北京吸引外商Ｒ＆Ｄ资源的ＳＷＯＴ分析

匡　娴

摘 要： 随着发展中国家在世界研发网络的地位日益凸现，北京作为我国人力资源密集的城市吸引了很多外资研发机构，本文重点用SWOT分析了北京利用研发资源条件，认为北京在吸引外资研发具备了一定的优势，并期待北京能抓住机遇，积极融入全球网络，提高北京的国际竞争力。

关键词：研发 跨国公司 创新

一、跨国公司研发投资的概况和趋势

研发是跨国公司竞争优势的主要来源，随着竞争的加剧和经济全球化，跨国公司纷纷改变以母国为研发中心的策略，将研发机构设置海外，目前，美国、欧洲、日本被称“大三角”吸收了全球大部分的研发资源，但是国际研发的地理分布有不断分散的趋势，拉美和亚洲的某些国家也逐渐成为发达国家研发投资的热点。我国是发展中国家最大的外资流入国，大部分为独资或者合资控股方式。

二、跨国公司海外R&D投资的区位选择和动机分析

跨国公司的海外研发既有宏观的国际经济背景，也有跨国公司自身的内部动因，一般说来，跨国公司在考虑R&D的区位选择重点考虑的主要有以下几个因素：

1．跨过公司全球研发策略

杜德斌教授将跨国公司研发的全球全球研发策略的动因分为三种，一为市场驱动型，是为了产品适应东道国的而进行市场开发、设计和产品改进，从而抢占市场份额。二是资源寻求型，旨在获取技术研发所需要的人力资本，自然资源和政策环境。三是技术导向型，为了跟踪搜取竞争对手的最新信息，以较低的成本获得先进的技术，进而保证其竞争优势。

2．东道国的生产规模和市场

有效需求规模以及特征，包括FDI、人口总量、基础设施、政府投入、一个地区的GDP与市场领先能力即对新产品的接受程度和有效市场容量是影响跨国公司R&D机构区位决策的重要因素。学者认为我国潜在的市场规模正成为跨国公司在华研发投资考虑的重要因素。

3．东道国的研发资源和研发氛围，包括每千人拥有的计算机数、每百人从事R&D的科学家数和工程师人数、每千人拥有移动电话数、研发投入占GDP的比重、政局稳定、工资水平等。随着发达国家人口年龄的老化，工资成本高于发展中国家很多倍，很多很多跨国公司趋向于在发展国家寻找优质廉价的人力资源。

三、北京吸引跨国公司研发投资的SWOT分析

1．优势分析

（1）聚焦优势。北京是我国的政治、文化、教育、科技中心，也是我国的最重要的经济中心和金融中心城市之一，本身具备了首都品牌效应，其辐射效应大，投资效益高，自然而然的成为国外跨国公司设立研发机构的首选城市。从中国加入WTO后，外国驻京代表处以每天2.24家的速度陆续进驻北京。200多家的跨国公司纷纷将亚太地区的研发中心设立在北京。而且，跨国公司研发机构的设立具有一种聚焦特性和势能惯性，即当一定数量的研发机构的设立能带动其他研发机构的跟随模仿和聚集，所谓“一窝蜂”现象。而且跨国公司聚集的越多，聚焦作用就越大，对其他研发机构的吸引力就越大。

（2）创新资源优势。首先，北京人力资源在全国具有突出的优势。根据北京市科委的统计，2007年，北京地区有两院院士719人，占全国的50%；同时，北京也是我国高等院校的集聚地，现有本专科在校生53.7万人，在学研究生16.5万人。北京高校的毕业生绝对量全国最多，而且吸引了大量优秀的海归留学生。北京科技教育力量雄厚，科研院所密集，各类研发资源丰富，研发人才充裕，使其在产品研发、设计、培训、技术服务等方面具有绝对的优势。其次，产业研发经费投入方面也存在优势。按照2007全国及各地区科技进步统计监测结果，北京R&D经费支出占地区生产总值的比重高达5.5%，是全国平均水平的4倍多；再次，基础设施与市场信息优势。北京的城市建设水平逐步提高，邮电、通讯以及交通运输业服务水平正在稳步提高。

（3）制度优势。北京市政府于2002年发布了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》为研发机构营造发展环境。2006年，北京市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力，建设创新城市的的意见》，明确提出：北京不仅要在全国率先建成创新型城市，而且要进入世界创新城市之列。2006年11月财政部、国家税务总局发布《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》，大力鼓舞企业自主创新。

2.劣势分析

(1)软硬件配套设施制度不能为企业发展提供了强有力的支撑，中小企业活力不足?硅谷不仅交通、城市建设、通讯等硬件条件一流，更重要的其软件条件如人才，信息网络、风险投资等也非常完善。特别地，硅谷中完美的风险投资市场是人们普遍认为硅谷成功的有一重要因素目前，美国的风险资本投资已经占有了整个世界的风险投资的一半以上，其中的1/4是来自于硅谷，风险公司、资本市场、投资银行、风险基金的完善给硅谷的中小企企业带来了活力。中小型企业往往是技术创新的生力军，我国许多处于创业初期的中小企业缺乏急需的资本渠道，难以发展壮大。

（2）产业配套能力差。与珠三角、长三角等地区相比，北京及周边各省市产业配套能力不强，现有的主导产业与北京的总部经济和研发优势脱节，没有形成区域一体化的完整产业链。北京周边地区产业化程度低，削弱了高新技术对周边环境的辐射力度。即使是某些优势产业，如电子信息产业，专业化配套服务也难以跟上，这与珠三角、长三角等地形成鲜明的对照。例如，东莞台式电脑、苏州笔记本电脑的当地配套率已经达到95%以上。正因为如此，目前国内外许多大企业均把电脑生产基地建在珠三角、长三角等地。

（3）相关的政策和法规不够完善。金融体系、风险投资和知识产权法律和知识法律法规对技术创新环境支撑不够。首先，我国的知识产权保护问题上与国际存在比较大的差距。国内知识产权侵权的事件经常发生，对跨国公司与国内企业、高校和科研院所合作和交流产生负面影响。从长远来看，跨国公司R&D投资的增长速度与知识产权保护力度基本上是保持一致的。在2005年的财富论坛北京年会的议程中，关于知识产权的保护是一个引人注目的议程。跨国公司为了保持长期的技术领先优势，十分注重东道国对知识产权的保护力度，为了避免产品和技术的模仿，很多跨国公司往往会“产品未到，专利先行”。特别是在高新技术行业。其次，金融体系、风险投资以及对外资的登记，外汇管理、人事管理、纳税、保险咨询服务业制度尚未完善以及服务意识不足，从世界典型的R&D中心发展历程来看，风险投资和金融系统的完善和成熟是一个R&D发展的重要的因子。

（4）人才资源可持续性发展已经落后于经济的发展速度表现为人才国际化水平偏低，人才结构调整与经济结构调整的适应度待进一步的提高，大师级人才和和应用型人严重不足。缺乏在高级人才水平上，在人才结构方面，据北京市人事局最新发布的《北京市重点领域人才开发目录》指出，北京目前急需本地复合型人才，原创型人才技能型人才的缺乏，还不能适应高新技术产业发展的要求

3．机会分析

（1）随着发达国家人才的短缺以及商务成本的提高，发达国家的制造和组装等业务开始纷纷流向发展中国家，跨国公司的研发由于对北京研发之都的前景看好，从中国加入WTO后，外国驻京代表处以每天2.24家的速度陆续进驻北京。200多家的跨国公司纷纷将亚太地区的研发中心设立在北京。据估计，至2010年，在京设立研发机构的跨国公司将超过350家。

（2）党的“十四大”提出了大力建设环渤海经济圈，环渤海地区如今已成为中国北方经济发展的“引擎”，被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济第三个“增长极”。北京作为环渤海经济圈的龙头，可以推进环渤海地区的经济合作与协调发展，京津冀地区的产业配套、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局能够得到进一步协调发展，增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力和优化外商在京研发投资的环境。

4．威胁分析

（1）北京在较长的时间和沿海发达城市以及上海的研发资源的争夺。上海作为长三角的龙头，与江浙一带发达的工业区形成了配套的产业关系，沿海发达城市利用眦临港澳的优势，发展外向型经济，已经具备了一定的产业集群的特点。而京津冀地区本身产业配套条件比较差，市场化程度和经济水平比较低，成合适的产业，而且北京的金融和政府服务意识不强，在制度和投资环境上都不具备明显的优势，因此，资金和人才不时出现向沿海发达省市外流的现象。

（2）北京发展总部经济具有得天独厚的优势，但是北京尚未完整的产业链，生产和创业配套较为薄弱，尤其在生产配套方面，所需的一些相关配套设备在周边地区有时也难以找到满意的合作对象，与珠三角和长三角地区具有较大的差距，面临着上海和广州等大城市的有力竞争，不少跨国公司把自己的地区总部迁到上海，很多跨国公司在北京设立的投资公司只剩下一个空壳，实质的经营则在其他城市。

四、总结

由于我国经济的高速发展和良好的科技环境，北京市作为我国的首都，更是我国经济文化和金融中心，在吸引跨国公司研发上具备了一定的优势。但是，总的来说，跨国公司在京研发是一柄“双刃剑”，政府应该积极引导跨国企业的研发投资，更好的利用跨国公司研发的溢出效应，并期待北京能抓住机遇，积极融入全球网络，提高北京的国际竞争力。◆

参考文献

1．祝影、包惠?跨国公司亚太地区研发空间结构研究——兼谈中国在其中的地位，亚太经济，2008年第1期，P70-74