浅谈美国南北战争对联邦制的影响

王小奇

摘要:美国南北战争反映了美国的统一与分裂之争。它的现实意义就在于它巩固了联邦制,加强了美国联邦政府的权力,对美国联邦制的发展具有重大意义。战后使联邦政府的职能和功能发生了很大的变化。联邦政府的功能和权力不断得以增强和扩展,这种变化对于美国整体国力的发展有积极的作用。

关键词:南北战争美国联邦制

一、 美国南北战争和联邦制

19中期的美国南北战争废除了黑人奴隶制,平息了南部叛乱,维护了国家统一,为资本主义发展扫清了障碍,对联邦政府的权力有着巨大的影响。

1、南北战争

美国“一国两制”的状况维持了60年。到了1850年左右,南部和北部之间为奴隶制的争执开始白热化。南北矛盾尖锐化。由于北方的实力超过南方,所以南方最后遭到失。奴隶制被废除。奴隶主阶层在许多年内受到压制。北方发动的保卫国家统一的战争受到人民的拥护,维护国家的统一,从而保证了战争的胜利。美国内战的损失是巨大的。但是,长远来看,美国内战的结果是奴隶制的废除,联邦政府的强化,国家经济一体化的形成,为美国成为下一世纪的世界强国奠定了基础。统一则强,分裂则弱。

2、美国的联邦制

联邦制是美国政治制度的中心特徵之一,也曾经是美国人最引以为自豪的所谓“发明的传统”之一。美国联邦制是由若干个具有自治能力的政治实体(即州)在共同认可的政治框架下结合组成的一个政治实体。1860年总统大选中,具有反奴隶制倾向的林肯作为新生共和党的候选人当选为总统。南部十一个蓄奴州见北反奴隶制势力已占据联邦政府,于1860年冬至1861年春内,先后退出联邦,组成“美利坚邦联合众国”

二、南北战争对联邦制的影响

1、奴隶制问题

首先,内战彻底摧毁了奴隶制。1863年1月1日,林肯发布了《解放黑奴宣言》,宣布所有邦联军队控制下的各州的奴隶永远获得自由。使四百万黑奴从此变成自由人,并逐步取得了公民资格和权利,男性黑人公民还获得了选举权。

2、美国联邦制的性质问题

内战实际上是对美国联邦制生死存亡的一次考验。为了保卫内战成果,防止南部旧政权卷土重来,共和党人国会采取了一系列强制性的措施,冲破约翰逊总统的重重阻挠,宣称只有在全部接受了这些新的宪法修正案之后,南部各州才可以重新加入联邦。新的联邦制得以建立。

3、内战对联邦制的深远影响

(1)从某种意义上讲,内战后的联邦制并没有改变战前联邦制的基本原则,而只是对这些原则作了新的解释。重建后的联邦制的最大特点是联邦政府的功能和权力范围大大增加了。新增加的联邦权力隐含于战前联邦制的体制之中,而内战为这些权力的发掘和运用提供了一个极好的机会。建立在重建法案基础上的新的联邦制与1860年前的联邦制有几个重大的区别。首先,宪法上第一次明确定义了美国(联邦)公民的资格及附带的权利,建立了作为联邦政府权力基础的公民实体。实际上给了联邦政府极大的管理公民权利的权限范围。其次,重建法案将原来仅仅属于州的掌握的一部份权力转移到联邦政府手中,如奴隶制的控制权等。对于选举权的控制也是传统的州权之一。内战前南方各州的黑人都没有选举权,北部的大部份州也不准黑人参加选举,第十五宪法修正案推翻了选举权中的肤色限制,建立了联邦政府对公民选举权资格的干预。这些修正案一方面推翻了对黑人公民的歧视,另一方面也突显了联邦政府对公民权利的保护作用。联邦政府不再被认为是公民权力的侵犯者,而成了人民权力的保护者。重建法案为联邦政府在后来的民权运动中发挥积极作用奠定了法律基础。第三,联邦政府的地位通过内战和重建得以空前的加强。联邦政府的机构得以扩充,总统的权威因内战明显增大,总统竞选开始成为美国政治生活中的最重要事件之一。这一切发展对美国民族的一体意识形成影响重大。

(2) 内战后的联邦政府虽在政治方面建立了很重要的权威,但对于各州经济事务的管理和干预仍然有限。这一时期,联邦政府对于经济事务的干预仍多限于土地管理和州际贸易方面。1862年联邦政府实施《宅地法》,鼓励向西部移民,以$1.25/英亩的价格向移民出售中西部土地。但因众多的移民无力开展经济活动,大批廉价土地迅速落入土地投机者手中。1880年后,联邦政府对经济的干预开始加强。这一时期的联邦干预经济的特点表明:随着美国经济的发展,经济活动已超出州的范围,各州要求联邦政府干预和管理州际经济活动,制定经济政策;但联邦的干预在多数情况下是因受害群体和民众的压力而作出的被动反应,而不是一种主动的、积极的、有计划的调节。

(3) 这一阶段的联邦制的一个重要特点是联邦最高法院开始积极介入调整联邦与州之间的政治与经济关系。内战后,最高法院处理最多的是州与联邦政府将在政治与经济方面的权限问题。1870年至1919年间,被最高法院宣布违宪的联邦法有70个左右,州法有300个左右。这些裁决大部份是为了保护私有财产权不受侵犯。而在内战前只有2个联邦法被认为是违宪。这一方面说明对联邦政府的横向钳制加强,另一方面也表明最高法院在处理联邦与州的关系中作用越来越重要。南部种族歧视势力抬头,并重新控制各州政府,三K党等组织活动猖狂,而联邦政府对此却没有实行有效的制止。到1910年左右,南部大部份黑人的政治权利都遭到州法律的变相剥夺,经济上陷入极大的贫困状态。

参考文献:

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