法院后勤管理工作规范化科学化之我见

王 饶

法院审判活动离不开后勤管理工作,尤其是新时期法院的各项工作任务无不与后勤管理息息相关。后勤管理在法院各项工作中举足轻重,它为法院各项审判工作正常运转提供物质的保障;为法院干警的衣、食、住、行提供优质服务;为人民群众到法院“评理讨法”创造良好的环境。基层法院如何提高后勤管理水平,为法院各项工作正常运行提供一流的服务和保障,使法院后勤管理实现规范化、科学化是新形势下法院后勤工作面临的新课题,笔者在此略抒己见。

一、法院后勤管理工作的职能及与审判工作的关系

法院后勤管理工作是指为人民法院实现宪法赋予的审判职能而存在的一种基本的行政职能,按其与审判工作的关系主要有以下几项内容:

1.财务管理:法院每年度的财政预算,业务经费的管理、诉讼费的收取、干警的工资及福利支出等等。

2.交通工具的管理:法院每年交通工具的购置,交通工具的维修及交通工具的使用安排。

3.建筑物的维修管理:法院办公及审判用房的维修,建筑物的日常维修。

4.干警生活保障:法院干警的日常生活的保障、食堂、招待所的管理。

5.其他涉及后勤管理的事项。

法院后勤管理工作与审判工作的关系是:后勤管理工作以审判工作为中心,服务于审判工作,同时,法院审判工作也离不开后勤管理工作,两者是相互统一而不可分的,主要体现在以下几个方面:

1.后勤管理工作服务于审判工作,为审判工作提供辅助与保障。因此,后勤管理工作具有辅助性。

2.后勤管理工作的开展,是以为审判工作服务这个中心而进行的,其目的性是很明确的。

3.后勤管理工作的开展,受审判工作的支配,也就是说,只要审判活动的需要,后勤管理工作就必须及时为审判活动提供一切必要的后勤保障。

4.审判工作离不开后勤管理工作,后勤管理工作是审判工作得以顺利进行的有力保障。

二、制约法院后勤管理科学发展的问题及其原因

从总体上来说,目前法院后勤管理工作与审判工作的关系基本上是协调的,法院后勤管理工作基本上有效地保障了法院审判工作的顺利进行。但我们也应当看到,当前法院后勤管理工作尚存在着与科学发展不适应的问题,主要表现在以下几个方面:

1.有些法院后勤管理人员的主动性不强。由于法院后勤管理工作具有一定的局限性,在法院审判活动中,有些后勤管理人员一般不能积极主动地参与进去,而只能消极地进行活动。加上有的后勤管理人员工作主动性、积极性不强,消极应付,有时后勤工作不能保障审判工作的顺利进行。

2.有的审判人员的协作意识不够。有的审判人员认为法院的一切工作都是要以审判工作为中心,后勤管理工作就是为我们审判人员服务的,所以一切必须按我们审判人员的要求来办,由于某些审判人员在思想上存在上述认识,以致在与后勤管理人员进行工作协调时往往会出现言语生硬和行动上过激现象,而影响后勤管理人员的工作积极性,引起后勤管理人员的抵触情绪,使审判活动受到影响。

3.经费困难,影响后勤管理工作的顺利开展。由于国家财力有限,法院业务经费不足,致使一些法院的后勤管理和后勤保障有时无法正常开展,一些案件的外调和执法等活动有时难以进行,这无疑影响了案件的顺利审结和执结,从而影响了正常的审判活动。

分析上述问题产生的原因,主要有三:一是有的法院后勤管理人员不安心本职工作,希望能到业务庭从事审判工作,因此工作积极性不高。二是有的审判人员的观念未改变,片面认为后勤管理工作就是为审判工作服务的,有的在具体工作中不顾后勤管理部门的具体困难,导致审判工作和后勤工作协调不到位。三是,目前法院经费紧张,后勤管理工作难以到位,影响了审判活动的顺利进行。

三、几点对策

1.创新管理观念。观念是行动的先导,传统的后勤管理是服务型的管理,已不适应新形势的要求,创新后勤管理观念势在必行。一是树立以人为本的管理观念。在后勤管理中,要注意人的内在需求和行为规律,坚持以人为本,通过管理调动起人的积极性、主动性和创造性,使其最大限度发挥才能,自觉、自愿地为实现管理者设定的目标而努力。二是树立现代化的管理观念,在管理中自觉地运用现代科技成果,改进管理方式,提高管理层次。

2.讲求管理效益。后勤管理的任务是提供和创造各种有利条件,使法院各部门能高效、协调、灵敏、有序地运转,避免人力、物力、财力和时间的浪费。法院不是生产性企业、自身不可能创造经济效益,但可以通过管理使法院有限的资源配置效益化。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置,在不能开源的情况下注重节流,节约开支,延长物资设备的使用寿命,实现效益的最大化。

3.规范、科学管理。法院的后勤管理工作具有微观性、专项性、规范性的特征,既具体又全面,必须讲求科学性。换言之,后勤管理要遵循后勤工作的规律。对某些工作要做到“兵马未动,粮草先行”,如开庭审判、会议召开、外事接待等都要事先做好准备,要有超前意识。后勤工作的每件事还都涉及审判和干警的切身利益,在管理的决策中增强管理的透明度和民主性既可以保证决策的正确性也有利于决策的落实,并产生实效。

4.形成大管理格局。后勤工作内容复杂,涉及面广,上下左右,纵横交错,既要处理好法院内部各部门之间的关系,也要处理好法院与外部诸方面的关系,可以说,法院后勤管理是一项系统的社会工程。因此后勤管理应形成大管理格局,各项管理工作应站在法院工作的全局上观察、策划、实施,各项管理内容应协调有序,良性互动,确保管理效能的实现。□

(编辑/丹桔)