浅谈公路工程施工成本控制

郭丽霞

摘 要：随着公路建设事业的进一步发展，以及公路投标竞争中低价法中标的推行，加强施工成本控制成为施工企业管理的重中之重。

关键词：道路工程 施工 成本控制

随着我国经济体制改革的进一步深化，公路施工企业已经走向了市场，参与了市场竞争，这使其更自主经营、更灵活，同时也将承担更大的风险。公路施工企业的生存和发展，一靠的是在竞争中获取更多的工程施工任务，二是通过优化配置、完善管理，降低工程成本，创造经济效益，从而推动企业发展、壮大。

目前公路工程在招投标竞争中， 普遍采用的是合理低价中标， 而合理低价中标后的施工成本控制成了企业质量和效益的关键。通过自身对几条路施工成本的控制，总结了自己的体会和经验，供施工技术人员借鉴。

一、施工成本管理的任务

施工成本管理的任务主要包括： 成本预测、 成本计划、 成本控制、 成本核算、 成本分析、 成本考核。

1、施工成本预测

施工成本预测就是根据成本信息和施工项目具体情况， 运用一定的专门方法， 对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计， 其实质就是在施工以前对成本进行估算。通过成本预测， 可以使项目经理部在满足业主和施工企业要求的前提下， 选择成本低、 效益好的最佳成本方案， 并能够在施工项目成本形成过程中， 针对薄弱环节， 加强成本控制， 克服盲目性， 提高预见性。预测时对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析， 比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本， 预测这些因素对工程成本中有关项目的影响程度， 预测出工程的成本。

2、施工成本计划

施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、 成本水平、 成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案， 它是建立施工项目成本管理责任制、 开展成本控制和核算的基础。

3、施工成本控制

施工成本控制是指在施工过程中， 对影响施工项目成本的各种因素加强管理， 并采用各种有效措施， 将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内， 随时揭示并及时反馈， 严格审核各项费用是否符合标准， 计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析， 消除施工中的损失浪费现象， 发现和总结先进经验。施工成本控制可分为事先控制、 事中控制 （过程控制） 和事后控制。

4、施工成本核算

施工成本核算是指按照规定开支范围对施工费用进行归集， 计算出施工费用的实际发生额， 并根据成本核算对象， 采用适当的方法， 计算出该施工项目的总成本和单位成本。

5、施工成本分析

施工成本分析是在成本形成过程中， 对施工项目成本进行的对比评价和总结工作。它贯穿于施工成本管理的全过程， 主要利用施工项目的成本核算资料， 与计划成本、 预算成本以及类似施工项目的实际成本等进行比较， 了解成本的变动情况， 同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响， 系统地研究成本变动原因，检查成本计划的合理性， 深入揭示成本变化的规律， 以便有效地进行成本管理。

影响施工项目成本变动的因素有两个方面， 一是外部的属于市场经济的因素， 二是内部的属于企业经营管理的因素。

成本分析基本方法包括： 比较法、 因素分析法、 差额计算法和比率法。

6、 施工成本考核

施工成本考核是指施工项目完成后， 对施工项目成本形成中的各责任者， 按施工项目成本目标责任制的有关规定， 将成本的实际指标与计划、 定额、 预算进行对比和考核， 评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩， 并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核， 做到有奖有惩， 赏罚分明， 才能有效地调动企业的每一个职工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性， 为降低施工项目成本和增加企业的积累， 做出自己的贡献。

二、施工成本管理的措施

为了取得施工成本管理的理想成果， 应当从多方面采取措施实施管理， 通常可以将这些措施归纳为组织措施、 技术措施、 经济措施、 合同措施等四个方面， 达到施工成本管理的目标， 取得良好的效果。

1、 组织措施

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施， 如实行项目经理责任制， 落实施工成本管理的组织机构和人员， 明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、 权利和责任， 编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作， 各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障， 而且一般不需要增加什么费用， 运用得当可以收到良好的效果。

2、技术措施

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的， 而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此， 运用技术纠偏措施的关键， 一是要能提出多个不同的技术方案， 二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实践中， 要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。

3、经济措施

经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划， 确定、 分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析， 并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测， 可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本的增加， 对这些问题应以主动控制为出发点， 及时采取预防措施。由此可见， 经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。

4、合同措施

成本管理要以合同为依据， 因此合同措施就显得尤为重要。对于合同措施从广义上理解， 除了参加合同谈判、 修订合同条款、 处理合同执行过程中的索赔问题、 防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外， 还应分析不同合同之间的相互联系和影响， 对每一个合同作总体和具体分析等。

三、结束语

总之， 工程项目施工成本管理贯穿了一个企业从招投标到工程施工缺陷责任期满的全过程。是各环节、 全方位的管理过程， 管理过程只有通过一定的手段和措施才能达到预期的目的， 固此管理人员是成本管理的主要因素， 要在认真履行合同、 保质量、 保进度的前提下， 开源节流， 降低成本为企业赢得效益。◆

参考文献：

[1].杨文丽.公路施工企业的成本控制[J].公路与汽运，2007.（02）