浅议市政工程项目的成本管理控制

[摘 要]本文探讨了市政工程项目成本管理的内涵,分析了当前市政工程项目成本管理存在的主要弊端,最后从提高施工组织水平、加强资源配置和重视过程控制三个方面提出了相应的措施。

[关键词]市政工程项目 成本管理 控制

作者简介:柯丽军(1984.11-),男,安徽安庆人,中铁四局集团市政工程分公司助理工程师。

一、前言

伴随市场对市政工程企业管理的要求日益提高,成本管理在市政施工企业管理中占有重要的地位,成本管理的好坏,直接影响企业所创利润的多少。在一定的意义上,企业的一切管理都要导致一定的经济效益,这个经济效益必然反映着成本管理的好坏。为此,必须重视和健全市政工程项目的成本管理工作,成本管理已成为市政施工企业管理的焦点。

近年来,由于市政工程施工企业之间的竞争日益激烈,这其中有的市政工程招投标价格偏低、致使市政工程施工企业经济效益下滑,严重危及企业的生存和发展。在这样的环境下,迫使企业要不断加强成本管理。成本管理贯穿于企业生产经营的全过程,这需要财务部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合。同时也需要明确企业内部管理和工地现场管理等工作,控制影响成本费用发生的各个环节,采取权限到人、目标职能明确分工、核算考核等一系列措施,把成本管理及控制落到实处。因此,市政工程项目的成本控制必需实施全面管理方法,以保证成本管理的落到实效。

二、市政工程项目成本管理的内涵

市政工程项目成本管理是指对市政工程项目的人工费、机械费、材料费和间接费成本以及质量成本的管理。其中质量成本包括两部分内容,即预防费用和质量损失费用。预防费用在质量要求较低时一般不会太高,质量要求高时,预防费用相对会增加,而当质量要求达到一定高度后,这种预防费用就会随质量要求的进一步提高而迅速增加;而质量损失费用则与之相反,这两种费用综合起来对质量成本控制起作用,这就需要找到一个质量成本最低的理想点。市政工程成本管理,就是在完成一个市政工程项目的过程中,对所发生的成本费用支出,进行系统地预测、控制、核算、分析的一系列科学管理工作,它是对成本费用发生的过程、整个项目、人员的管理,管理的内容既包括生产成本管理,也包括质量成本管理和工期成本管理。其项目成本管理的目的是在合同规定的工期和质量合格条件下,采用经济、技术措施,不断挖掘成本潜力,尽量减少无谓的消耗,从而实现成本控制的目标。市政工程具有社会性、系统性的特点,也就是说在工程施工中不确定的随机因素多,对施工费用的影响也比较大,因此市政工程成本管理工作必须强调一个动态管理,必须将成本管理工作运用到工程中的每一个细节中去,如出现随机情况,必须灵活地及时调整,采用各种方法,加强成本管理。由于市政工程的竞争性日益加强,市政施工企业若要占有更多的市场份额取得更好的经济效益,对市政工程项目的成本管理工作就显得特别重要。

三、当前市政工程项目成本管理存在的主要弊端

(一)项目管理体制不完善。在工程项目管理上,项目经理部还普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象,对于工程项目分散外埠工程较多的企业,公司对项目管理有时失控,使成本缺乏真实性和时效性。另外,项目经理部的经济责任制也不完善,现行的责任成本缺乏科学性和可操作性,没有很好地将责权利三者结合起来,出现成本亏损无人负责,成本降低不敢重奖的现象,不利于调动项目经理的积极性。

(二)目标责任成本管理不明晰。项目责任成本,实际上是项目利润为零的价格。若执行结果有利润,且利润越多,说明项目管理越好;反之,亏损越大,说明项目管理越差。因此。各项目部对分给自己的责任成本,也必须按管理责任进行分解。按现行的施工方式一般分成三部分:一是项目部本级的现场管理费用开支,即项目开支的间接费用和财务费用;二是本单位自行完成的施工量;三是协作单位完成的分包施工量。对项目部本级开支的现场费用,应根据人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划。对于这部分成本控制,一定要清楚的进行核算管理。

(三)各项成本控制不力。主要表现在:(1)控制对象与决策对象不匹配。在项目成本控制中,项目所消耗的直接费用作为成本考核对象,而构成工程项目相关的经营管理费用,一般都由公司直接掌握。按照财务制度的规定,管理费用不直接计入工程成本,而冲减工程结算利润,不利于企业在宏观上对工程项目上进行摊销和考核。(2)控制手段落后。缺乏现代化的管理方法分析成本,出现影响成本的主要问题,才采取相应的对策。(3)受控时间跨度的不完整性。目前施工企业成本控制范围只从项目开工到项目竣工,而工程项目成本内涵不仅仅是项目实施过程中的成本,还应包括项目前期市场调查、预算、投标的成本,以及售后服务、质量保修的成本,即整个项目生命周期。(4)成本控制动态跟踪差。由于成本跟踪管理和成本分析功能的薄弱,当发生工程项目变更和计划调整时不能对成本目标实施动态控制,应变能力差。

(四)项目计价方式、合同方式等不一致。这两项包含在项目经营管理因素里,还有发包人和承包人的价格博弈、结算方式等也影响成本控制。计价方式目前大都采用综合单价法计价,另有施工图预算计价和工料单价法计价以及通过竞争定价(含有标底定价和无标底定价)等,不同的计价方式会产生不同的定价结果。合同方式有总价合同、计量单价合同、纯单价合同、各种成本加酬金合同等,不同方式的合同使定价有不同的结果,也会影响施工过程的合同价格;业主和承包商的价格管理活动及效果,也会导致最终的工程价格与合同价格产生较大差异。此外,不同的结算方式及结算调整也会导致项目结算价格的差异。

四、加强市政工程项目成本控制管理的措施

1.提高施工组织水平。编制先进合理、切实可行的施工组织设计,积极而慎重地采用先进的施工方法和工艺,组织均衡施工,优化资源配置,合理确定工料机需求,减少窝工、返工、无序施工所造成的损失。

2.加强资源配置。(1)人工费用管理是项目成本管理的难点,一般超支比较普遍,要及时实施控制。其中应合理使用劳动力,制定合理的工资和奖励制度,提高操作工技术水平和操作熟练程度,严格控制辅助工人及勤杂人员的匹配。(2)材料费用管理是项目成本理的重点。材料成本要占工程造价60-70%,材料的数量、质量、价格因素直接影响工程项目的工期、质量和项目总成本,对材料的采购、运输、收发、保管、使用等环节要努力降低成本,最大限度的降低材料消耗及材料管理费用,如严格材料进场验收、实行限额领料、对班组实行节约提奖

等。(3)机械费管理是成本管理重要组成部分。随着工程项目技术量的提高和不断加快工程进度的需要,机械化程度也越来越高。机械所占的比重也越来越大,正确选配、使用、保养和维修机械设备,提高机械的完好率和利用率,不仅能降低机械使用费,而且可以大大加快施工进度,而可以大大加快施工进度。(4)项目资金有偿占用是开源节流的重要手段。项目借贷资金计算利息,促使项目部及时办理结算,压缩库存,减少非计划用料,加强项目部资源调度计划性,促进增产节约,开源节流是降低项目成本不可忽视的部分。

3.重视过程控制。市政工程成本的过程控制是指在成本发生和形成的过程中,对成本进行监督检查,随时发现偏差,纠正偏差。市政工程项目成本的过程控制又可以分为四方面:一是生产成本控制。施工项目部进行施工生产必然要消耗各种材料和物资,使用的施工机械和生产设备也要发生磨损,同时还要对从事施工生产的职工支付工资以及必要的管理成本等,这些耗费和支出就是施工项目的生产成本。二是质量成本控制。质量成本是指施工项目为保证和提高市政工程产品质量而发生的必要费用,以及没有到达质量标准而蒙受的经济损失。质量成本主要体现在项目施工中的高质量管理。由于现场管理的不到位而出现的土石方超挖,模板的偏差变形,测量的误差,不合格产品的返工、停工、降级、复检,质量检验费用和质量预防费用。这些管理的缺陷都会导致不必要的损失,造成资源的浪费。三是工期成本控制。项目部工期计划的不详细,施工的安排不够紧凑、合理等造成工期的延长,都必然增加企业的人工费、设备折旧费和财务费用。导致工程项目的工程成本的增加。四是不可预见成本控制。在施工中,没有详细的安全文明保证措施而造成的各类事故,都会造成不必要的损失甚至人员伤亡等重大安全事故。这些无疑都在无形中增加市政工程项目的成本。

五、结论

市政工程项目的成本控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个企业动态管理的过程,它贯穿于市政工程项目建设的整个过程,每个环节都要控制适当。同时,市政施工企业要不断地在市政工程项目成本管理的过程中完善和改进自身的体制,以降低成本支出,建造合格的项目质量,呈现出满意的市政工程产品。

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