如何积极主动控制工程造价

李春梅

摘要:目前对工程造价管理的需求也由事后算帐,逐步发展到事前控制上来,文章结合自己的实际工作经验提出改进建议。

关键词:工程造价经济效益项目控制

随着我国市场经济的发展为了控制成本,建筑施工企业在设计的早期阶段就开始进行投资估算。为了适应这种需要,造价管理人员应从那些方面着手昵?根据近年所经历的30多个中小型项目预决算工作,总结了以下几点供大家参考。

一、协助业主签好设汁合同中有关工程造价控制的条款,加强设计人员与造价管理人员相互沟通,充分运用价值工程降低工程造价。

1、国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响程度达75%以上。显然,在设计阶段就进行工程造价控制会取得显著的效益。重施工、轻设计的传统观念必须克服。

2、国内一些人员对此方面的调查显示,即使甲级设计单位控制工程造价的活动也主要是编制概予、搜集造价指标,这样的活动很难深刻的影响工程造价结果,运用价值工程成功的解决设计中选优去劣的非常少。原因主要是价值工程会影响设计进度和较多的投入,而业主却不能给予这样的活动所产生的效益给予一定程度的奖励。因此只有在设计合同中明确了合理的评价指标(如同类工程主要材料的平均消耗量指标),通过造价管理人员对具体设计的计算来对比这些指标,如果具体设计相对较高就要求设计师说明是那些原因造成的,是否有改进的办法;如果低于平均指标,且经的起各方面检验最终竣工决算仍能保证低于平均指标,那就按节约的工程造价给予一定比例的奖励,反之无合理原因的高于平均指标的工程造价则应扣减一定比例的设计费。

3、为了减少造价控制对设计进度的影响,造价管理人员可直接利用设计出的电子图纸和相关数据,通过现代化的工程造价控制手段——以计算机自动计算工程数量为主,在设计蓝图还末正式作出时就对设计的工程造价进行深刻的分析。

二、采用有利于工程造价控制的计价方式。

现阶段有两种计价方式:一是传统的定额计价,二是新的工程量清单计价。两者之间的本质的区别是:定额计价采用建设单位行政主管部门颁发的反映社会平均水平的消耗量定额和发布的指导价格计算工程造价,该工程造价具有计划价格的特征;清单计价是由投标人自主选择消耗量定额(如企业定额)和各种单价,其工程报价具有市场价格的特征。清单计价以工程合同使报价法定化,施工中如未出现与招标文件或合同规定不符的情况,则报价保持不变(不会再因建设主管部门的指导价而调整造价);同时施工单位只有精心选择施工方案和材料供应者,报出合理的低价才能中标。这样一来即有效的节约了造价,又简化了甲方对施工方案、工程款支付和最终结算的确认。而定额计价却不能有效地使施工单位报出经济合理的施工方案和材料单价,因为各投标单位按定额和指导价计算盘的工程造价会因各自对定额等的理解不同而有较大差距;而再以此总价让利或百分率让利就已失去了公平的基数,所以这种计价方式下施工单位大多报价时以较大的让利抢占到项目为先,施工后以保证质量工期等为由增大施工方案、以实际工艺、材料与定额和发布价不符等要求签证、从而在结算时太幅增加造价。因此只要条件允许,就宜采用清单计价的方式。

但无论那种计价方式都需要甲方能制定一份教完整的、有针对性的,并具备完善的、合理保护性的招标文件,以最大限度的保证业主的投资效益。

四、编制施工圈预算确保施工图设计不超投资限额。

施工图预算作为标底在评标中的作用虽已淡化,但仍是控制施工图不突破投资限额的重要措施。通过做预算和分析预算中各项经济指标,进而再与有关指标进行比较,从而找出设计中在经济方面不适宜的做法,以便及时改进。特别是实行清单报价的项目,如果在施工中再对施工图进行变更将会被施工单位高额索赔,因为此时已不存在竞争限价的约束。因此,一定要在招标前对施工图纸中的不完善的各项细节进行完善。

五、编制内容完备,与计价方式相互对应的招标文件。

编制招标文件要非常全面和认真仔细,如果是清单报价还要增加以下有关的内容:

l、在投标须知中注明,投标人应认真对照施工图纸等文件仔细核对招标人提供的工程量清单,若发现清单存在误差和遗漏,应在招标文件规定的时间内向招标人提出,中标后如无设计变更招标人不再对工程量清单的项目和数量进行核对调整。把标后核对改为标前核对,使清单工程量复核也公开透明,从而提高清单的准确和招标的效益,避免中标后为重新核算工程壁打开一道缺口。

2、招标人对发现的清单误差或遗漏项目,可在投标截止前10天对清单做修正,并以书面形式通知所有招标文件收受人,由此影响投标人投标文件编制的,招标人应适当延长投标截止时间。(招标人应给投标入编制投标文件的合理时间,最短不少于20天。)

3、要求投标单位开标前交纳投标保证金,确保中标后按招标文件和投标书的承诺,及时与招标人签定施工合同。

4、确定是否需要投标方履约担保。

工程担保是指经营担保业务的企业,在事先评估工程合同 一方(被担保人)业绩和信用的基础上,向另一方(债权人)保证被担保人能够按照合同约定完成工程。这就是说签约双方在履行合同时,必颓以自己的资产或银行保函来承担相应的民事责任。对一些实力较弱的或资信不佳的施工单位要特别注意履约担保金的确定,确保合同正常履行。工程中标后,向招标人提供履约保 证担保。

5、通过招标答疑,完善招标文件。

在招标文件中明确投标人应认真研究招标文件,对含糊不清或前后矛盾的条款,应在招标答疑问会中提出,否则在今后的执行中以对投标人最不利的解释为准。

文允许投标入在投标时递交致函,提出各方面合理的建议,供业主选择。

小结

要想主动控制工程造价就需要甲方值得在设计、预算和招标上下功夫,抓住工程造价控制的关键,有效的控制在自己的承受力之内;而不至于因为资金不足而不得不停工,或竣工后因工程投资过多而影响项目正常运行。