关于影响企业税收筹划的思考

杨日霞

摘 要：随着全球经济一体化的形成，全球竞争日益激烈，正值全球金融海啸的环境下，企业要想在这样的环境中生存、发展，必须拥有自己独特的竞争优势，而竞争优势的形成主要靠降低成本和细分市场等来获得，各种税金作为企业成本费用的一项主要来源，如何在合法的前提下减轻企业的税负，对企业的财务目标和企业经营目标的实现，有着重要的影响，因此，税收筹划作为一项重要的课题，逐渐摆上企业议事日程。但是，目前税收筹划却未能有效地在企业中开展，究其原因有四，其一、税收环境不稳定是企业实施税收筹划的障碍；其二、税收征管不严是祸害根源；其三、企业第一把手的筹划意识是关键；其四、税收筹划人员的素质是保障。那么，除了国家在完善税制改革及提高全民纳税意识之外，企业可以对存在的问题进行改进：第一，提高税收筹划意识；第二，完善税收筹划的基础工作 ；第三、提高筹划人员的素质。

关键词：税收筹划 节税 减轻税负 因素

关于税收筹划(Tax?Planning)的说法，有些人认为那只是一种变相的“偷税漏税”，我认为这种说法是有误和带有偏见的。据研究此领域的专家学者们认为，税收筹划是站在税收征管的角度进行的纳税筹划，税收筹划的主体是纳税人，是在税法规定的范围内并符合立法精神前提下，通过对经营、投资、理财活动的精心安排而达到的，其目的是获得节税收益。

前不久有专家测算，我国企业有15%-20%的节税空间。从理论上讲，通过合法的避税方法和合理的节税方法以及税负转嫁方法来达到尽可能减轻税负，实现利润最大化的税收筹划，应是纳税人的必然选择。但是从我国目前税收筹划发展看，虽然税收筹划引起社会各界的广泛关注，并且在理论研究上得到了长足发展，然而税收筹划在实践中的应用并未广泛展开，究其原因，影响企业税收筹划的有效实施的因素大致有以下几点：

其一、税收环境不稳定是企业实施税收筹划的障碍。

目前我国正处于经济转型期，税收法律、法规不断的发生变化。导致一些纳税人无所适从纳税人根据原来规划好有利于自己的策划来进行税收筹划，一旦政策发生变化，结果就可能完全相反。而且后出台的政策往往具有溯及力，现在的经营行为可能会由以后出台的法规来调整，增加了纳税人经营结果的不确定性。同时，也增加筹划成本的投入，让很多有识之士望而却步。

税收筹划是一个系统工程，贯穿企业生产经营的全过程。需要纳税人通过对自身应税行为预见性的安排来进行系统、全面而又长期的规划。毋庸置疑，纳税人需要一个相当稳定的税收环境，税收法规的频繁变化将会增大筹划成本，使纳税人对税收筹划持谨慎态度。而且往往因此而不进行筹划来相对的减少成本。

其二、税收征管不严是祸害根源。

税法执行情况是企业评估偷、逃税等违法行为成本的一个因素。或者通过在税所建立的关系网，贿赂执法人员同流合污来达到降低一部分的税负。在一些发达国家，到每年报税季节，不管你哪个阶层的人员，都得把自己该纳的税额算清楚，如实报给税务部门。税务部门则随机抽查，一旦查出有故意偷漏的行为，不管是谁，轻则罚款补税，重则入狱，身败名裂。而我国现行税收征管法规定，对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。由于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚，致使许多人认为偷逃税即便被查处了也有利可图。如果执法不严，企业的违法行为就得不到应有的处罚，即企业违法行为成本较低。企业管理者在权衡成本和收益之后，可能会倾向于选择违法的行为，更有甚者是里面有包庇违法的行为，更进一步降低了违法的成本，助长了纳税人的偷、逃、漏税的行为，致使了整个行业的不健康发展。

其三、企业第一把手的筹划意识是关键。

影响企业决策是首要因素是企业第一把手的意识，其决定企业是否实施税收筹划的关键。常言道：“巧妇难为无米之炊”，税收筹划作为一项严密细致的规划工作，必须靠从上而下的紧密配合，离开管理层的支持，这项工作就显得毫无意义了。管理层在做出决策之前会尽可能精密计算各项方案的成本。由于这些原因的存在，管理层不仅会在合法的前提下极力谋求税收损失的最小化，也会策划在合法与不违法界定不明的区间进行相应的避税努力，而且也并不排除违法这种高风险的行为。

因此，只有第一把手的支持和有力的推进，使其真正认可并通过施行税收筹划的相关措施达到降低企业税负的目的。

其四、企业人员的素质是保障。

税收筹划主体具备良好的专业素质 税收筹划是一种高层次的理财活动，没有相当的专业基础难以胜任该项工作。税收筹划的基本程序可以分为收集信息、确定目标、方案设计与选择、执行与反馈四个步骤。有效进行税收筹划达到涉税零风险，对进行筹划策划的人员综合素质提高了要求。这就要求策划人员全面掌握和综合运用相关知识。

一方面，税收筹划需要的知识一方面包括财务、税收及相关法律知识；另一方面包括与投资项目、生产经营活动有关的信息和专业知识，同时还要具备统筹谋划的能力，否则，即使有迫切的税收筹划愿望也难有具体的筹划作为，或者盲目开展所谓的税收筹划，其结果可能是从期望节税开始到反而遭遇更大的利益损失结束。而税法和财务制度正在变得日益完善和复杂，为了适应反避税的需要，许多税法变得比较复杂。为了获得必要的知识，需要花费时间收集资料，学习和研究税法及财务制度，对投资及经营项目有充分的认识。

另一方面，促使筹划人员有效的实施税收筹划方案，还需要有规范的企业会计行为，保证会计资料真实、完整，这对于税收筹划的最终实施相当重要。而这些信息的来源要靠专业的会计人员来完成。纳税人在进行税收筹划时面临成本与收益的权衡：依靠自己的财务人员进行筹划可以节省费用，委托中介机构实施税收筹划会发生额外的支出。因此，纳税人认为，只有当期望的节税额大于支付给中介机构的费用时，选择中介机构进行税收筹划才是明智之举。在节税收益无法确定时，纳税人更倾向依靠自己的财务人员进行税收筹划。

综上所述，以企业之力是很难改变纳税环境。而国家在完善税制改革也狠下功夫，例如，以前我国固定资产在税收方面的处理采用的是生产法，即固定资产在购进时发生的税金不能作为进项税额进行扣除，导致企业在更新资产设备时较为审慎。这样，不利于企业生产技术的提高，不利于国内企业在激烈的市场取得竞争优势。但从2009年1月1日起, 固定资产增值税发票可以抵扣了。另外，国家也更注重提高民众的纳税意识。一是靠教育来培养有纳税意识的纳税人，真正做到从娃娃抓起；二是靠大力的广告宣传，现代社会是商品的时代，利用这些社会存在的因素为社会服务。这样，就会减少偷逃税款不法行为的发生。税制慢慢走向更加人性化，更加紧贴民生。

税务筹划是一个企业成熟、理性的标志，是一个企业纳税意识不断增强的表现，具有合法性、筹划性、目的性、专业性的特征。那么，在不断完善的税收环境下，致使企业税收筹划的有效实施，还有赖于提高税收筹划的意识；有赖于做好税收筹划的基础工作；有赖于加大对筹划人员的培养，从而使得税收筹划成为企业理性管理层的合理、必然的选择。

第一、提高税收筹划意识

对于企业管理层来说，一方面要接纳税收筹划和相信其可行，并能为企业创造出更大的利益，大力支持以及推动；另一方面要意识到税收筹划是企业的一项基本权利，税收筹划的权利与企业的其他权利一样，而凡是权利都有特定界限，如果超越（无论是主动或是被动）这个界限就不再是企业的权利，而是违背企业的纳税义务，是一种违法行为。

应该具备的税收筹划意识就是——企业的某些权利和义务在税收环境发生变化后是相互转换的：当税法中存在的缺陷被纠正或税法中不明确的地方被明确后，企业相应的筹划权利就会转换成纳税义务。因而，要避免涉税法律风险，切实有效的进行税收筹划，应以税法为依据，深刻理解税法所体现的立法精神及国家政策。

第二、完善税收筹划的基础工作

企业税务会计是企业会计信息系统的一个组成部分，它是以企业为核算主体，以税收法律为准绳，以货币为计量单位，运用会计学的基本理论和核算方法，连续、系统、全面地对企业经济活动中的税款形成、计算、缴纳和退还进行反映和监督的一种信息系统。要做好税收筹划的基础工作，首先，要规范企业的会计行为。设置真实完整的会计资料，不仅是依法纳税、满足税务管理的基本需要，又是企业进行税收筹划的基础。其次，由于企业的税收筹划是一项复杂的前期策划和财务测算活动。最后，要树立税收筹划的风险意识，并在生产经营过程和涉税事务中始终保持对筹划风险的警惕性。企业最好能够配备一套完善的信息收集传递系统和税务筹划数据库，以实现税务筹划对信息的准确性、完整性、及时性、相关适度性要求。

第三、提高筹划人员的素质

税收筹划实质上是一种高层次、高智力型的财务管理活动，是事先的规划和安排，经济活动一旦发生后，就无法事后补救。它不仅要求筹划主体以正确的理论作为指导，更要求筹划主体具备严密的逻辑思维、统筹谋利的能力，具备税收、会计、财务等专业知识，全面了解、熟悉企业筹资、经营、投资等业务情况及其流程，了解税收政策变化情况，预测出不同的纳税方案，进行比较、优化选择，进而做出最有利的决策。因此，需要加强对相关人员知识和技术培训，建立一支稳定、高效的策划人员队伍。

税收筹划得当，可以使得征税管理机关及时地意识到税制存在的漏洞，致使税收政策措施在不断的改革当中不断地完善。也令纳税人的纳税意识增强，只有懂法、守法、科学地进行税收筹划才能做到真正合法地、合理地帮企业节省税务成本。◆

参考文献：

张雅丽，税收筹划，清华大学出版社/北京交通大学出版社，2008．6

胡子昂，如何提高企业税收筹划的有效性，商业时代，2008（6）

李淑芹，浅谈企业如何进行税收筹划，科技信息，2007（30）

王晓菲，管强，胡健琳，税收筹划遭遇尴尬.财务与会计导刊，2003(11)

曹保歌.企业纳税筹划技巧，财务与会计导刊，2003 (6)

作者单位：茂名职业技术学院