江泽民制度建设战略特点分析

[摘 要]江泽民善于从整体把握党的制度建设的全局，既实事求是，又锐意进取，以高瞻远瞩的战略眼光，开拓创新，科学规范制度建设，从严治党、务求实效，把党的制度建设推进到一个新的高度，促进了党和国家事业的发展。

[关键词]江泽民 制度建设 新高度

作者简介：周乐春，1970年出生于四川省绵阳市，男，汉族。现在湖北省社会科学院马克思主义研究所，主要研究党的建设。

以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，是在1989年春夏之交的政治风波以后，党中央和全国人民在国际敌对势力的全面封锁、“和平演变”的困难情况下，毅然决然作出的历史的必然的选择。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，一方面努力地维护党和国家的团结，维护和加强社会的稳定；另一方面，积极努力地打破国际敌对势力的遏制与封锁；同时，加倍努力地领导全国人民进行社会主义现代化建设，努力提高人民群众的物质文化生活水平。在党的建设方面，以江泽民同志为首的党中央更加重视和加强党的制度建设，实事求是、大胆探索、积极创新，党的制度建设也取得了令人瞩目的伟大成绩。

一、全局整体性

江泽民善于从全局的整体的角度思考党的制度建设，因此，他能够从关系到党和国家、社会发展的全局出发，审时度势，谋篇布局。他领导全党进一步提高了对于党的制度建设的重要性的认识，并且积极努力地探索新形势下制度建设的特点与规律，积极稳妥，锐意进取，为党和国家的全面建设服务。江泽民指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把我们党在长期的斗争中积累的丰富的建党经验，优良传统和作风发扬光大，就必须将它们制度化，并且要求要“全面规划、精心设计，在民主集中制、基层党组织建设、干部的培养选拔等方面建立科学的规章制度，形成适应新的历史时期所要求的新机制新规范”[1]促进党和国家各个方面的事业发展进步。

江泽民指出：从严治党，必须严格执行党的制度。他多次引用邓小平的话强调“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。他强调：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。对于党内已经确立的制度要严格执行，同时要根据实践的发展，不断健全各项制度，形成一套从严治党的制度和机制。[2]江泽民提出依法治国的战略思想，以“努力实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”，以保证党通过国家权力机关制定宪法和法律，并自觉在宪法和法律范围内活动，实现党对国家的领导同依法治国的统一，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。[3]

江泽民领导全党明确了新形势下党的建设的根本目标：把党建设成为用建设用中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党[4]。从而用这个总目标统一了全党的制度建设思想。并且强调在整个改革开放与建设有中国特色社会主义的历史时期，都必须高度重视党的制度建设，把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设的各个方面，促进党的全面建设。例如，在政治体制改革方面，江泽民强调必须既要坚持改革，又必须明确各个的目的是要加强而不是要削弱党的领导，更不是要取消党的领导。他强调：必须正确处理好党政职能分开和发挥党的领导作用的关系，要在党的领导下明确各自的职权和责任；必须坚持在党的统一领导下，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；必须坚持党要管党的原则，推进干部制度的改革；必须切实地做好对工会、共青团、妇联等群众组织的工作，加强这些组织中的党组织建设。[5]

二、前瞻开拓性

江泽民同志一贯坚持实事求是，既有坚定的信念，又能够面向世界，具有时代的战略大目光。解放思想、实事求是，与时俱进，开创进取是江泽民制度建设的最重要的特点之一。头脑清醒，坚持党的领导，是江泽民一贯的原则立场。早在1989年3月，江泽民就强调“坚持党的领导，我们不能有丝毫含糊”、“只要我们认真坚持和不断改善党的领导，充分发挥我们的政治优势，就一定能够更好地担负起历史赋予的重大责任”[6]。同时，江泽民指出“我们要充分认识党面临的严峻形势和担负的历史重任，充分认识国际敌对势力加紧推行和平演变战略对我们党的严重危险，充分认识在新形势下加强党的建设的重要性和紧迫性[7]”江泽民指出：“过去有许多做法和经验已经不适应了，要根据新的实践要求，重新学习，不断创新，与时俱进”、 江泽民指出：我们必须在“思想认识、管理制度、领导方法等方面都必须相应地来一个很大的转变。过去有许多做法和经验已经不适用了，要根据新的实践要求，重新学习，不断创新，与时俱进”[8]，“无论从国际还是国内来看，我们都面临着许多新情况新问题，必须从理论上、实践上作出回答并且加以解决，否则我们就不能更好地前进。我们必须与时俱进，继续丰富和发展马克思主义。如果因循守旧、停滞不前，我们就会落伍，我们党就有丧失先进性和领导资格的危险。”[9]江泽民勇于并且善于思考与总结，结合时代特点进行理论的继承与创新。例如，他指出：党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，只有充分发挥党的思想政治工作这一优势，才能保证经济工作和其他一切工作的正确发展方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作和群众中去，才能及时排除和战胜各种错误东西的干扰，才能巩固和发展全国各族人民共同奋斗的思想政治基础，从而为经济工作和其他一切工作提供强大的动力和保证[10]。但是，对于重大的而又带有认识上的分歧的问题，仅仅简单地以对或者不对来说明是不够的，“要作出令人信服的回答，就需要理论。我们不能用简单的口号去说服别人，必须用正确的观点、正确的理论去进行分析，明辨是非，引导人民群众坚持走社会主义道路，坚定改革开放的信心。”[11]不仅如此，江泽民结合时代特点，提出了“三个代表”重要思想，把马克思主义发展到了一个新的水平，并且坚持不懈地领导和组织全党认真学习与实践，通过“三讲”学习实践和“三个代表”的教育，全面提高了全党的思想政治素质，促进了制度建设的长期顺利发展与进步，推动了党和国家各个方面事业的发展。

三、科学规范性

科学规范是江泽民制度建设的又一个重要特点，列宁指出：没有革命的理论，就没有革命的一切。同样，没有科学规范的指导，也绝对不会有正确的制度建设实践。江泽民领导全党统一了党的建设的根本目标，提出了依法治国的大战略，明确了民主集中制在党的制度建设和党的全面集中在的重要作用，总结提出了“三个代表”重要思想，从思想上、组织上、作风上各个方面领导进行了深入的探索和努力。

强调既要民主，又要集中，必须把二者辩证地、紧密地结合起来加以认识和实践，贯穿与整个改革开放和现代化建设的历史进程。在实践的基础上，江泽民总结了加强民主集中制的十六字方针：“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，简明扼要，全面准确，指出了发扬民主集中制必须注意和把握的关键环节，为坚持党的民主集中制指出了一个明确的战略性方向，既要努力逐步形成一套建立在民主集中制基础上的科学决策机制，重大问题由集体讨论决定，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，充分发挥一班人的积极性、主动性、创造性。

同样，无论是在思想、组织、作风建设的制度建设方面，江泽民都积极努力地总结历史和现实得到实践与理论，勇于结合时代特征，力图规范党的各个方面建设的特点、内涵、实质，努力探索与把握规律，并且尽力把实践概括升华为科学的理论，把理论尽可能地系统化、规范化，逐步上升到制度的高度，用制度建设来规范、巩固党的全面建设所取得的成果，使它们尽快地成为全党的共同意志并且长期坚持，又通过依法治国这个大战略，把党的意志上升为国家的意志，深化为国家和民族的意志和实践，从而达到巩固党的建设，促进国家的全面建设，推动社会全面进步的战略目标。

四、务实实效性

务实，首先必须有一个明确的战略目标，作为第三代党的领导集体的核心，江泽民强调党的建设的总的战略目标是江泽民领导全党明确了新形势下党的建设的根本目标：把党建设成为用建设用中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。在这个大的指导思想下，江泽民进一步明确了党的制度建设的战略思想：严格执行党内已经确立的制度，同时又要根据实践的发展，不断健全各项制度，形成一套从严治党的制度和机制，并且在实践中全面努力贯彻落实，通过实践检验和发展制度建设的成果，推动制度建设的发展与进步，从而达到推动党的全面建设，实现党的建设的根本目标。

在明确了党的建设和制度建设的目标的基础上，无论是在思想建设、组织建设、作风建设，还是强调坚持和发扬民主集中制，江泽民都积极努力地尽可能地要求规范各个方面制度建设的目标、战略与具体措施，强调既要明确目标，又要有制度，有法制，还要有监督，必须保证一切努力都能够落实到位，即最终要落实到全体党员干部的实际思想和工作中，使党的制度建设能够真正落到实处，得到贯彻，真正起到促进党的全面建设的根本作用。例如，在思想政治工作方面，江泽民强调：加强思想政治工作，必须做到“组织落实、人员落实、责任明确、制度健全”，必须通过一系列规章制度的制定和实施，保证思想政治工作健康有序地顺利进行。通过对党和国家现代化建设的经验总结，江泽民及时地提出了“三个代表”重要思想，升华了对于社会主义建设和党的建设的认识，并且坚持不懈地组织全党进行学习与实践，努力探索并且形成一系列学习实践制度，并且要求落实到党员干部的实际学习、工作和生活实践中去，从各个方面保证“三个代表”重要思想能够长期贯彻执行，推动党的事业全面进步。

总之，江泽民坚持实事求是、与时俱进，既尊重现实，又大胆探索，努力把握时代的特点与规律，积极领导全党进行制度建设的实践，并且不断地学习、思考、总结，领导党的制度建设取得了全面的重大的成就与进步，领导党的制度建设进入了一个全新的科学、规范持续而不可逆转发展的历史时期，全面推动了党和国家的建设与社会的进步。

参考文献

[1]《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，410页

[2]《江泽民文选》第三卷，人民出版社2006年版，29页

[3]《江泽民文选》第二卷，人民出版社2006年版，258页

[4]《江泽民文选》第二卷，人民出版社2006年版，548页

[5]《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，93页

[6]《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，47页

[7]《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，8788页

[8]《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，256页

[9]胡锦涛：《在学习江泽民文选报告会上的讲话》，人民出版社2006年版，1112页

[10]《江泽民文选》第三卷，人民出版社2006年版，84页

[11]《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，4445页