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给中低收入者“加钱”要弄清对象

国务院常务会议提出了加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，酝酿收入分配改革。计划对初次分配做改革，改变再

分配向政府企业倾斜的局面，提高中低收入者收入。

目前，居民收入占GDP的比重较低，而且近些年来还呈现下降的趋势。为了让人民共享发展成果，提高中低收入者收入，完善收入分配秩序，维护社会公平，显得十分必要，这也是政府执政为民的体现。

实施收入分配改革，首先要明确界定并统一中低收入者的标准。按照国家统计局的定义，家庭年收入6万到20万元定义为“中等收入者”，而国家发改委宏观经济研究院“扩大中等收入者比重的战略研究”课题则确定“家庭年收入5.37万～16万元、个人年收入3.4万～10万元”为中等收入者的标准。

其实抛开具体收入来讲，从职业来看，也有不同的看法。比如，有人说公务员收入相对来说很高，但有的公务员却不承认。有人说电力行业的职工收入好，可是电力行业的职工却说收入一般，顶多是中等收入者。类似的例子还有很多。

如果连中等收入者的对象都还没有搞清楚，又如何提高中等收入者的收入呢？

还有类似的例子像住房公积金。住房公积金本来在推出的时候是作为一种政策性购房支持，体现出对中低收入家庭的倾斜。而现在住房公积金贷款的发放范围主要集中在机关事业单位、金融机构、国有大中型企业和垄断行业等较高收入群体，中低收入群体很难享受到住房公积金贷款。

之所以这样，一个重要原因是没有弄清楚什么样的家庭属于中低收入家庭，把一些中高收入群体当作中低收入家庭，导致制定的政策没有更好地惠及中低收入家庭。

因此，在提高中低收入者收入上，一定要吸取住房公积金的教训，首先界定好中低收入者标准，这样才能有的放矢，使收入分配改革收到实效。

国际时讯

澳拟建世界最大太阳能发电站

澳大利亚总理陆克文5月17日表示，澳大利亚计划建造世界最大的太阳能发电站，预计耗资超过14亿澳元(约合10.5亿美元)。

陆克文当天参观一座发电站时说，目前世界最大的太阳能发电站位于美国加利福尼亚州，澳计划新建的太阳能发电站规模相当于它的3倍。路透社报道，澳太阳能发电站建设计划具体内容将于今年晚些时候公布，2010年上半年可确定首批竞标者名单。

陆克文说，借助这样一座太阳能发电站，澳大利亚将形成一个覆盖全国的太阳能能源网络，澳大利亚也将成为世界首屈一指的可再生、清洁能源国家。这一计划还可以刺激澳大利亚经济，提供更多就业岗位和贸易机会。

美国实行汽车节能减排计划

美国总统奥巴马5月19日公布了一项汽车节能减排计划，其目标是到2016年，美国境内新生产的客车和轻型卡车每一百公里耗油不超过6.62升，二氧化碳排放量也比现有车辆平均减少三分之一。

这项计划将在2012年开始实施，此后汽车节能标准平均每年提高5％以上，2016年实现预定目标。奥巴马表示，这项计划将使美国在2012年至2016年间减少使用原油18亿桶，降低美国对外国石油的依赖，美国的温室气体排放量也将减少９亿吨。

这项计划受到美国汽车行业的欢迎。它使得制造商在生产汽车时不再因为各州标准不同而无所适从，并且留给汽车制造商相对充裕的时间适应新标准。不过，这项计划也会令美国消费者每辆新车的购车成本平均增加约1300美元。