论发展服务业对构建和谐社会的推动作用

王　宾

◆ 中图分类号：F713文献标识码：A

内容摘要：发展服务业是我国经济发展的重中之重，也是构建社会主义和谐社会的基础。本文探讨了发展服务业对构建和谐社会的重要意义，为我国经济社会的平稳、健康发展提供理论支撑。

关键词：服务业 和谐社会 发展

构建社会主义和谐社会是我国经济发展到一定阶段的客观要求，是以人为本、关注民生和全面实现小康社会建设目标的重要标志。服务业作为除了工业和农业以外的产业集合，不仅为生产领域提供各种服务，还为满足人们生活中的需求提供服务；同时为经济社会的发展提供框架思路，进而营造以人为本，关注民生，诚信友爱、人与自然和谐相处生活环境，对“推动科学发展，促进社会和谐”和经济社会又好又快地发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

发展服务业对构筑良好社会环境具有基础性作用

构建社会主义和谐社会，是以社会的长期稳定为基础。而构筑公平、有效的社会环境，是社会长期安定的基本条件。每一社会，构筑公平、有效的社会环境，离不开政府部门、社会保障和社会组织这些隶属于服务业部门的有效管理。这些部门虽然不生产实物产品，但可以为落实科学发展观、关注民生，构筑社会公平、有效的社会环境和公共需求提供服务，如立法、行政管理、经济监管、维持社会秩序，保障国防安全等。社会和谐需要服务业发展。

随着改革开放的深入和我国多年社会主义市场经济的建设，对我国的公共管理和社会组织尤其是政府的制度建设上提出了更多、更高的要求，同时也在现代社会中构筑了两条平行的主线：经济的持续发展和政府功能的不断加强（李殿奎，2005）。而政府功能的不断加强和完善是为经济社会提供一个公平、安全的竞争和生存环境的保障，是实现和谐社会“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”目标的基础。有了这些基础条件，社会才可能长治久安，社会主义民主才能得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动，经济社会才能又好又快的发展。

发展服务业在扩大就业上发挥主渠道作用

人们只有有了工作，有了稳定的经济收入，才能安居乐业，社会才能和谐。而当前我国就业与再就业压力相当突出。尤其是农村劳动力需要转移，工业对劳动力的吸纳呈现下降趋势。而我国服务业发展还比较落后，其从业人员的比例低于世界同等国家经济发展水平的比例，更低于发达国家，这也正是服务业吸纳就业的巨大潜力所在。以山东为例，在三次产业中，服务业就业弹性最高，约为第二产业的1.4倍，服务业新增亿元增加值可以比第二产业多提供1200多个就业机会。2006年山东省服务业从业人员达到1762万，约占全社会从业人员的29.6%，比上年增加就业52.77万人，占全省净增就业的44.0%，比2001年就业人数增加458.67万人。服务业就业的增长，不仅缓解了就业压力，而且使下岗职工实现了再就业。同时，外派劳务作为对外经济技术合作的一个重要组成部分，也已成为拉动经济增长、安排就业、带动农民脱贫致富的主要方式之一。

发展服务业与就业相关联的另一个特点，就是在提供新的就业岗位方面投入相对少。据山东就业数据的测算，每新增一个服务业就业岗位，平均需要配置2万元资金（固定资产+流动资金），而工业则平均需要7万元。总之，服务业在安置就业、缓解就业与再就业压力方面，发挥着主渠道的作用，对构建社会主义和谐社会起到了积极作用。

发展服务业对缩小我国贫富差距具有调节作用

我国建设有中国特色的社会主义道路中避免不了在发展中出现不和谐现象。正如十七大报告指出的那样，“改革攻坚面临深层次矛盾和问题”；“收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大”等；而这些社会不和谐现象最引人注目的是贫富差距的拉大。有资料认为，我国城乡收入的差距达到6倍之多，远远超过了社会稳定警戒线。甚至有些地方出现了仇富现象。所以，缩小贫富差距成为促进社会和谐的当务之急。而服务业发展则是缩小贫富差距的有效手段。服务业主要实行营业税制，其税收全部属于地方所有，这是地方财政收入增长的重要来源。地方财政收入由政府来支配，有了资金，就可以做很多事情。所以，政府通过财政收入，可以向贫困地区投资；可以建立城乡统一的社会救助体系，社会保障体系，也可以转移不适合人类居住地区的贫困人口到富裕的地区等。从这个意义上讲，服务业的发展具有缩小贫富差距的作用。

从全国人均工资来看，各省市服务业按行业分人均工资除了批发和零售业、住宿和餐饮之外都高于制造业。以山东为例，交通运输、仓储和邮政业人均工资比制造业高8469元；信息传输、计算机服务和软件业高21590元；批发和零售业低1251元；住宿和餐饮业低996元；金融业高15194元；房地产业高3195元；租赁和商务服务业高2406元；科学研究、技术服务和地质勘查业高10216元；水利、环境和公共设施管理业高2195元；居民服务和其他服务业高11492元；教育高5530元；卫生、社会保障和社会福利业高7589元；文化、体育和娱乐业高8887元；公共管理和社会组织高6328元。这意味着服务业的发展是藏富于民，对改变人们生活方式，保持社会的安定团结，促进社会和谐发展有着重要意义。

发展服务业对环境的保护作用

由于过去所处的经济发展水平所致，我国只能走经济增长粗放型的道路。在参与世界经济的分工中，只能承接先进发达国家转移出来的能源消耗高、有污染的一些项目，致使我国经济发展呈现高污染、高消耗和高投入的特征。所以，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使我国“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”，就必须大力发展服务业。

服务业为经济发展方式的转变提供技术的支撑，减少制造业对资源的消耗和对环境的污染。同时，服务业本身具有无污染、少消耗的特征，如旅游为“无烟工业”，环保产业为“清洁产业”，文化产业为“软实力”等。我国应充分利用高端服务业“开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率”，实现经济发展由高消耗型向循环节约型转变，通过公共服务推进污染型向保护型转变，实现人与自然的和谐。

发展服务业是今后我国经济发展的主要动力

服务业发展水平是经济社会发展繁荣的标志之一。从世界范围来看，随着生产力的提高，三次产业的产值、就业排序或者说在国民经济中的地位，由最初的一、二、三到二、三、一，最终达到三、二、一排序。这意味着服务业在国民经济中的地位不断提高，对整个经济社会的发展具有促进作用。半个多世纪以来的世界经济发展表明，第一、二产业对经济发展的推动力的减弱，服务业推动力的增强，使世界经济走向了高效、低耗、优质的更高水平。山东也不例外，服务业的发展直接增加了经济的增量；也为第一、第二产业的发展、升级提供了技术、人才、资金等方面的支撑，有效促进山东经济的发展。