谈专职安全生产管理人员的现场管理

李海尤 童俊杰

摘要阐述了建筑施工企业专职安全管理人员现场管理存在的主要问题,并提出改进方法,以确保专职安全生产管理人员严格履责,并从管理、责任、教育培训入手,从而保证好生产安全。

关键词专职安全生产管理人员;现场管理;存在问题;改进方法

中图分类号 X924 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)22-0252-02

2002年11月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定:“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”。2004年12月1日颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》,又明确了施工现场专职安全生产管理人员的数量。建筑施工安全管理和专职安全生产管理人员的配备是我国建筑行业应当十分重视的问题,为此,笔者就建筑施工企业专职安全生产管理人员的现场管理问题谈几点看法。

1施工现场安全生产管理的目标及对象

安全生产管理的目标是减少并控制危害与事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理的基本对象是企业员工,涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

2专职安全生产管理人员存在的问题

2.1思想认识不足

一些现场专职安全生产管理人员安全意识淡薄,对安全管理工作重视程度不够,安全思想麻痹大意,存在较严重的侥幸心理,对施工现场疏于管理,对“三违”现象(即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)睁一只眼闭一只眼,放任自流。

2.2不能有效发挥作用

《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定:“专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的应当立即制止。”但在实际安全管理过程中,专职安全生产管理人员不能明确自身应负的职责,不能准确定位,不能起到应有的安全管理和监督作用。安全员往往只是配角,对与安全有关的事情沟通少,只有发现问题时,才开始想办法,对施工产生了不良影响。

2.3缺乏必要的专业知识

专职安全生产管理人员不注重对安全生产法律法规的学习,从而对施工生产的全过程缺乏了解,应用实践研究少,没有工程管理的实际经验,对施工安全生产管理认识不够,没有预见性,对安全生产懂一些,而对编制的安全防护实施方案在实际施工过程中是否合理适用了解不透彻,在项目施工安全生产中自然没有发言权,完全是被动式的工作。

2.4管理方式粗放,管理方法落后

部分专职安全生产管理人员,管理方式粗放,管理方法落后。落后的安全生产管理观念,致使将“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想。建筑施工过程具有复杂多变性、生产流动性、状态不稳定等特点,决定了安全生产必须采取动态管理。其目的是不断改进发展的、不断变化的管理方式,以适应变化的生产活动,消除新的危险因素。这就需要不间断地摸索安全生产管理过程中新的规律,总结控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,从而不断提高安全管理。

2.5监管力度不够

专职安全生产管理人员现场监管非常重要,对严重违规、违纪行为应当从严处理。但在实际工作中,专职安全生产管理人员怕得罪人,一味讲人情,执法不严、监管不力。致使安全管理人员的监管能力与日益复杂的工程建设不适应,监管效能出现衰减。因此,对现场管理必须有严格的考核办法和统一的标准要求,要严格执行,做到奖惩兑现。

3专职安全生产管理人员现场管理的改进方法

3.1加强学习,提高认识

施工现场是建筑施工企业生产的最前沿阵地,项目安全管理是项目管理的一项重要工作,建筑施工企业选派业务精通、富有安全管理经验的专职安全生产管理人员至关重要。专职安全生产管理人员必须掌握安全基础知识、安全技术及管理知识,包括建筑安全法规和行业标准,建筑施工安全管理、安全管理措施,建筑材料、建筑力学及建筑识图,施工现场临时用电、用火安全管理,高险作业安全技术,建筑分部分项工程安全技术,施工现场各工种、机械安全操作、拆除工程安全技术措施,季节性施工安全管理,施工现场环境卫生与文明施工,建筑施工伤亡事故管理及建筑施工安全检查验收与评分标准等内容。在工作过程中要不断学习,努力提高安全管理水平,增强安全管理意识,以为安全生产提供保障。

3.2适应新环境,掌握安全管理新方法

随着我国建筑业的迅猛发展,特别是国家对建筑施工、监理、设计等一系列新标准规范进行大规模的修订后,各种建筑施工新技术、新材料、新设备和新工艺的广泛运用,安全管理原有的技术水平和管理水平,已不能满足现阶段建筑工程施工的需要。专职安全生产管理人员需要不断学习,努力提高自身的文化素质和知识水平,掌握各种劳动保护与控制事故的新理论、新技术、新方法,安全生产,保护职工人身安全与健康,维护国家财产,促进社会生产力飞速发展。

3.3明确职责,严格履责

专职安全生产管理人员在施工现场应具有以下职责:①查阅在建项目安全生产的有关资料,并核实相关情况。②检查危险性较大工程安全专项施工方案的落实情况。③监督其他生产管理人员安全履责情况。④监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况。⑤对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患,有权当场予以纠正或作出处理决定。⑥对不符合安全生产条件的设施、设备、器材等,有权当场作出查封的处理决定。⑦对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。因此,项目必须建立安全生产责任制,使安全管理责任明确,把安全工作真正落到实处。

3.4项目施工过程安全控制

在施工过程中的安全控制,要强调一个“严”字,主抓一个“勤”字。应清楚地认识到,安全事故存在偶然性,也有必然性。由于当前工人来源复杂,素质低下,管理难度相当大,加上工地施工作业面大,事故诱发机会极大。通过识别和控制施工过程,达到预防和消除事故,防止或消除事故伤害,是施工安全管理的根本目标。在安全管理的主要内容中,虽然都是为了达到安全管理的目标,但是对生产过程的控制,与安全管理目标关系更直接,显得更为突出。因此,对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制,必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运行轨迹的交叉所造成,从事故发生的原因看,也说明了对生产过程的控制,应该作为安全管理的重点。因此,要做好施工项目的安全过程控制管理,必须要做到“一严、四勤”。

3.4.1严把工人教育关。新工人进场进行“三级安全生产教育”是行之有效的安全管理方法。由于社会的进步,一些说教性的教育失去了活力,具体可通过以下途径进行工人教育:首先,要在教育形式上、内容上、效果上做文章,使新工人对安全生产课听得进,留得住,用得上,见成效。为此,一些企业在新工人的教育上采取了看录像、讲事故案例、看安全生产图片展、生产现场进行危险源分析等方式,让新工人掌握安全生产技术,提高自我保护能力。其次,还要根据生产的特点和安全生产中已经发生或可能出现的问题,适时地利用班前后会、安全活动日或专门培训,对职工进行安全教育,努力提高职工在生产过程中的防范意识和应变能力。

3.4.2“四勤”管理。一是“腿勤”。安全生产实质是责任心问题,在施工中多跑、多检查,防患于未然,才能保障施工人员的人身安全,把安全风险降至最低。深入班组、生产现场,了解安全施工情况,对各施工区域(安全通道、货物堆放、特种作业区等)、设备设施(机械设备、起重机械、电气焊设备、电动工具、其它设备等)、行为(劳动保护用品、吊具的使用,习惯性违章、情绪变化等)、软件(安全宣传、学习记录、检查记录、合理化建议等)进行检查、评价,对检查中发现的问题,及时进行整改和总结。二是“眼勤”。要多看规程、多看措施、多看图纸资料、多看现场安全设施设备工作状况、多看生产环境变化情况,了解安全技术知识。在现场施工中,要勤看,善于观察,发现不安全因素和薄弱环节及时整改、处理。检查要眼观六路,注意观察现场各种情况,监察各岗位人员的操作情况,对较大危险因素的施工作业要进行现场监护。安全检查应点面结合,重点突出,按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则,及时解决存在的隐患问题,不走形式,不走过场,而注重时效。三是“嘴勤”。要多向技术人员和班组员工问几个为什么,问明员工存在的问题,问清现场存在的隐患,向员工讲明安全技术知识,讲清安全注意事项,说明安全防范措施,说清安全薄弱环节。同时,看到哪些岗位或部位存在不安全因素,就要督促有关人员及时整改,发现违章现象要及时制止,严肃批评,严重的要进行处罚并及时公布于众,以消除隐患。安全员要成为能言善讲的领导者,不仅要勤于动口,还要善于动口。四是“手勤”。安全管理人员要勤动手,碰到隐患或险情要动手处置,员工不懂的操作技术,要动手作示范,手把手地教作业人员学技术。还要勤按安评标准做好安全台账,及时记录安全检查情况、违章整改落实情况、劳动防护用品领用发放登记记录等。对安全隐患一时不能解决整改的,要制定整改计划,形成书面报告给安全主管部门,由相关部门组织评估并立项整改。

4小结

总之,安全生产是单位的头等大事,而现场专职安全生产管理人员需要做的工作也很多。当前,随着生产水平的提高,安全生产管理面临着新情况、新问题,应遵循科学规律,着力从管理体制、责任、教育培训等方面入手,解决安全管理中存在的问题,探索科学、有效的管理方法与途径。同时,发挥好安全员的职责。这就需要安全员发扬勤奋钻研的精神,坚持在干中学,在学中干,不断提高自己的业务素质和能力,不断提高工作上的创造性、创新性,才能真正确保安全生产。

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