论强化国企的党内监督

王乃欣

企业党组织作为国有企业的政治核心，其作用的发挥与企业的发展和命运息息相关。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的初步建立，国有企业党员干部面临的诱惑和考验将会更加严峻。如何研究党内监督的新情况、新问题，完善党内监督机制，更好地发挥党组织的政治核心作用，是值得我们认真思考并采取措施切实加以解决的问题。

国有企业的党内监督尽管取得了很大的成绩，但目前企业在党内监督方面仍然存在一些问题，影响了企业党组织战斗堡垒作用的发挥和企业的健康发展。概括起来有以下几个方面：

一是监督意识淡薄。一些领导干部尤其是党员领导干部监督意识淡薄，不自觉接受群众的监督，往往把群众监督与监视、怀疑、不信任、过不去等画等号，以种种借口抵制监督，甚至设置障碍妨碍群众监督。而在一些群众中存在着信心不足和畏难情绪，认为说了不如不说，多一事不如少一事，还不如事不关己，高高挂起，缺乏主动监督的积极性。

二是监督内容单调。近年来，党中央一再强调加强党风廉政建设，对经济领域内的违法犯罪也加大了惩处力度。综观实际，一些企业的党组织只注重经济方面的监督，却忽视了对党的政治纪律、组织纪律、人事纪律等方面的监督，使一些领导干部在政治上不讲原则、不讲党性，有令不行，有禁不止；在思想上理想信念动摇，价值观念蜕变；在经济上以权谋私，行贿受贿，贪污腐化；在生活上奢侈挥霍，腐化堕落；在组织人事上任人唯亲，拉帮结派；在工作上弄虚作假，消极怠工。这些都严重损害了党的形象。

三是瞄准热点，加大对经营活动的监督力度，选准监督的突破口。当前社会上的一些单位和个人采取不正当的手段参与市场竞争，采用一些见不得人的手段拉关系、找门子，使经济交往中好处费、礼金、回扣满天飞，以各种借口聘请的顾问、名誉经理、董事等头衔随处可见，这些行贿受贿、营私舞弊的行为，严重败坏了党风，造成了国家财产的巨大损失。因此，必须坚决撕破关系网，挖掉关系户，截断不正路，对这些热点问题进行重点监督、严格监督，为国有企业的经营管理赢得一片蓝天碧水。

四是狠抓难点，扭住重点，提高监督效果。当前党内监督的各项规章制度基本覆盖了日常生活的方方面面，就国有企业而言，中纪委专门制定了国有企业领导干部廉洁自律的四条规定和补充规定，各企业也结合自己的行业特点制定了许多规章制度。在当前情况下，要保证监督得力、有效，必须做到以下五个转变：一是执行制度由软任务向硬考核转变，把执行制度情况同提级、晋职、评先、树优和经济效益挂起钩来，严考核，硬兑现；二是权力由过于集中向分工负责转变；三是决策由一人拍板向集体研究转变，不搞几个人或个人说了算；四是管理由粗放型向精细型转变，以法规制度规范约束党员干部的行为；五是监督由不到位向相互制约转变，改变过去那种下级不敢监督上级、副职不敢监督正职、普通党员不敢监督党员领导干部的现象，决不允许有游离于组织之外的特殊党员、特殊部门存在。

搞好国有企业党内监督，还要注意处理好以下三个关系：

一是要处理好党内监督与经济建设的关系。首先要破除“监督阻碍经济发展”的错误观念，把党内监督与建立和完善现代企业制度有机结合起来。通过加强党内监督，建立切实可行的现代化企业管理制度，切实加强对企业经营管理的监督，形成环环有监督、项项有制约的管理链条，堵塞可能出现的各种漏洞，使犯罪分子无机可乘，真正做到党内监督为经济建设保驾护航。

二是要处理好党内监督和党外监督的关系。国有企业的党组织在加强自身监督的同时，还必须搞好党外群众监督和无党派民主人士的监督。党外群众虽然不了解党内事务，但是党员干部的一言一行都在群众的普遍关注之中。特别是企业领导干部的“吃、住、行”等方面，群众看得比较清楚。只有充分接受群众监督，才能密切党群关系，加强党与群众的血肉联系，使我们党的事业立于不败之地。

三是要处理好履行监督权和保护监督权的关系。当前不少监督者还有后顾之忧，概括起来主要有“三怕”：怕监督顶头上司被穿小鞋，怕监督党员领导干部遭报复，怕监督不力而带来负面影响。这“三怕”影响了不少人行使监督权的积极性。因此，各级党组织要加强领导，纪检部门要加强协调，支持广大党员履行监督的权力，保护他们的监督权力，做到在工作上有了困难有人帮他们排除，在生活上有了困难有人帮他们解决，在受到打击报复时有人给他们撑腰，在涉及提拔任用时有人坚持说公道话。只有这样，才能使党内监督机制真正有效运转。

（作者单位：中原油田天然气产销厂）

编校：张红玲