信息不对称条件下资源信息公开探析

陈　静

〔摘 要〕资源信息公开是当今图书馆读者服务共同面对的话题，信息化进程的推进，直接把这一课题摆在了读者服务部门面前。本文运用市场经济领域中的非对称信息理论，分析在信息一体化形势下读者服务工作中推行资源信息公开的重要性，并指出目前读者服务中信息公开存在的一些问题，提出了加快建设数字资源服务是实现资源信息公开的有效途径。

〔关键词〕信息不对称；读者服务；信息公开

〔中图分类号〕G25 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)04-0007-03

Resources and Information Openness on the

Condition of Information DissymmetryChen Jing

(Library，Ningbo University of Technology，Ningbo 315211，China)

〔Abstract〕With the improvement of the information approaches，the openness of resources and information becomes an issue to be dealt with by libraries which provide direct service to readers.The paper，making use of the dissymmetry theory in the field of Market Economy，analyzed the importance of furthering resources and information openness as well as the existing problems concerning the present reader service，and hereby，put forward some effective measures for promoting resources and information openness by speeding up the construction of digital resources service.

〔Key words〕information dissymmetry；reader service；information openness

非对称信息理论是关于市场经济领域新的研究课题，是近年来经济学领域最活跃、最有吸引力的课题之一。20世纪70年代，美国经济学家乔治•阿克而洛夫(George Akerlof)、迈克尔•斯彭斯(A.Michael Spence)和约瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)等人创建的不对称信息理论引起了世界经济学界的广泛关注，3人因此而获得了2001年度的诺贝尔经济学奖。3位经济学大师所揭示的是市场经济条件下一个带有普遍性的经济现象，在我国图书馆管理中是否存在这种现象，形成这种现象的原因和弊端有哪些，应用该理论阐述通过数字服务手段推动读者服务信息公开以及作用和影响，本文拟就此展开探讨。

1 信息不对称理论及对读者服务管理的影响

1.1 信息不对称理论基本内容及风险

阿克尔洛夫主要阐述的是在信息不对称的情况下，市场发生的变化；斯蒂格利茨主要是阐述信息少的一方怎样去行使权利；斯彭斯主要阐述的是信息少的情况下如何进行信息的甄别。3个人论述的是不同的问题，但说明的都是在信息不对称的情况下，市场行为是怎样的，对于不同质量的产品来说，消费者只能依据平均质量支付价格。结果是，高质量产品的卖方会退出市场，市场上留下来的只是低质量产品的卖方。假如市场上某种产品的质量是呈阶梯型的，即产品质量从高到低有许多卖者，那么最高质量的产品首先会被次高质量的产品逐出市场，依次类推，最后市场上只剩下最低质量的产品，直至市场消失为止，这种现象类似于劣币驱逐良币的格莱欣法则。

信息不对称理论的基本内容，可以概括为二点：(1)有关交易的信息在交易双方之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的相关信息；(2)交易双方对于各自在信息占有方面的相对地位都是清楚的；这种对相关信息占有的不对称状况导致在交易完成前后分别发生逆向选择(Adverse Selection)和道德风险(Moral Hazard)两种风险，严重降低市场运行效率，在极端情况下甚至会造成市场交易的停顿。所谓逆向选择是指人们的选择结果与初衷相背离。所谓道德风险是指由于信息的不对称，委托人客观上难以对受托人的一切行为进行观察或证实，于是部分道德水准不高的人就可能会以欺骗的手法从事不利于委托人的行为，这种可能性就称为道德风险。道德风险和逆向选择对社会造成的危害很大。道德风险和逆向选择的产生与信息不对称密切相关。

1.2 形成信息不对称的原因

信息不对称作为一种结果，是由复杂的原因决定的，也是社会发展的必然现象。无论我们以宏观视角去透视，还是从微观上去分析，都可以看出其存在的客观性。

(1)信息不对称是社会劳动分工的产物。社会劳动分工越来越细，社会分工使信息差别的程度加深，产生不同的信息优势和信息劣势，使管理与被管理两方面的矛盾越来越突出。

(2)信息不对称是专业化发展的结果。专业化发展致使专业信息与非专业信息失衡，专业化使得个人在其自身的专业领域比其他专业领域的个人了解更多的专业知识，从而导致了专业与非专业性信息优势与劣势。

(3)信息不对称来自于信息本身的不确定性。信息总是处在无穷无尽的变化之中，了解了今天的信息，不等于了解了明天的信息。

1.3 信息不对称现象在读者服务中的表现及危害

信息不对称现象在管理中主要表现在4个方面：图书馆与图书馆员之间的信息不对称；图书馆内部职能机构之间信息不对称；读者服务现场部门与内部职能机构之间的信息不对称；图书馆主管部门与相关协作部门之间的信息不对称。

微观上较为突出地表现在读者服务过程中，馆员与读者之间存在着信息不对称现象。宏观上较为突出地表现为一方面图书馆不仅是信息的最大拥有者，而且是信息的发布者；另一方面，图书馆与读者缺少资源的共享渠道，多数信息不能通过有效的途径进行发布，缺乏必要的合法依据，信息垄断、信息浪费和闲置情况严重。

信息不对称在微观和宏观上的表现，一方面容易发生逆向选择和道德风险等问题，另一方面对教学科研都带来一定的负面影响。

2资源信息公开

2.1 资源信息公开的重要性

减少甚至消除资源信息管理中的不对称现象，首先必须实行资源信息公开。概括地说，资源信息公开既是管理制度建设的需要，也是教学科研的基础性要求，更是现代文化基本理念、迎接知识社会到来的迫切需要。

从目前背景看来，资源信息公开的外在要求是：(1)现代科学技术特别是信息技术的发展要求；(2)信息一体化的客观要求；(3)公平、诚实信用原则的要求。资源信息公开作为一项原则和制度，应当体现在信息采集、整合、使用等活动的各个方面环节。

(1)体现了程序正义精神。

(2)是对垄断思想的挑战。

(3)透明度原则折射出对读者权利的充分关注。

2.2 资源信息公开的内容框架

2.2.1 资源信息公开应该明确的范畴

(1)主体；(2)内容；(3)行为方式；(4)对象；(5)规范。围绕上述几方面，资源信息公开在一定范围内向读者公开服务的对象、服务依据、服务职责(机构)、服务程序、服务的时限、服务纪律、服务的监督、服务结果以及相应的监督机制。

2.2.2 资源信息公开应该建立的双向反馈机制

图书馆就其拥有的信息向读者公开和读者就信息公开内容将自己的态度、疑问、批评、建议、要求反馈给信息管理主体，避免产生伊斯顿模型所描绘的操作的缺陷而使信息公开具有赋予时代特征的开放性。

2.2.3 资源信息公开要遵循法律、法规、文件

信息管理机构在过程透明化的基础上，有利于读者广泛而深入地了解信息管理机构的运作和客观地评定其绩效，有效避免一部分人将获取信息成为一种特权，以及不法人员可以把公共信息化为私有，用以作为寻租的工具，产生信息不对称下的道德风险。

3 加快信息管理数字服务建设，促进资源信息公开

3.1 资源信息公开存在的问题

目前，资源信息公开限于缺乏现实法律的支撑、必要的程序指导和资源共享实际情况，主要还存在公开内容不够全面；公开有效性不强；公开内容缺乏统一性；公开内容随意性强等问题。

同时，在资源信息公开的发展过程中，出现了一些新变化，值得高度重视：

(1)从应用领域看，校园网正从信息传播为主向服务领域延伸，开始逐步深入到教学科研的更深层次和更宽领域。这对于优化校园网应用结构、促进教学科研发展转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求。

(2)从服务模式看，校园网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。读者不仅是信息的使用者，也是信息的提供者、创造者。这大大丰富了网上的信息内容，同时也对读者的守法自律提出了更高要求。

(3)从传播手段看，传统网络正在向移动互联网络延伸。随着宽带的发展和无线接入的普及，网上信息的获取、发布、利用更加便捷。这大大拓展了网络信息的传播渠道，同时也对规范网络信息传播秩序提出了更高要求。

3.2 信息开放系统的建设

必须致力于资源信息公开制度的载体——信息开放系统的建设。开放的信息系统的建设对于资源信息公开的开展具有举足轻重的作用。

我们可以借鉴美国学者T•B•史密斯所提出的较有影响的执行过程模型来简化、改造成资源信息开放系统模型。史密斯模型的全部内容可以概括为20个字：理想政策、执行机构、目标团体、政策环境、相互关系。而在这个模型中，理想化的信息管理是建立在3个电子圈：预警、管理、服务基础上，并通过信息开放系统实行信息公开所追求的理想目标；信息管理机构是行为的主体；目标群体是受信息管理机构服务行为直接影响的，必须对行为采取适当反应的群体或个体；环境因素则是影响信息管理机构服务行为及受影响的其它要素。

此模型的优点在于克服了信息管理机构简单服务，而不注重与目标群众的沟通，更少考虑到其它环境因素的影响和弊端，而建立起一个开放的充分交流的信息系统，使信息公开成为一项切实可行的制度，使理想化的信息管理不仅由信息管理机构而且也由目标群体及其它环境因素共同决定。

3.3 加快数字服务建设，促进资源信息公开

建立开放的读者服务信息化平台是实现信息公开的有效途径。而建设数字服务又是实现资源信息公开的有效途径。数字服务所带来的资源信息公开，将增加服务运行的透明度，打破资源拥有的神秘性和隐蔽性，有利于保持清正廉洁、有利于加强馆员的服务意识、有利于提高读者服务的效率、有利于图书馆工作作风的转变。

实践中，我馆在网上信息集约和网上信息服务方面进行了有益探索。

3.3.1 保持数字资源运行良好

目前，图书馆拥有的清华同方系列数据库、EBSCO、WorldScinet、Springer等10多个数字资源数据库运行稳定，未出现明显故障，点击率较2007年大幅上升，已成为师生教学及科研活动中最重要的资料与

参考文献来源。

3.3.2 数字资源总量持续增长

2007年度以来，图书馆在原有基础上投入15余万元增购了清华同方中国知网系列数据库并发数、万方中国数字化期刊群、银符等级考试平台等多个数据库资源及北京书生公司的5万余种电子图书，使我院拥有各类数据库达到12个，电子图书增加到26万种。结合各类数字资源，我校师生目前可利用中文电子期刊数15 000余种，外文电子期刊数16 380多种，以及各类中文重要会议论文、重要报纸文章等，极大地扩展了我校教学科研的文献资源来源，较好地满足本科院校教学、科研及学科建设等各种文献需求。

3.3.3 信息咨询服务持续加强

为指导全校师生用好数据库，图书馆全年开设文献检索课程8门，举办文献检索讲座4次，接待用户咨询200余人次，全年配套编发《参考咨询》42期。

通过加强数字馆藏建设、加大资源信息整合力度、开展特色咨询及信息增值服务，大大减少了读者的来回奔波，提高信息检索的速度和效率，反映信息管理机构系统的沟通和协调能力，并使读者更加方便地查询信息，享受高效、快捷的服务，体现了图书馆彻底改变传统的、单一的、被动的服务模式，形成创新的、多元的、主动的读者服务模式；另外图书馆利用服务信息网这一平台，将信息管理制度、业务流程、业务数据和服务承诺等服务指南内容在信息服务网上进行公告，极大地便利了读者及学校的监督，产生了图书馆、读者、学校三方互动共管有序的信息流通环境，初步达到了建立理想型信息管理机构信息开放系统模型的目标，印证了本文所提方法的合理性。

3.4 资源信息建设的技术保障

由于资源信息建设投资大、历时长、涉及面广，建设工作中会涉及到众多的硬件、系统集成、数据库和应用软件等，而资源信息的建设又要求全面的开放性、普遍的兼容性、可扩展性和可维护性。以上这些方方面面的要求，都需要一个普遍适用的标准加以规范。如今，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，资源信息建设的重心已不再是网络、服务器、防火墙和软件等具体产品，而是产品之外的标准和规范。

3.5 落实对资源信息公开结果的评议制度

资源信息不是以公开为目的，而是一种手段和管理方式。重要的是通过公开让更多的读者参与进来，对公开的效果进行评议，形成事后评议和事中监督相结合的制约机制，保证公开的彻底性。要让公开的信息为读者所利用和掌握，这就涉及到对资源信息公开结果的评议。对成效的评议，首先应把握住一个客观的标准， 对资源信息公开的范围、内容、形式、程序、时间和责任等方面要做更为细致、科学的规定，公开内容既要有定性要求，更要有量化标准，自上而下，责任明确，使每个馆员都能做到服务有标准。其次，要有科学的评价方法。应做到“四个结合”即：读者评议和馆内考核相结合；定期考评和不定期考评相结合；经常性考评和专项性考评相结合；专门机构考评和相关机构考评相结合。第三，对评价结果要有适当的使用。对评价过程中反映出的问题，尤其是评价结果，要作为部门和单位工作完成情况和任职、奖惩的重要依据；要及时向有关部门提出整改措施并将结果向读者公开；要对评价中较差、不合格的单位、部门严格进行责任追究。

从20世纪70年代阿克洛尔夫提出信息不对称概念至今，形成信息不对称理论并广泛运用在社会各领域，得到了时间的验证，其应用价值，对信息机构管理和资源信息服务公开的开展也有着一定的借鉴作用与指导意义。

用发展的眼光来看，在新的形势下只有从管理相对人最为关心的读者服务的角度出发，积极推行资源信息服务公开，才能有效地抑制信息不对称带来的不利影响。

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