深刻领会和把握中央领导讲话精神 明确发展定位 切实把思想高度统一到讲话精神上来

栗战书

锦涛总书记考察我省时的重要讲话和指示精神,是我省当前保增长和今后长远发展的总纲领和行动指南,是我们做好各项工作的强大动力。如何在原有工作的基础上,以贯彻落实锦涛总书记这次重要讲话为契机,理清思路、抢抓机遇、寻求突破,是我们必须深刻思考的问题。省委、省政府高度重视,已经召开了省委常委(扩大)会议,并专门出台了具体的贯彻实施意见,对锦涛总书记指出的4个方面、18条要求进行了具体部署,我们一定要认真抓好落实。与此同时,通过深入研读讲话和指示,我认为,锦涛总书记的讲话和指示对我省的经济社会发展提出了一些新的要求和新的定位,我们要深刻领会,认真研究和把握。

一、要把握好在自主创新方面要大有作为的定位,加快我省自主创新的步伐

锦涛总书记讲话指出,“黑龙江科研院所、高等院校比较多,大型国有企业、军工企业多,应该在自主创新上大有作为”。锦涛总书记这句话很有分量,切中要害。特别强调只有大力推进自主创新,同时加强引进消化吸收再创新,才能不断增强企业竞争力。锦涛总书记对我省的科技实力给予了充分肯定,并且寄予了殷切的期望。我们以往总是以我们有多少院士、有多少家科研机构、有多少所高校、在多少个研究领域处于国内领先行列而引以为自豪,但我们现在应该清醒地认识到,我们的科技实力与自主创新能力还不相称,科技实力还没有真正长入经济,还没有完全转化为现实的生产力。这也是我省经济发展落后于发达地区的一个重要原因。无论是当前的保增长,还是长远的调结构,都必须紧紧依靠科技创新,大力推进科教兴省和高教强省战略,加快创新体系建设,加大科技研发力度,强化人才支撑,加快发展壮大高新技术产业和新兴产业,全面提升老工业基地产业技术水平,把科技这根“杠杆”做大做强,变资源大省为科技大省、科技强省。

二、要把握好保护生态环境的定位,把生态环境保护这件大事抓好

锦涛总书记提出,“要按照建设生态文明的要求,把生态环境保护这件大事抓好”。我省有广袤的大森林、纵横的大河流、辽阔的大草原、原始的大湿地,是我国北方生态保护的重要屏障。保护和发挥好这一优势,对于提高区域综合竞争力,实现可持续发展,维护国家乃至东北亚地区的生态安全都具有不可替代的作用。我们要充分认识自身肩负的这一重要责任和神圣使命,从维护国家利益的战略高度出发,把保护好生态环境这件大事作为今后区域内想问题、谋发展、作决策的基本准则。我省大小兴安岭生态功能保护区已经被纳入到国家生态功能区建设规划范畴,我们要把组织实施《黑龙江省大小兴安岭生态功能保护区规划》作为建设生态文明的重要抓手和载体,坚持生态主导、科学开发的原则,加强生态保护和培育,恢复和提升生态功能,建设生态环境可承载的生态主导型经济产业体系,实现自然资源的合理开发和永续利用,建设生态屏障,维护国家国土和生态安全,造福子孙后代。

三、要把握好建设我国沿边开放桥头堡、枢纽站的定位,使我省成为对俄合作主导区

锦涛总书记强调,“要发挥地处东北亚腹地中心的区位优势,推动对俄经贸合作,使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站”。这是党中央对黑龙江在全国对外开放的大格局中要发挥的作用作出的一个明确定位。按照锦涛总书记的要求,我们要加快推进省委、省政府提出的东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区建设。我理解,“枢纽站”的内涵应包含两个方面,一个是建设好大通道,包括重点边贸口岸软硬件建设,积极推进黑龙江黑河大桥、同江大桥建设和相应的铁路公路建设,扩大江海联运、陆海联运,不断拓宽大通道,使黑龙江成为全国对俄交通运输枢纽;另一个是建设好平台,进一步突出哈洽会对俄和独联体国家以及东欧经贸合作的窗口作用,积极发挥绥芬河综合保税区作用。“桥头堡”的内涵也有两个方面,一是充分彰显黑龙江对俄的地缘优势、公共关系优势、俄语及经贸人才优势,打牢对俄经贸合作基础,使之成为全国对俄沿边开放的先行区;二是要积极推进对俄的经贸合作,推动对俄进出口加工区、对俄农业生产加工区建设,特别是大力推动对俄科技合作、对俄能源原材料合作等重大项目、重要领域的合作,把对俄经贸的相对优势转化为对俄合作的绝对优势,使我省成为对俄合作的主导区。

四、要把握好打造国家可靠大粮仓的定位,真正使肥沃的黑土地成为国家可靠的大粮仓

锦涛总书记提出,“要真正使肥沃的黑土地成为国家可靠的大粮仓”。在大粮仓前面加上“可靠”二字,这是对我们发展定位的更高要求。所谓“可靠”,就是要真正可信赖、靠得住,粮食综合生产能力有保障,粮食产量稳定增长,无论是丰年还是灾年都能调出粮食,关键时刻调得动、调得出、调得好,能切实保障国家粮食安全。按照“可靠”的要求,我们要紧紧围绕两大平原农业综合开发试验区建设,大力实施千亿斤粮食产能工程,走保护生态不开荒、内涵挖潜靠科技的路子。加强水利化工程、农机化工程、沃土工程等基础设施建设,靠提高粮食综合生产能力建设可靠的大粮仓;优化集成推广一批高产高效技术模式,靠农业科技进步建设可靠的大粮仓;加快土地流转和培育农民专业合作社,靠生产经营组织形式创新建设可靠的大粮仓;深入推进场县合作共建,靠垦区现代化大农业的引领和带动建设可靠的大粮仓;落实好国家各项强农惠农政策,靠保护和调动农民种粮积极性建设可靠的大粮仓,为维护国家粮食安全做出新的贡献。

五、要把握好发展现代化大农业的定位,率先建设现代化大农业

锦涛总书记指出,“黑龙江具有发展现代化大农业的有利条件”,要求我们积极发展现代化大农业,这既符合我省农

业发展的大趋势,也是我们由农业大省向农业强省跨越的根本途径。据讲,现代化大农业的“大”字是锦涛总书记亲自加上去的。锦涛总书记之所以强调“大”,我理解,锦涛总书记高瞻远瞩,是基于对现代农业理论的深入思考,主要包括大力推进农业结构合理化、基础设施水利化、生产过程机械化、经营方式规模化、生产组织社会化、农民种田科技化,希望黑龙江率先建成全国现代大农业基地,真正实现由农业大省向农业强省转变,由传统农业向现代农业转变,由粮食大省向食品工业大省转变。具体有5个方面内涵:一是农业组织化程度要高,生产经营的规模要大。小打小闹不是“大”,必须在坚持土地经营基本制度的前提下,探索新的生产形式、组织形式,使黑龙江的土地优势真正释放出来,实现适度规模经营。二是应用现代农业机械作业的面积要大。靠马拉犁式的作业不是“大”,靠小四轮式的简单机械耕作也不是“大”,必须用现代化的大机械耕作,提高农业产出率才是“大”。三是农业生产的科技贡献率要大。传统的耕种方式不是“大”,必须有科技的有力支撑,使主要农作物实现全面积、全过程的标准化、精准化生产。四是市场占有率要大。仅仅满足省内或部分省市粮食供应不是“大”,必须通过大力发展绿色食品等,服务全国市场,成为全国的“大粮仓”、“大厨房”。五是农业经济的地位更高、作用更大。仅仅满足于提供粮食,只解决温饱的农业不是“大”,必须通过大力发展农业产业化,从根本上解决农民就业增收问题,不断发展壮大农业农村经济,提高农业在国民经济中的地位和作用才是“大”。

六、要把握好农垦要成为全国现代化农业排头兵的定位,充分发挥农垦在建设现代化大农业中的引领作用

经过60多年开发建设,黑龙江垦区已基本实现农业现代化,规模经营、农业机械化水平、粮食单产等一些指标已经达到或超过发达国家水平,成为全国发展现代农业的样板。锦涛总书记在讲话中指出,“垦区已经成为全国现代化农业的排头兵”,并强调“要发挥这一优势,加强垦区现代化建设,增强国有农场在运用先进技术和建设现代农业中的引领作用,带动周边农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展”。这是我省垦区的骄傲,更是对农垦提出的更高要求。“排头兵”和“引领作用”的含义深刻,首先是“排头”,其次是“引领”。这些都要求农垦在现有基础上,继续加大力度,深化改革开放,完善体制机制,下更大力气进一步提高垦区农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力,推进垦区现代化大农业建设,增强垦区在全省建设现代农业中的领跑作用。要继续深入推进场县合作共建,拓展共建领域,创新共建方式,不断在农机跨区作业、农村社会服务、农村城镇化、基础设施建设、农村社会事业等方面取得新突破,加速垦区先进生产要素向地方流动、先进技术向地方移植、生产服务向地方覆盖、先进经营理念向地方传播,引领地方农业和农村加快发展。