对推进农村信息化建设的探讨

周应萍

〔摘 要〕农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。本文从推进农村信息化是建设新农村的需要出发，对加快推进农村信息化建设进行了探讨。

〔关键词〕推进;农村信息建设;新农村

〔中图分类号〕G20 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)03-0056-03

建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的全局出发做出的重大战略部暑，是我国现代化进程中的重大历史任务，也是从根本上解决“三农”问题的战略举措。农村信息化与社会主义新农村建设密切相关，推进农村信息化建设是社会主义新农村建设的重要内容。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济变革的重要力量，是贯彻落实科学发展观的有力武器。农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，包括农村信息基础设施建设、信息技术在农业和农村经济与社会事业中的应用，农村信息资源开发利用和农村信息化人才培养等。加快推进农村信息化建设，有利于建设现代农业，逐步改变城乡二元结构，提高现代科学技术在农村的普及和推广应用水平，促进农村经济社会实现又快又好地发展。

1 推进农村信息化是建设社会主义新农村的需要

2008年中央一号文件强调指出，要“积极推进农村信息化”。加快推进农村信息化建设是建设新农村的客观需要。“三农”问题产生的一个重要原因就在于农村地区信息相对闭塞、教育相对落后。解决“三农”问题必须加快农村信息化建设，必须重视科技的作用。以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术，目前已经在各行各业得到日益广泛的应用，并正在产生巨大的促进和拉动作用。加快农村信息化不仅有利于推进农业和农村经济结构，全面繁荣农村经济，而且能够有效地促进农村各项社会事业发展。通过计算机辅助教学与多媒体教育，现代远程教育等手段，可以使先进的教学方法和实验条件等优质教育资源在广大农村实现共享，极大地促进农村教育事业的跨越式发展。通过互联网和农村广播电视“村村通”工程等。实现农村信息化对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重要的现实意义。

以科学发展观为指导推进农村信息化建设，就必须强化薄弱环节，重视城乡二元结构差异，重视推进农村信息化建设，统筹城乡信息化发展，努力实现城乡信息化建设相互协调，相互促进和共同发展。

农村信息化有助于更好地促进农业经济和农村社会发展。农村信息化将农业信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后的各个环节、快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。农村信息化不仅包括农业信息技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术等在农村生产、生活、管理等方面普遍而系统应用的过程。农村信息化包括了传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，又包含在原始社会发展到资本主义社会进而向信息化社会发展的全过程中。它应是农业全过程的信息化，是用信息技术装备现代农业，依靠信息网络化和数字化支持农业经营管理，监测管理农业资源和环境，支持农业经济和农村社会发展的信息化。

农村信息化有助于实现农业发展、农民生活改善、村容村貌整洁、乡风文明和基层民主管理的新农村建设目标和要求。如利用信息技术健全村务公开制度，让广大农民更多地了解信息、参与管理，以利于扩大农村基层民主，建立起乡村群众广泛参与、公开透明、和谐协调的社区管理氛围。在农村积极实施信息化人才培训工程，加强基层农业信息化网络技术人才的培养，在农民群众中大力普及信息化知识，增强人们的信息化意识，使信息农业成为新农村建设的重要内容。

2 推进农村信息化必须突出重点抓住特色

农村信息化，就是在农村实施以信息资源开发利用为核心、以信息技术为依托，大力推进农村经济与社会的不断进步，实现由传统农业向现代农为转化的过程。农村信息化作为信息化建设的重要组成部分，在新农村建设中具有重要的先导和推动作用。加快农村信息化进程，应把工作重点转移到信息引导生产上来，从信息体系、信息网络、信息资源、信息服务等方面推动现代信息技术在整个农业和农村的渗透和应用。作为推进新农村建设一支重要力量的农村信息化理应紧紧围绕新农村建设这一目标来全面开展工作。当前，要重点在以几个方面有新突破:

2.1 完善适应农村发展需求的农村信息基础设施建设

加快推进广播、电视、电话、邮政“村村通”工程，实施信息进村入户工程，完善农村通信网络，不断提高农村网络基础设施建设水平，提高农村通信能力;依托电信运营企业现有的基础网络，实施信息高速公路建设工程，实现农村用户网络的快速转型;实施“服务新农村，建设信息村”，切实提高通光缆、通宽带、电话入户率，实现以涉农信息为主的综合信息交互式服务，使更多农民通过信息服务得到实惠;实施农村信息平台建设，建设县(市、区)、乡(镇)“信息服务站”，利用互联网等平台，加强农民生产技能和进城就业能力的培训，打造具有地方特色的“三农”信息服务链;加快“三电合一”和“三网合一”农村信息化平台建设，着力抓好涉农信息的进村入户。

2.2 加强农村市场信息服务

农村市场信息服务工作要围绕农业和农村经济发展的热点和农民关注的难点问题来展开。重要的是加快推进“金农工程”建设，切实从农民要求出发，优先整合涉农信息资源，建设和完善农业信息网络基础平台，实现面向“三农”的信息咨询和科技、市场服务。推进农产品流通信息化，促进市场繁荣、农业增效和农民增收。加快农产品批发市场信息化基础设施建设，以农产品批货市场、区为依托，大力建设农业电子商务系统。搞好农产品现代物流，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动农产品网上交易。建立和完善农产品价格供求与市场监测预警系统、农村市场与科技信息服务系统，各部门形成合力，早日建设一个延伸到县乡的全国农村信息服务网络。

2.3 着力提高农民利用信息的能力

加强对农民获取和应用信息的技术培训。农民是农村信息化的主要参与者和受益者。农民靠信息引导进行生产、结构调整和进入市场。从某种意义上讲，我国农村信息化建设的成败取决于广大农民信息技术素质的高低，鉴于目前我国农民整体文化素质偏低，多数农民不能熟练使用电脑和利用因特网，接受各种信息的能力有限，因而政府应当取积极的对策，增加对农民信息技术培训投入，建立农民信息技术培训，确保资金专款专用，明确培训的重点对象、内容、方式和保障措施等，优先选拔示范带动作用强，群众威信高、综合素质好的骨干农民进行信息技术，逐渐扩大培训对象范围，不断提高农民群众接受和应用信息技术的能力。同时，农村及有关部门应建立一套规范可行的培训制度，结合实际，制定培养和提高农民的信息技术能力的规划，构建提高农民利用信息能力的农村信息化服务体系。另外，加强农村信息化建设的宣传工作，鼓励农民通过电话、计算机网络等向农业信息部门和专家进行各种信息咨询，及时掌握天气预报、农产品市场价格及供求状况，尽快提高农民自觉利用信息、依靠信息的积极性，充分发挥信息化在农业生产经营和农民增收中的作用。利用农闲时间，定期将有一定文化基础的农民组织起来开办信息接受培训班、网络使用培训班等，着重培养农民的现代科技意识、市场和信息意识，以典型带全村、少数带全面，形成新农村、新农民、新知识的信息风貌，整体提高农民认识信息、接收信息、使用信息和反馈信息的能力，以满足农民对信息的需求。

2.4 进一步整合利用农村信息资源

信息资源是农村信息化建设的重要内容。为此，一是健全涉农信息整合的有效机制。从农业、农村和农民对信息需求多样化的实际出发，加强市场信息、科技信息、贸易信息、生产信息、统计信息的采集、分析和加工。二是搭建新农村信息化综合信息服务平台。建立以市、镇、村三级综合信息服务平台，重点整合能够满足种植、养殖大户、农村经纪人需求的各类信息，提供快捷、准确的信息服务。

2.5 加强面向农业、农村、农民的信息技术服务

结合农村实际，制定农村信息化综合信息服务工作管理办法和相关政策，坚持“政府主导、企业参与、市场运作”，以建设“信息化镇”、“信息化村”为抓手，推进农村信息化综合服务工作;积极推行电视、电话、电脑“三电合一”的农村信息化服务新模式，扩大信息落实入户的范围;大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节的应用，逐步发展农业电子商务，促进农产品市场的流通，等等。

2.6 推进农村社会服务信息化

以建成具有先进水平、功能完备的农村信息化基础设施为目标，采用互联网、广播、电视、电话、信息栏等多种形式，确保信息进村入户。加快推进农村社会公共领域信息化建设，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，重点建设完善农村饮用水水质监测系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村远程教育系统等。

3 推进农村信息化必须创造环境形成合力

推进农村信息化建设是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强领导，统筹规划，建立健全管理体制，落实好相关政策，优化信息化建设环境。各地区各部门要广泛参与，积极配合，互相支持，形成合力，共同推进农村信息建设的顺利进行，实现农村发展新跨越。

3.1 加强宣传和政策扶持力度

要加大农村信息化宣传工作力度，普及信息技术知识，提高全民信息化意识，形成全社会关心支持信息化的良好氛围。要研究制定支持农村信息化发展的优惠措施，推进农村信息化快速健康发展。

3.2 加强人才队伍建设

农村信息化人才培养要有步骤，分阶段地推进实施。建立必要的激励机制，努力营造吸引人才、用好人才的良好环境。抓好对农村信息员的培训，提高信息采集、分析、整理和发布的能力;提高计算机网络的应用水平，增强其对农业技术知识和信息的接受、分析能力，进而提高信息到达农户的利用率，改进信息进村的效果。依托高等院校和培训机构;采用党校教育，继续教育、社会教育等多种方式和途径，培养农村信息化高级实用人才和农村信息技术应用专业人才。建立农村信息化专家咨询队伍，为农村信息化重大建设工程及信息资源开发利用用提供技术咨询，为农村信息化人才培训提供智力支持。鼓励引导农业信息化研发企业开展面向农村的信息技术培训。

3.3 加大资金投入力度

要深化改革，创造宽松的环境，遵循社会主义市场经济规律的要求，逐步完善农村信息化融资体制和机制，不断加大在农村信息化研究、基础设施建设、农村信息化项目和人员培训等方面的投入，促进农村信息化更快更好地发展。

3.4 加强农村信息化工作的组织领导

要把农村信息化工作目标纳入社会信息化总体规划和农村经济发展规划，各级政府和和有关部门要高度重视切实加强组织领导，落实责任，扎实有效推进。政府部门要在农村信息化过程中承担主导作用，政府部门制定政策，引导企业、协会组织和农民参与农村信息化。各有关部门要履行职责，密切配合。农业部门负责农村信息化建设的组织实施和农村信息员培训。信息产业部门要为农村信息化建设提供装备保证、技术支撑和应用培训。财政部门要负责统筹财力，保障重点，并切实监督农村信息化资金的使用效益。通信、广播电视部门要负责加快完善农村信息化基础设施。

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