看守所安全无事故之我见

叶献荣

摘要:如何确保监所安全?本文以此为中心,从在严格执行制度中进行创造性的工作,加强队伍建设与克服困难相结合,与当地县武警中队协调配合,互相协调,有针对性地对在押人犯进行耐心琉导及法制教育感化工作、从四个方面谈谈取得三十二年安全无事故的做法与经验。

关键词:安全做法经验

蒙山县看守所以争创一级看守所为目标, 在软件建设上挖掘潜力, 逐步走出了一条严格执法、文明管理的治所路子, 实现了连续三十二年安全无事故的优异成绩, 多次受到国家、省、市表彰, 曾三次被评为“全国优秀公安基层单位”,荣立两次集体二等功,是全市保持安全无事故时间最长的看守所之一。确保了侦察、起诉、审判等刑事诉讼活动的顺利进行,较好地完成了所担负的看守工作任务,为打击犯罪、稳定社会,促进改革开放和经济建设作出了应有的贡献,受到了社会各界的好评。

一、蒙山县看守所现状

蒙山县看守所在搬迁以前一直使用五十年代建盖的监舍,原有7个监区、18个监室,监室总面积在300平方米左右,月关押100人次,因财力困难,只做了几次简单修缮,然后一直因陋就简地维持着现状使用。九十年代以来,严打战役一个接一个,人犯的增多,监舍的窄小,给管理带来很大的难度。2004年在县委、县政府和县局党委的关心和重视下,对旧监舍进行了全面改建。2005年12月新监舍正式投入使用。新监舍共占地5900平方米,监舍使用面积810平方米,现在监区10个,监室31间,过度监舍3间,监内安装了监舍报告系统、监控系统,整改隐患、完善电网设施,配备了警车、囚车、电脑等硬件。搬迁以后条件有所改善,但新的监管任务很重,干警仍然一刻不忘地把安全两字放在心头,保证了看守所三十二年以来一直没有发生过危及安全的事故。

二、保持看守所安全无事故的主要做法。

(一)抓班子、带队伍、树正气,为监管工作无安全事故奠定基础。

看守所是对敌斗争的特殊阵地, 工作稍有不慎,就会产生严重的政治影响和社会后果。做好看守工作, 干警队伍的素质、觉悟和执法水平, 比高墙和铁窗更为重要。一是领导率先垂范。蒙山县看守所喊响了“严下先严上, 治警先治长”、“向所长和指导员看齐”的口号。严格遵守规章制度, 自觉接受群众监督, 决不利用职务之便做违反规定的事。为了坚决杜绝未决犯接见事件的发生, 分管领导从未向看守所提出接见未决犯的要求, 看守所领导和干警顶住各种压力, 严格按规定办事, 无论是老首长、老上级, 还是老朋友、老同事, 无论是送钱、送物的还是通过各种关系找上门来要求见见未决犯的,均被他们一一拒绝。仅2007 年就拒绝100 多起, 确保了刑事诉讼活动和对敌斗争的顺利进行。二是狠抓队伍整顿。为彻底改变个别同志认为看守所工作是“一看、二守、三送走”的落后认识和到看守所工作事少活轻可以享清闲的错误想法, 县看守所下大气力对干警队伍进行教育整顿。坚持定期组织干警认真学习《看守所条例》、《看守值班巡视暂行规定》、《看守业务工大全》等国家关于看守所工作的政策法规及上级的有关指示精神, 定期组织干警开展自查互查、自我批评活动, 统一了对看守工作特殊性、重要性、艰巨性、复杂性的认识, 掂出了肩上担子的份量, 确立了“看守工作无小事”、“在岗一分钟、警惕六十秒”的责任意识, 坚定了做好看守工作的信心、决心和责任心。三是坚持一身正气, 树立良好形象。县看守所以公安部提出的“为人民服务, 树公安新风”为行为准则, 利用看守所这块特殊阵地, 认真实践全心全意为人民服务的宗旨。坚持所长、指导员每周接待在押人犯的家属制度, 向他们提供法律政策咨询服务, 通报在押人员的身体、生活和改造情况, 消除家庭的不必要顾虑。他们清正廉洁、一身正气, 认真维护党和政府及法律的尊严。曾经有一个房地产老板找到看守所的干警, 要求对其在押的朋友给予特殊照顾, 并私自留下名烟名酒, 该干警及时将礼物退回, 并教育其积极配合做好在押人员的教育和改造工作, 树立了人民干警的良好形象。

(二) 细化、量化、科学化, 健全制度、强化管理。为了看好每一个在押人犯, 消除各种事故隐患, 确保看守工作万无一失, 县看守所建立健全各项规章制度,把工作目标细化、量化, 责任到人, 实行严格管理、科学管理。一是建立严格的岗位责任制, 定岗定责, 明确分工, 责任到人。收押、监管、会见、提审、执行等每一个环节, 都明确专人负责, 各环节之间相互监督,哪个环节出现问题, 严肃追究该环节责任人的责任。二是把任务目标细化、量化, 对落实情况, 随时抽查,对每一个环节可能出现的问题都拿出了具体防范措施, 并逐项抓好落实。县看守所修订完善了6大项57条规章制度, 仅从收押到投牢就建立27 种记录对每项任务都定出具体的量化指标, 并限期完成。如干警坚持24 小时值班巡视制度、定期清监和设施安全检查制度等, 每项工作都必须有书面记录和材料, 根据抽查和考核, 对工作量达不到要求的, 均按规定给予处罚。三是准确掌握狱情, 实施科学管理。工作中做到了五个坚持: 坚持定期召开联系会和狱情动态分析会, 与监检科、武警中队的同志共同分析在押人犯的动态、预测狱情、制订对策。坚持耳目布建制度, 各监室的承包干警负责在监室内布建2名耳目,及时反映情况, 提供线索。坚持调号制度, 有效地防止了在押人犯在一个监室时间过长产生牢头狱霸行为或者结成死党、图谋不轨。坚持由静态管理向动态管理的转变。为了克服静态管理管住身子管不住思想的缺陷, 县看守所变静态管理为动态管理, 在安全的前提下, 组织未决犯在监室内生产劳动。这样不仅释放了在押人犯的压抑情绪, 而且控制了思考案件和产生不良念头的时间, 有利于诉讼活动的进行。坚持开展文明监室评比活动和打击牢头狱霸的专项斗争。由值班干警对各监室从起居、劳动、学习到就寝程序化活动情况进行记分, 每月月底汇总评比, 评出文明监室; 对牢头狱霸, 严厉打击。

(三) 强化教育、文明管理, 把看守所办成改造人犯的特殊学校。一是从生活上关心他们。2008年7月8日,看守所值班民警在正常的巡查中,发现在押人员卢某自5月份入所以来,在短短的二个月时间体重下降了20多斤。经医生确诊其患有甲亢、周麻病症,需转上级医院进行系统治疗。在家属无钱和不配合的情况下,该所仍然立即组织民警将其送上到桂林181医院进行治疗。经过连续二天的治疗和民警的精心照顾,卢某的病情很快得到治愈。事后,卢某写了一封感谢信给该所全体民警,感谢看守所为其治好病,并决定改过自新,重新做人。二是从思想上教育他们。坚持每天让在押人犯列队背监规、唱革命歌曲, 定期邀请政法部门领导为在押犯上法制教育课, 向人犯进行法制教育、人生观教育、党和国家的方针政策及时事政治教育, 定期不定期地由干警到所包监室组织在押人员进行专题讨论, 让表现好且有较强语言表达能力的人犯或愿意配合的人犯家属到广播室现身说法, 或剖析犯罪根源, 或表示悔过自新的决心。三是从行动上感化他们。广大干警坚持革命的人道主义精神, 用做人的尊严、爱心和情感触动每一个扭曲的心灵, 使他们尽快走向光明之路。加强在押人员的教育,是监所安全管理的一项重要工作,该所坚持做到对新入所人员实行24小时必须谈话教育一次和连续七天观察谈话教育制度。坚持实行三级教育和分析制度。首先主管监区民警每月对在押人员普遍谈话教育一次以上,对重点人员进行重点教育和多次教育;其次主管监区民警每周对监区在押人员集中训话教育一次;另外所领导每月利用广播对在押人员集体教育一次以上,对分管监区的重点人员谈话教育两次以上;四是每半月对在押人员进行动态分析一次。

三、取得三十二年安全无事故成绩的经验。

(一)有爱岗敬业、艰苦奋斗、有所作为的创业精神。

2005年以前,县看守所旧房老院, 地处偏僻, 办公桌椅都是十几年甚到几十年以前的旧家具, 干警们的工作和生活条件相当艰苦, 但是广大干警就是在这种艰苦的环境里, 出色完成艰巨的看守任务。他们认为,评价一个单位工作好环, 关键是看工作质量, 硬件不行拼软件。他们以自己的行动, 塑造了在艰苦的条件下立志有所作为的精神。

(二)善于创造性地开展工作,人性化管理。

对在押人员而言,人性化的管理,他才愿意向你倾诉,敞开心扉,从而可以对症下药,使教育取得效果,化解在押人员与民警对立情绪,促使在押人员解开心中的结,接受教育、服从管理,遵守监规,该所多年来对押人员管理教育中,都是以法管人,以理服人,以仁感人,在法律法规允许的前提下,该所2007年至2008年为在押人员联系请律师81人,调解在押人员家庭矛盾15件。

(三)崇高的使命感和强烈的责任感。

看守工作只要看好犯人不出现事故, 就可以说基本完成了任务。但县看守所的同志们却把改造和重塑一个个被污染和扭曲的灵魂使他们重新做人作为自己的神圣使命, 不仅从工作上投入, 而且从感情上投入。他们把改造好一个人, 清除一个社会隐患, 挽救一个受伤的家庭, 增加一个社会主义的建设者, 作为为社会作贡献、为党和国家分忧的社会责任。这种崇高的使命感也促使他们的思想境界得以升华, 从而激发起强烈的工作热情, 在特殊的工作岗位上做出了不平凡的业绩。