３Ｇ竞争是产业成熟度的竞争

胡　强

继2008年最后一天，国务院在常务会议上同意工信部启动3G牌照发放工作后，2009年1月7日，工业和信息化部正式宣布，向中国移动、中国联通、中国电信三大运营商同时发放3G牌照。标志着我国的电信业进入了全业务的时代。工业和信息化部电信研究院副院长曹淑敏在2009中国通信技术年会上表示，3G牌照发放，电信业目前有三个重要目标作为今后一段时间的发展方向。3G+2G共存是电信业尤其是三电信运营商发展所必须重视的。

曹淑敏表示，3G牌照的发放，从国家层面来说，有三大目标。第一，电信重组形成三大全业务运营商，全面优化竞争格局。1月7日，3G牌照的发放，相应配套政策已经开始公布。这标志着中国电信业进入了3G时代，同时也进入了全业务时代，融合时代，固定和移动的宽带时代以及移动互联网时代等等。因此全业务运营是首要目标。其次，是支持并巩固自主创新成果，主要是继续支持TD的发展和完善。最后，更好地服务于社会。

曹淑敏分析认为，“3G牌照发放之后格局非常清晰，我们国家3G发展离不开全球3G的大环境，更离不开我们国家本身自己的国情。”

从全球来看，在新增用户市场中，2G仍占主导力量。同时从近些年市场发展来看，3G市场增速依然在增加。以WCDMA为例，去年3季度，WCDMA用户已经达到2.9万亿。13个国家已经发放3G牌照，发展中国家占60%。全球市场发展呈现出大量采用2G，而3G提速发展的2G+3G局面。而3G增强技术的发展在近年开始提速，移动互联网开始重塑整个产业的格局，从网络到业务，到终端、商业模式、应用，指导用户使用习惯，彻底遭受颠覆。在这个过程中，机遇和挑战是并存的。

曹淑敏强调，中国电信市场二元结构非常明显，3G发展的时候2G依然存在，2G和3G互补发展，这就意味着2G和3G发展需要兼具3G、2G共同发展的特点。在目前2G市场竞争依然失衡的情况下，3G牌照发放不仅仅意味着3G技术竞争的开始，更大意义上的竞争依然是三大运营商的竞争，也就是2G+3G的竞争能力。从国际来看，则是3G产业成熟度的竞争。

曹淑敏指出，2G+3G体现在产业链的各个层面，3G网络覆盖需要依托2G的覆盖，业务发展不能影响到2G、3G用户的漫游、切换、使用等，尤其是受用户使用感受的影响，2G和3G网络之间的户操作性、两网协调性要求较高。而从终端环节来看，2G和3G的双模终端更是双网融合共同实现两网协调发展的有效手段之一。