如何发挥廉洁文化建设在国有企业中的作用

任　力

摘要：企业廉洁文化建设能够有效拓展反腐倡廉宣传教育的领域，营造良好的氛围，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，对企业反腐倡廉制度建设具有内在的促进作用。廉洁文化作为一种价值导向和精神载体，在提高企业管理水平，培养员工认同和维系企业稳定方面发挥着越来越重要的作用。

关键词：国有企业；廉洁文化建设；反腐倡廉

中图分类号：D262文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）14-0050-02

国家电网公司廉洁文化理念是“干事、干净”。如何发挥廉洁文化建设在国有企业中的作用，增强企业的反

腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。本人认为应从以下几个方面着手：

一、发挥导向作用方面

一个完善的廉洁文化体系是由一个核心廉洁价值观和与之相对应的规范标准所组成，它旗帜鲜明地表述出企业在廉洁自律方面赞扬什么、批评什么和反对什么，都具有鲜明的指向性。国家电网公司把“干事、干净”作为本企业的廉洁文化理念，它的导向作用非常明显，就是在企业中大力倡导不仅要干事有为，而且还要廉洁自律，“干事与干净”紧密结合，缺一不可，这一理念，目前在国家电力公司系统已经得到认真贯彻。在企业发挥廉洁文化的导向作用就应当从贴近企业干部员工的工作实际出发，通过宣传解释“什么是廉洁自律”、“为什么要廉洁自律”和“怎样廉洁自律”的问题，获得干部员工对廉洁文化的认可，成为所有员工可以接受的核心廉洁价值观和规范标准，成为指导和判断企业干部员工行为的标尺，在潜移默化中引导企业员工的心理与行为。河南省电力公司培训中心已经在这方面作了有益的尝试，也取得了非常明显的效果，连续多年单位没有发生员工违法违纪情况，连续多年没有信访举报信件，为单位的发展、和谐稳定提供了坚强的支撑。

二、发挥教育作用方面

文化的本义就是教化，文化的本质就是“化”人。廉洁文化不但在教育对象上从特殊群体——党员领导干部扩大到普通群众，而且在教育效果上使全社会营造出一种人人崇廉尚廉的良好环境，同时还使人们在获得知识的同时、不知不觉地受到了廉洁教育。河南省电力公司培训中心在营造“干事、干净”氛围方面做了大量工作，在校园网建立“纪检之声”反腐倡廉网站，在教学楼道，电梯间出宣传展板，在单位员工受到教育的同时，来培训中心培训学习的每一期学员都能够耳濡目染，营造了良好的廉洁文化氛围。培训中心纪委为班组长以上干部及管钱、管物重点岗位的工作人员制作了廉政桌牌，时刻提醒领导干部加强文化修养，升华自己的人格，树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而筑牢思想道德防线，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。

三、发挥凝聚作用方面

廉洁文化不同于一般的社会文化，是一种文化体系，一种廉洁理念，它能使人们在文化氛围中受到教育，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式形成共同的理想和组织纪律观念，保证思想上、组织上的一致性，在不同层次上使人们联系起来、聚集起来，使整个团体因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量增强团队整体合力。企业开展廉洁文化建设，可以协调和理顺企业内部关系，将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密地联系在一起，形成一个有利于企业和干部员工共同发展的奋斗目标，从而创造出一个公正清明的企业环

境，促使他们凝心聚力，在岗位上发挥主动性和创造性，推动企业健康持续地发展。

四、发挥实践作用方面

廉洁文化的目的就在于弘扬一种精神一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉洁从业行为方面的实践。企业廉洁文化一旦发展壮大形成规模，将会对企业产生很大的辐射作用。从微观层面来讲，可以使企业员工对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对提高企业的管理水平产生重要的影响。

五、发挥自律作用方面

文化能激励人的思想和行动，也能规范人的思想和行动。廉洁文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但为干部员工提供了一个明确的判断是非曲直的廉洁道德标准，当这些标准被认同和接受后，就会成为干部员工的行为准则，可通过一系列为干部员工所接受的价值观念来约束和控制干部员工的思想和行为，指导干部员工什么该做，什么不该做。首先能从道德上进行规范，使人们的道德行为得以自我约束。这样，在是非面前，干部员工就可以进行自我约束、自我管理，自觉抵制糖衣炮弹的袭击。廉洁文化不光要求领导干部和热门岗位的员工能做到自觉抵制腐败，更应当做到在参与市场竞争过程中，严格自律，不发生向他人行贿的情形。其次能从思想政治上进行规范。廉洁文化作为思想政治理论的重要载体之一，不断地给员工灌输思想政治理论，使其行为受到正确的支配。再次能从制度上进行规范。企业廉洁文化便是其中一种无形的力量使员工在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。河南省电力公司培训中心每年组织3～4次教育活动，比如到监狱听取服刑人员现身说法、请反贪局的专家做预防职务犯罪专题讲座、观看警示教育录像等，以增强教育的感染力，

使受教育者产生心灵的震撼，思量得与失，从内心产生自律的力量。

六、发挥监督作用方面

廉洁文化的监督作用，在于它能唤起员工的监督意识而去监督，能产生强大的感召力而激起员工去监督。具体表现在：一是监督意识增强。在一个提倡廉洁的文化氛围里，人人都是廉洁自律的监督员，被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可；随着企业廉洁文化的传播，员工廉洁文化知识的丰富，主动监督的意识也越来越强烈，支持和参与反腐败的意识也越来越强。二是完善监督体制。监督体制是廉洁文化的重要组成部分，没有监督体制的廉洁文化是零散的、片面的，不可能具有威慑力和说服力，因此开展廉洁文化建设就可以完善监督体制。通过报刊、互联网、宣传栏等舆论监督工具及时地向人们通报反腐倡廉情况，让员工在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督企业的反腐倡廉工作，又能及时地监督各级领导人员的从业行为。三是发挥惩戒作用。廉洁文化既有道德方面的软监督，又有制度方面的硬监督，任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还在道德上受到道义的惩处。

企业的发展需要一个健康稳定的发展环境。在企业中开展廉洁文化建设，通过制度规范、监督规范和文化规范三管齐下，不仅可以使企业的党风廉政建设工作更上一层楼，还可以激发企业员工的主人翁意识，培养企业员工的高尚情操，使之形成爱岗敬业、廉洁自律的习惯，为企业的可持续发展营造出一个管理规范、政治清明的良好环境。