。丁学东还表示，鼓励企业抓住政府实施积极的财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，充分利用财税、金融、产业等各类经济政策，加大科技投入、扩大技改投资，推进兼并重组、调整产业结构。

固定资产贷款暂行办法发布：大额贷款须受托支付

银监会日前发布了《固定资产贷款管理暂行办法》，办法将贷款资金的支付方式分为“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”两类。“贷款人受托支付”是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金直接支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。“借款人自主支付”是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金发放至借款人账户后，由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人的交易对象。在固定资产贷款中，单笔金额超过项目总投资5％，或超过500万元的，原则上要求采用贷款人受托支付方式。专家认为，此举意在改变过去银行“重贷前、轻贷后”、无法完全控制贷款去向的局面，使银行更密切地参与到贷款过程中，防止贷款被挤占、挪用。

银监会：推进中小企业金融服务专营机构建设

银监会副主席王兆星日前强调，各银行要在今年上半年完成中小企业金融服务专营机构和队伍的建设，努力在下半年使中小企业金融服务质量有明显改善，真正使中小企业的合理融资需求得到有效解决，为我国经济及银行自身健康可持续发展打下良好基础。王兆星在银监会举行的中小企业金融服务专营机构工作座谈会上指出，对中小企业金融服务专营机构的具体名称和经营管理模式不要求统一，但必须体现出专营性质。各银行要建立符合中小企业经营特征的专门的管理体系、核算体系、信审体系、风险管控体系和风险定价体系，建立独立的激励约束体系、相对独立的IT支持保障体系及独立的产品研发营销体系。

国资委将彻查央企投资金融领域总体情况

国资委副主任李伟在企业国有产权管理工作暨产权交易机构工作会议上表示，为了防范国有企业投资金融领域出现风险，国资委今年将对中央企业投资金融领域的总体情况进行一次摸底调查，并在此基础上提出相关政策建议。以金融衍生品投资为例，根据初步统计，目前有28家中央企业在做各种金融衍生品业务，有盈有亏，亏损居多。公开资料显示，2008年东方航空、中国国航、中国远洋等央企投资亏损合

计上百亿元。在地方国企中，深南电也因操作石油衍生品合约导致巨亏。除了对中央企业进行调查，李伟还要求各地国资委根据本地国有企业投资金融领域的实际情况进行调查研究，制定相关办法。

美国银行业2010年起开始采用新会计准则

美国财务会计准则委员会(FASB)5月18日通过废止所谓的“特殊目的信托制度”，不再允许银行通过这种机制隐匿部分资产或负债。这就意味着美国银行业2010年开始必须采用新会计准则，将高达数千亿美元的表外资产回归账目。花旗等银行业者声称此举将危害银行获利和整体经济。在次级风暴爆发前，许多银行都是通过这类特殊目的基金，将房贷贷款出售给他们自己的特殊目的基金，然后又将这些贷款包装成房贷抵押债券出售给他们旗下其它特殊目的基金。经过这一层层的转化，许多投资人根本不清楚银行的实际债务有多少，无形中也增加了金融体系的系统风险。FASB原本预定2008年就开始实施这项新制，但在银行业的抗议下，延后一年多才实施。不过，美国银行协会执行副总Wayne Abernathy表示，这项改变将打击银行贷款能力，银行和整体经济将同受其害。

英国下议院捍卫公允价值

一直以来，英国下院都为公允价值会计做“无罪”辩护。5月15日，英国下议院财政委员会公布了一份报告。据悉，该报告深入剖析了银行危机的根源，得出了要改革现有监管体制的结论。同时，对公允价值会计、信评机构改革、审计业务以及媒体的角色，该报告都有所涉及。报告称，尽管公允价值会计所具有的经济周期要素与银行资本要求有一定的联系，但它绝不是这场信贷危机的幕后推手。英国财政委员会强调指出，公允价值与银行资本要求的这种联系并不是会计准则之过，同时，英国财政委员会对IASB去年秋天所做的妥协和让步表示理解。

美国可能将推迟采用国际财务报告准则

国际会计准则理事会(IASB)成员约翰-史密斯在欧盟委员会日前召开的一次会议上表示，美国很可能出于自身利益考虑，将于5年后采用国际财务报告准则(IFRS)。他强调指出，巴西、加拿大、中国、印度、日本以及韩国都对采用IFRS做出了承诺，同时欧盟也已经开始采用IFRS。现在看来，只有美国成了“趋同”的局外人。IASB目前明显感到，最近几个月以来，会计准则备受一些国家领导人的关注。约翰·史密斯说，其实，IASB与FASB一样备感来自政治上的压力。去年10月，IASB不堪各方压力，对金融工具会计准则进行了修正。今年4月，FASB也不得已修改了公允价值会计准则并公布了最新指导意见。而欧盟各成员国部长则担心，美国此举会赋予比欧洲银行在资产评估问题上更大的灵活性。因此，他们开始向IASB施压，要求其也要对公允价值会计准则进行适当修改。

英国财政委员会要求改革审计过程

英国财政委员会近日公布的一份报告称，英国的审计过程亟待彻底改革。这份报告认为，审计过程未能有效提示英国银行业存在的发展问题。其实，早在2007年8月，英国北岩银行的危机就已经初露端倪，同时，随着危机的进一步蔓延，英国一些银行也纷纷收归国有。此外，这份报告还对审计过程目前到底发挥何等作用表示质疑。英国财政委员会主席约翰·麦克福说：“我们的报告始终不认为，审计人员玩忽职守。但这次银行危机使得人们对金融审计工作表示质疑，我们也在这份报告中对改变金融审计现状提出了建议和意见。”英国财政委员会称，此次银行危机已经暴露出了审计程序以及审计过程存在严重问题。

英国“报销门”热闹上演

5月14日，英国一名议员用纳税人的钱雇工人更换灯泡一事被曝光，成为压倒英国议会下议院的最后一根稻草。自此，越来越多下院议员的各种私人物品报销收据被揪出，连首相布朗的水管也赫然在列。似不起眼的收据引起的这场蝴蝶效应，实际上反映出的是英国政府内控体系的缺失。此次“报销门”事件除暴露了英国政府报销制度本身的缺陷外，监管的弊端也显露无遗。在英国，对政府的监督分散于议会、司法部门、审计部门、公众与舆论监督，英国审计署直接隶属议会，因此，即便漏洞明显存在，负责审计的相关会计人员似乎也不能够或是不愿意质疑议员的人品，通常是选择睁一只眼闭一只眼。

毕博陷入破产绝境

历经近三个月的重组清算后，世界管理咨询业巨头毕博咨询管理公司最终还是走向了破产的境地。5月16日，德勤中国区CEO卢伯卿证实，“德勤确实已经收购了毕博在美国的公共服务咨询业务”，这部分业务主要涉及毕博的政府项目。另一参与毕博破产重组的竞购方为普华永道，其将毕博在北美商业咨询的部分业务收入囊中。毕博的前身是毕马威咨询，于2001年独立后在美国纳斯达克上市，之后转至纽约证券交易所交易。2002年，毕博与原安达信咨询完成业务合并，成为最大的管理咨询公司，7年后，毕博重蹈安达信的覆辙。截至2008年9月30日，毕博公司总资产为17.6亿美元，而总债务却达22.3亿美元。