构建公共图书馆服务体系的思考

姚淑慧

〔摘 要〕公共图书馆服务体系建设是公共文化服务体系建设的有机组成部分，构建公共图书馆服务体系是时代发展的现实要求，提高图书馆公共文化服务能力的客观需要，我们要站在促进文化大发展大繁荣的高度，加强公共图书馆服务体系建设，建立网络健全、功能完善、优质高效的公共图书馆服务体系，主要包括文献资源建设体系、设施体系、服务供给体系等。着力解决好图书馆阵地网络建设、重大工程、读者活动等问题，建立起公共图书馆服务体系，满足城乡居民享受公共图书馆服务的文化需求。

〔关键词〕公共图书馆；服务体系；建设途径

〔中图分类号〕G250 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)02-0008-03

Study on Establishing Public Library Service SystemYao Shuhui

(Changchun Library，Changchun 130000，China)

〔Abstract〕The service system construction of the public library is the organic part of the public cultural service system.To establish the public library service system is the realistic request for the ages develop，as well as the objective demand to raise the public library ability of the cultural service.We should promote the culture develop and prosper greatly，strengthen the construction，establish a public library service system with the sound network，the perfect function，and the superior quality.The service system mainly includes the construction system of the cultural heritage resources，facilities system and service supply system etc.Put forth effort to resolve the problems，such as the library network construction，the important engineering of the library battlefield and reader activities etc.，start to build up a public library service system，satisfy all kinds of residents to enjoy the cultural need.

〔Key words〕public library；service system；ways of construction

掀起文化建设新高潮，促进文化大发展大繁荣是新时期党中央向党、全国人民发出的新号召，建立起覆盖全社会的公共文化服务体系是实现这一伟大号召的具体举措。作为公共文化服务主体之一的公共图书馆，如何更加主动、更加自觉地肩负起时代赋予的文化责任，建立起公共图书馆服务体系，在切实保障人民群众读书看报、文化休闲、阅读鉴赏等基本文化权益中发挥应有的作用，推进和谐社会建设，是摆在图书馆人面前的现实课题和紧迫任务。

1 构建公共图书馆服务体系是提高公共文化服务能力的现实要求和必然选择

1.1 完善公共图书馆服务体系是提高公共文化服务能力的客观需要提高公共文化服务能力，为广大人民群众提供优秀的文化产品和高质量的文化服务，是我国经济建设、政治建设协调发展到现阶段对文化建设的新要求。近两年来，特别是2007年中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》下发以来，加强公共文化服务体系建设已经成为各级党委和政府履行职责的重要任务，投放人力、物力和财力，试图在本地域建立起完善的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。公共图书馆是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益的主阵地之一，公共图书馆服务体系是公共文化服务体系中的一个子系统，是其不可分割的重要组成部分，因此，建立公共文化服务体系，就必须完善公共图书馆服务体系，这是历史的责任和时代的呼唤。

1.2 完善公共图书馆服务体系是提高图书馆服务质量的前提和基础随着现代服务业的日新月异和公共图书馆服务功能的不断拓展，公共图书馆传统理念上的“藏书楼”已翻建成“没有围墙的学校”，拓展服务空间，延伸服务领域，提高服务辐射能力，是促进人的全面发展的有效手段，是建设和谐社会、学习型社会的重要内容。完善公共图书馆服务体系，就是要潜心研究和积极探索包括公共图书馆“延伸”服务领域在内的服务体系建设，更好地发挥其信息传播和社会教育两大职能。提高公共图书馆的服务水平和服务质量已成为图书馆人持之以恒、坚持不懈的理想和追求。提高公共图书馆服务质量，需要原原本本、踏踏实实地做好图书馆的基础业务工作，但同时更需要建立起涵盖延伸服务在内的完善的服务体系加以保障，使服务工作体系化、系统化。否则，承载诸多新功能的现代图书馆，就不会跳出传统的“借借还还”，这是现代社会提高公共图书馆服务质量的前提和基础。所以，从图书馆自身发展来看，加强图书馆服务体系建设是不可回避的必然选择。

1.3 完善公共图书馆服务体系是满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求图书馆是公民终身学习和继续教育的学校。随着小康社会进程的不断加快，随着知识经济时代的日益来临，为提升自身素质，增强生存实力，越来越多的人选择到图书馆进行学习“充电”和文化休闲。在建设学习型社会和提高文化生活质量的进程中，公共图书馆的地位和作用越来越突出。单单是人们对公共图书馆的文化期待就发生了深刻地变化，广大读者已经把图书馆作为了收集信息的广场、扑捉知识的殿堂、接受培训的学校、人际交流的“聊吧”、休闲娱乐的胜地，这是广大读者对公共图书馆服务的新向往、新期待。完善图书馆服务体系，使人民群众享受优质、高效、便捷、多方位的图书馆服务，是当前图书馆业务建设的一项中心任务，更是时代发展的新召唤。

2 构建覆盖全社会、功能完善的公共图书馆服务体系

如果说公共图书馆服务体系是一个完整的系统，那么，它主要应该包含以下几个子系统。

2.1 文献资源建设体系

文献资源建设体系是公共图书馆服务体系的有机组成部分，包括文献资源的藏量、合理布局与优化配置、利用及二次开发，特色馆藏文献的建立等等。也包含纸质文献和电子文献及其优化配置。建立文献资源建设体系就是要使馆藏的文献资源藏量充足、布局合理、配置优化、适应需求、特色鲜明。现在，文献资源建设存在的突出问题是藏量不足、质量不高、布局不尽合理、二次开发利用率低下。虽然多年来我们一直强调加强文献资源建设，但优化资源配置、强化研发等工作依然是当前的重要任务。在建立公共文化服务体系的大背景下，我们要从系统论的视角出发，把文献资源建设体系放在图书馆服务体系之中系统建设，提高公共图书馆文献资源的质量。

2.2 现代化设施体系

随着现代化技术应用水平的不断提高，采用计算机管理，实现图书馆工作的自动化、网络化已经是我们有目共睹的客观现实。特别是文献信息资源共享工程的实施，建立了数字资源共建共享的平台。可见，现代化设施系统是图书馆服务体系赖以运行的物质条件和根本保障。因此，建立一个与服务人口和半径相适应的规模适度，藏量、书架总长度、阅览座位等基础设施完备，具有较高现代化技术应用水平的公共图书馆设施体系，是提高公共图书馆服务水平的物质基础。

2.3 读者服务供给体系

包括传统的借阅服务和拓展功能的延伸服务两个部分。传统的借阅服务，要在便捷、高效、科学化上下功夫，让广大读者在最短的时间内、最佳的环境里查阅到需要的文献资料。拓展服务就是在实现图书馆由被动服务向主动服务转变过程中，主动积极地围绕读者需求开展的内容丰富、多种形式的读书活动。主要包括三层面的含义：一是服务内容的拓展，就是由现有文献借阅服务延伸到专题信息服务，这些专题信息已经过图书馆员对已有文献资源的二次开发，凝结了图书馆员的知识、智慧和理想；二是形式的拓展，就是由单一的借阅服务延伸为举办讲座、展览等多种形式的服务活动；三是服务空间的拓展，就是打破传统守摊占位的狭小空间，走出图书馆，把图书馆延伸到基层社区、广大乡村。现在各地尝试的“总馆分馆制”、“流动图书馆”等都是图书馆拓展服务空间的有益尝试。值得特殊提及的是，文献信息资源共享工程的实施，在更广阔的意义上拓展了图书馆服务的空间，使图书馆服务延伸到了网络所涵盖的每一个角落。完善公共图书馆读者服务供给体系建设，就是要把读者服务活动系统化、规范化、制度化，克服现在随意性、主观性的弊端，通过完善公共图书馆读者服务工作评估指标体系，使公共图书馆服务更加丰富，满足城乡居民享受公共图书馆服务的文化需求。

3 构建公共图书馆服务体系当前应着力解决的几个关键问题

3.1 建设公共图书馆服务体系的原则

建设公共图书馆服务体系要坚持3条原则：一是共建共享原则，就是以公共图书馆为主体、鼓励行业图书馆、专业图书馆及社会各界力量积极参与，形成共建共享的多赢局面。二是坚持普遍均等原则，就是要坚持公共服务普遍均等、惠及全民，保障公民基本文化权益，满足居民就近便捷享受图书馆服务的需求。三是重在基层的原则，就是要坚持城乡、区域协调发展，把建设重心放在基层社区和广大农村，不断扩大公共图书馆的服务半径。目标是建立起网络健全、功能完善、优质高效的覆盖全社会的公共图书馆服务体系。

3.2 加强阵地网络建设，形成覆盖全社会的图书馆网络阵地网络是公共图书馆服务体系建设的物质基础。从纵向上看，要建立金字塔型的图书馆室屋网络：国家、省、市、县(区)设立图书馆，乡镇设立图书室，村屯设立农民书屋的图书馆阵地网络，促进图书馆服务体系的合理布局，优化资源的合理配置。从横向上看，要以省会城市图书馆为中心馆，联合区域内的高校图书馆、行业图书馆、专业图书馆等社会文献资源，组建图书馆联合体，形成共建共享的建设模式，从而丰富中心馆的服务内涵，发挥高校图书馆、行业图书馆、专业图书馆的社会效益。现在许多地方建立的总分馆制，就是图书馆阵地网络建设的有益探索和实践。如国家图书馆已合建了6家部委分馆，天津图书馆在全市公安系统开设了34家分馆，并开设了农业图书馆。同时，公共图书馆还要积极开展流动图书馆、流动图书站、流动图书车等流动服务，与阵地服务相配合，使图书馆服务惠及更多的基层群众。

当前，在图书馆网络建设中，要集中抓好3个薄弱环节建设：一是要大力提升县区图书馆的作用，现在相当多的县区图书馆形同虚设，是纵向网络中的薄弱环节；二是健全乡镇文化室、村屯图书屋和社区图书室，解决阵地问题，这是实施全覆盖的前提；三是高校图书馆、行业图书馆对外开放问题，这些图书馆大多数是国家拨款，用纳税人的税款建设的，理应为“出资人”开放，让更多的群众共享文化发展成果。这3个问题能否顺利解决，关系到阵地网络建设的成败。解决好了，就会形成覆盖全社会的图书馆阵地网络。

构建覆盖全社会的图书馆服务体系，重点和难点都在基层图书馆建设。2007年10月“百县馆长论坛”呼吁各级政府加大对基层图书馆的投入，充分发挥其在社区乡镇图书馆建设中的核心作用；“第六届中国社区乡镇图书馆发展战略研讨会”就乡镇社区图书馆发展问题进行了研讨，对我国基层图书馆的建设与发展产生了积极的推动作用。

3.3 组织实施重大图书馆服务工程，改善图书馆服务继续实施好文化信息资源共享工程。坚持以以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，进一步推进文化信息资源共享工程建设。加强资源镜像站建设和特色数字资源建设，开发和建设信息资源库，开拓文化信息资源，丰富文化信息内容。加强资源配送和资源管理，将免费文化信息资源及时传送到因特网等媒体和基层服务点。农村文化信息资源共享工程建设要与广播电视村村通工程、农村党员干部现代远程教育等相结合，实现共建共享。继续实施“送书下乡”工程，通过补充适用图书，提高基层图书馆的服务能力。农家书屋建设工程。稳步推进农村书屋建设，把农家书屋建设与农村基层组织活动场所建设结合起来，做到管理科学、服务规范、内容丰富、农民满意。充分利用图书馆古籍资源，继续实施中华再造善本工程、为传播优秀传统文化创造有利条件。这些重大图书馆工程的实施，已经成为推动图书馆工作的有力抓手，带动了各地不断加大对图书馆的经费投入，有效地促进了图书馆服务体系建设。

3.4 开展多姿多彩的读者活动，吸引读者的广泛参与广泛开展读者活动，积极组织开展内容健康向上、形式多姿多彩、读者踊跃参与的读书、讲座、展览、展阅、征文比赛等读者活动。积极安排城市农民工的业余读书活动，开展为农民工送书活动，为城市低收入居民、农民工及其他特殊群体提供服务。针对青少年、农民工等特殊群体，开展“走进图书馆”活动，让广大群众了解图书馆，走进图书馆，利用图书馆。

积极打造图书馆服务品牌，形成良好的社会影响，提高图书馆的社会影响力。近年来，许多图书馆从自身的资源优势出发，无论是讲座活动，还是展览、展阅以至于信息服务等方面都培育出了许多品牌项目，吸引了广大读者的热情参与和广泛好评。仅图书馆讲座一项活动，就涌现了国家图书馆“部级领导干部历史文化讲座”、上海图书馆公益讲座、首都图书馆“首图讲坛乡土课堂”、浙江省图书馆“文澜讲坛”、长春市图书馆“城市热读”讲座、成都图书馆公益讲座、大连图书馆白云书院传统文化讲座等各地较有影响的文化服务品牌。这些品牌服务活动，无疑丰富了图书馆服务的内涵和形式，扩大了公共图书馆社会效益，也为图书馆服务体系建设营造了氛围、填充了内容。

参考文献

[1]菲利普•吉尔(Philip Gill)主持的工作小组编.国际图联/联合国教科文组织公共图书馆服务发展指南[N].上海：上海科学技术文献出版社，2002.5(第1版).

[2]刘传标.复合型图书馆的建设[M].北京：北京图书馆出版社，2005.4(第1版).

[3]杜克.文献信息开发工作[M].北京：北京图书馆出版社，2001.3(第1版).

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