浅谈供电企业工签证审计系统研发的必要性

周玉芳

【摘要】对于供电企业而言，自身的发展与工程签证审计工作有着密切的联系，因此，供电企业应对自身的工程签证审计系统进行优化，降低经营过程中可能存在的潜在风险，从而实现自身的长远发展。随着国家“三集五大”电网建设系统的施行，为供电企业的发展带来巨大的挑战，基于此，关于供电企业工程签证审计系统研发工作至关重要，笔者具有多年的实践经验，对工程签证审计系统研发工作对供电企业发展的必要性进行详细分析。

【关键词】供电企业 工程签证 审计系统 研发 必要性

工程签证审计工作，是电力企业各项工程活动开展的依据，通过对工程项目的评估，判断企业是否盈利以及开展此项工程的意义。从某种角度进行分析，供电企业进行工程签证审计工作的目的在于：对企业工程活动进行监督，保持其规范性与合法性的特点；对工程中的风险进行评估，并做到好科学预测与防范的工作，由此可见，在供电企业经营发展过程中，应对加强自身的工程签证审计系统的研发工作。

一、对工程签证的分析

（一）工程签证的含义

在实际的工程项目开展中，业主和承包商之间需要对某些事项进行确定与补充，进而在协商一致的情况下，双方共同签订具有法律效益的证明材料。

（二）工程签证的具体内容

对工程量、工程施工工艺以及材料单价的核实。

（三）工程签证办理中常见问题

建设单位问题：工程部对签证单的积压；材料单价与项目成本核实不明。施工单位问题：未对工程签证中的用途与原因进行标注，导致审核人员出现工程竣工核算结果的失误；因某项工程项目的变更，导致签证办理时间延误；审计单位对延误签证不予以受理。

二、对工程签证审计系统的分析

（一）结构划分

关于工程签证审计系统而言，按照硬件与软件的方式进行划分，可分为硬件部分：交换机和网线、服务器与办公设备；软件部分：服务器与开发软件、应用程序以及客户端。

（二）重点功能模块

在供电企业工程签证审计工作中，审计系统的主要工作职责为：工程签证资料的申报工作；工程签证资料的审核工作；工程签证资料的审计工作。其中每个阶段工作的具体内容为：申报工作：工程签证审计系统的建档、资料上传以及资料提交；审核工作：工程签证资料的查阅和修改、提交与退回；审计工作：前期工作的内容与审核工作相同，待工程签证资料审核结果通过后，对工程资料进行分析与整理。

（三）供电企业工程签证管理工作的现状

通过对国内某市的抽查，该市共有18个县或市，高达90%以上的企业未存在工程签证审计管理工作，仅有10%的企业开展工程签证审计工作，但也存在工程签证审计流程不健全和管理制度不规范、审计人员无资质的问题。其中关于工程签证管理审计流程主要有两种形式：手工申报与人工审计等。

三、供电企业工程签证审计系统研发工作

按照国家电网的要求，各供电企业为改善自身审计人员少和工作任务量重、研究难度大以及研究技术落后等现状，成立相应的工程签证审计系统研究小组，使其能够有效地保障审计系统的标准化和精细化、规范化与信息化优势。

（一）工程签证审计系统研发方案

1.利用Excel完成各项数据执行命令。其优势在于：Excel软件办公电脑均自行带有，无需对其进行安装；即可实现数据工具的开发，又可实现对是数据的储存；劣势在于：安全性能较差；无法利用网络化系统，实现数据信息的共享；不利于对数据信息的管理。

2.利用Foxpro开发单机版数据管理库。其优势在于：数据库功能全面，能够完成大量数据的储存；研究人员对数据库认知度较广，能够在短时间内完成工程签证审计系统研发工作；劣势在于：安全性较低；易出现各种错误，可靠性较差；供电企业内部无法启用Guest账户。

3.利用Delphi-Oracle完成系统C/S架构工作。其优势在于：功能较为广阔；安全性与可靠性特点较强；能够实现网络化发展，促进数据信息共享化的运用；劣势在于：研发难度且专业性较强；需要客户端对系统支持；研发时间相对较长。

通过对三种研发方案的分析，Delphi-Oracle系统C/S架构具有良好地优势，能够适应供电企业现阶段发展的目标。

（二）工程签证审计系统研发具体内容

在前期的工程签证审计系统研发方案确定过程中，即可开展具体的研发工作，其中包含以下几点内容：保障审计系统数据信息的申报、审批与签证、存储等多项功能；确定工程签证各项工作的起止时间；将工程签证数据信息导入Excel中，实现各模块之间的对接；总体化对工程签证数据信息进行统计分析与整理。

（三）工程签证审计系统测试工作

首先，开发人员测试。对审计系统的功能进行检测，判断其具体的流程是否与设计流程相一致。其次，内部人员测试。在研发部门办公电脑中，安装申报、审计以及签证等系统流程，对其进行测试，判断其在多客户端背景下实际运行状况。最后，多部门测试。将研发成功的工程签证审计系统安装至供电企业的多个运行部门中，结合实际审计系统的运行情况，对客户端账户及权限等问题进行设定，使其能够保障工程签证审计系统的正常工作。

（四）关于工程签证审计系统角色和账号权限问题

对于供电企业而言，由于部门较多，各部门内部的成员职责也会有所区别，因此，在进行工程签证审计系统研发过程中，可设置三个角色：“申报、审批以及签证”，同时为各个角色设定独立的账号和密码，确保数据信息的安全性特点。

从本质上来讲，工程签证的审计部门主要为：供电企业的主观部门和施工单位以及审计部门，其中审计部门的职责为：构建工程签证审计工作的桥梁，使其能够在供电企业工程项目结算过程中，实现自身最大的优势与作用。

（五）关于工程签证数据结算档案的管理工作

针对工程签证数据阶段档案问题，可采取两种档案管理方式，即压缩包存储、文档存储。其中压缩包存储是指：只存在单一的工程签证结算档案，便于网络传输工作的开展，但在实际的使用过程中较为复杂，需要完成压缩包的解压工作，在增加、修改以及减少等某个文件夹时，则需要重新对其进行压缩，因此，不便利用日常工程签证结算档案管理工作的开展；文档存储是指：按照文件创建的时间与信息重点，对工程签证文件进行分开式管理，在实际使用中具有开发任务重与文件较多的劣势，但是尤其便于后期对文件的修改与增减，因此，在实际的工程签证阶段档案管理工作中应用范围较为广泛。

四、结束语

总结上文，通过对供电企业工程签证审计系统研究工作的分析，为实现供电企业长远、稳定地发展，与工程审计工作有着一定的关联。针对此，在供电企业的日常工程项目管理中，应将工程签证审计工作纳入工程管理范畴，在此过程中，工程签证审计工作起到的作用为：对供电企业工程项目进行监督与管理，促进企业自身经济效益的提高；强化供电企业内部成员的风险意识，使其能够更好地为企业发展作出贡献。

参考文献

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