公路工程机械设备的安全管理

苏　明

摘要：机械设备安全管理在公路工程安全管理工作中占有极其重要地位，是安全管理的重要组成部分，不仅关系到人身财产安全，还与公路施工单位的社会效益和经济效益密切相关。文章针对目前公路建设中机械设备安全管理存在的问题，探讨如何加强机械设备的安全管理，确保安全生产的目标顺利实现。

关键词：公路工程；机械设备；安全管理

中图分类号：U41 文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）14-0128-02

安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产的发展，保障社会的稳定。施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程进行控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。

随着公路工程建设的迅速发展，使得施工单位机械保有量也相应增加，大规模机械化施工取代了以往落后的施工方式。新设备、新材料、新工艺、新技术的不断应用，施工过程中就难免出现许多新的不安全因素。施工过程中机械设备的安全直接关系到每个劳动者的生命安危和国家财产的安全，关系到施工企业劳动生产率的提高和改革开放的顺利发展，关系到企业的兴衰和存亡，在工程施工中机械设备一旦投入使用，就相应存在一个不容忽视的安全问题。要杜绝或尽量减少事故的发生，创造好的经济效益，就必须要搞好筑路机械在使用中的安全防范和管理。

一、机械设备安全管理存在的问题

（一）管理制度的因素

随着公路事业单位机构改革的不断深入，许多单位取消了专门的设备管理部门，致使设备处于无人管理或失控状态。一些单位不按客观规律办事，片面追求经济效益，忽视了设备管理和安全管理。安全管理体系不健全，各级安全管理人员不到位，日常管理工作（制度的制定、实施，安全检查、安全学习、安全培训、安全考核等）无法正常开展。管理制度是保证各项工作正常开展的前提和基础，但许多单位恰恰没有制定相应的安全管理制度，或者是制定的制度不合理、不科学，可操作性不强。很多单位口头上强调重视安全，但实际上在安全方面不给予资金投入，或投入的资金太少，无法保证安全管理工作的正常进行。

（二）人的因素

安全管理中人的因素是第一位的，它包括设备操作手以及生产组织、指挥管理等人员。据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故的80%以上。因此操作人员是关键。

1．操作人员缺乏应有的安全知识。操作人员缺乏设备相关专业知识，对操作方式不甚了解，对安全操作规程不熟悉，盲目进行操作或者经验不足；缺乏应付异常情况的能力，对可能发生的危险后果完全无知等，均会导致事故发生。

2．操作人员抱着侥幸心理或冒险心理。要求操作人员严格按操作规程办事，对操作人员来说就受到了“约束”，于是一些操作人员抱着侥幸心理违章作业，结果酿成事故的发生。由于操作手抱着侥幸心理所造成的事故占总事故中的比例较大，应引起广大安全、机务管理人员的高度重视。

3．操作人员预见能力的局限性。操作人员纪律松懈渍任心不强，检查员不细致等，都会导致事故发生。在施工中，机械操作员边开车边抽烟、打手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等而导致注意力不集中的现象，比比皆是，不胜枚举。尽管有关人员能够周密地去事先预测筹划，但这种主观预见能力总是有一定的局限性。往往事故发生后才发现原来恰恰没有预见到的环节出现问题。有的甚至事后还找不出原因。

4．操作人员受环境的影响。由于公路施工机械都是在高温严寒、软地基坡道等野外环境施工，再加上夜间施工照明不够、交通复杂等环境，容易造成事故以上是造成设备事故和人身伤害事故的主要因素，全体员工特别是安全员、机务工作者在工作中一定要重视，要发挥自己的主观能动性，采取切实有效的措施，消除各种事故隐患，杜绝事故的发生。

（三）机械设备的因素

设备的技术状况以及安全装置、设施、使用的配件、材料质量等，也会对设备的安全运行造成影响。

1．设备设计上的不安全因素。一些大厂生产的品牌设备基本上都符合安全设计要求，但有的单位自制简易设备。由于受到主观认识、技术水平、经济能力所限，很容易存在安全隐患，在采购或自制设备时要注意这一点。

2．设备配件质量不合格。一台设备由许多零配件组成，在众多的零部件中难免有个别质量不合格的零部件装配到设备上去，成为事故的隐患。如l根质量不合格的刹车线、制动皮都会导致一场重大事故；l个有缺陷的气门弹簧会在发动机运转中突然断裂，使气门落入汽缸，就会引起重大设备事故等等。

3．机械使用的材料不合格。由于材料本身不符合标准，如劣质油料可以使机械遭受很大损坏；使用不合格的翻修轮胎、用不合格的钢丝绳起吊重物等，都可能引起事故。

（四）施工环境的因素

机械的作业环境和气候条件也可能造成事故。公路施工、养护都是常年在野外进行，各种作业环境和气候条件都会碰到，松软或结冰的路面、危险的坡道、嘈杂的噪声、暗淡的照明、较高的温度等作业环境和气候条件都容易导致事故的发生。设备停放场地的空间、平整度、卫生状况、消防器材的配备情况、夜间的照明情况等条件不佳，也会引发安全事故。特殊的气候条件或自然灾害也容易造成事故。例如狂风、地震、暴雨、泥石流、洪水等不可抗拒的自然灾害。

二、加强机械设备安全管理的措施

（一）构建安全管理体系

建立安全管理体系时，应充分体现“安全生产，人人有责”以及“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”的原则，建立一套安全体系，形成一个完整的管理网络，纵到底，横到边，层层落实，不留死角，在整个网络中应包括第一责任人、主管负责人、日常安全业务管理责任人、安全管理员、操作人员，所有成员要各负其责，措施得力。安全管理制度的建立必须使安全管理体系和管理活动正常运转。约束安全管理者和被管理者。使安全管理规范化、合理化、科学化遵照国家“安全第一，预防为主”的安全基本方针，依照《劳动法》《安全生产法》以及行业、上级主管部门的政策，结合本单位实际制定安全管理制度。安全管理制度应包括：安全生产责任制、安全目标考核制度、安全教育培训。

（二）培养操作人员的安全意识

操作人员应具备良好的职业道德，敬业爱岗，具有较强的安全意识和自我防护意识，心理稳定，身体素质好。在复杂的环境下具有良好的适应性、应变性。操作人员上岗前必须进行岗前安全教育培训，做到不经培训不上岗，操作不熟练不上岗，不了解岗位可能发生事故及防范措施不上岗。要在取得考核证后方可上岗操作，实行定人、定机、定岗制度。要做好操作人员劳动防护工作。安全管理者与被管理者签订安全责任合同，与经济挂钩。使操作人员具有安全风险意识，有的放矢，避免事故发生。

（三）搞好机械自身安全

首先，要制定操作人员岗位责任制，采用定期、不定期对机械进行检查审验，发现隐患，及时整改。操作人员在操作机械过程中应严格执行“三检”制度：工作前检查、工作中检查和工作后检查。工作前检查是预防，工作中检查是发现，工作后检查是处理。其次，要保证机械各部位运转正常，缺少安全装置或安全装置已失效的设备不得使用，严禁拆除机械设备上的自动控制机构，如力矩限制器、紧急停机开关等安全装置，严禁拆除监测、指示、仪表、报警及警示装置，机械周围可设立醒目的安全标志牌，用以提醒人们注意安全及发生意外时如何采取紧急措施。要根据设备技术状况制定设备报废计划，适时报废使用周期终止的设备，严禁使用淘汰及报废设备。

（四）加大施工现场的安全检查力度

管理人员要定期不定期地深入施工第一线开展安全检查，对检查中发现的问题要责令相关人员立即整改，对于违章操作的予以纠正，坚决把事故苗头消灭在萌芽状态。加大对管理人员及操作人员的安全教育、培训力度。可以采取机械结构原理、技术性能的培训教育，操作规程、保修规程培训教育，相关安全法律、法规培训教育，典型案例宣传教育相结合的方式。通过培训和教育，使管理人员、操作人员掌握更多的业务知识，不断提高业务技能，不断增强安全生产意识，做到警钟常鸣，从而有效地杜绝各种事故的发生。

（五）加强机械使用环境的保护

机械停放场地应符合安全要求。机械停放位置要合理，以适应机械运动所需的空间。周围环境不应对机械运动构成危险，场地应平坦、坚实，使机械能进能出，便于在紧急情况下疏散，夜间应有充足的照明，消防器材要合理布置。并在周围及机械出入口设立警示标志，冬季要做好防冻，夏季要做好防雷电、防水，一年四季做好防火、防盗工作。

三、结语

总之，筑路机械设备使用的安全管理是方方面面的，既有人的因素、机械因素，还有环境因素，是一个大的安全系统工程。公路施工机械设备安全管理工作是机务管理工作中的重点，是完成好生产任务的首要条件，只有做好安全管理工作，才能杜绝或减少事故的发生，才能保证施工的顺利进行，才能创造较好的经济效益。

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