关于公路网规划的探讨

胡方毅　李赛芳

摘要：搞好合理、科学的规划固然重要, 但如何落实规划、实施规划则是重中之重。目前, 各级政府部门要加大力度,提高意识, 加深公路建设步伐, 制定切实可行的政策与措施, 以保证公路网发展建设规划目标的实施顺利实现。

关键词：公路网 规划 现状问题 策略 原则 建议

公路网规划是公路建设的重要前期工作之一, 是进行公路建设决策的有力的支持系统。公路网规划的目的是从科学的实事求是的观点出发, 分析模拟区域客货运运输的实况, 分析公路网建设发展存在的问题及其根源,预测区域社会经济发展趋势和交通要求, 制定合理可行的公路网规划方案及建设时序, 为区域路近期和长远发展建设提供决策依据。本文将就浙江省温州市永嘉县的公路网规划谈谈笔者对公路网规划的一点认识。

1.温州市永嘉县公路网现状

永嘉县综合运输现状以公路为主，辅以水运，项目影响区暂无铁路、航空和管线运输。 主要通过104国道、41省道、49省道三条主干线公路沟通本省与区外的联系。区内公路网现状是由一条国道和两条省道组成的倒“T”型的主干线骨架，连接两条县道构成“一纵两横”简单的公路骨架，从现有路网结构分析，存在路网布局和结构不尽合理等问题，不同的省道和国道所负担的交通量有很大的差异，这说明永嘉县目前的公路网布局有待进一步优化。2008年底，永嘉县境内公路总里程达1147公里，其中高速公路20公里，二级公路81.3公里。国道线26.0公里，省道线129.1公里，县道线556.4公里，乡道线232.1公里，公路密度每百平方公里42.89公里。如果从意义上确定公路网发展的总体规模, 则就是要确定公路网发展的合理密度和公路网中各等级公路里程所占的比重。公路网发展的规模应与经济发展的每个阶段相适应, 在增加公路网密度的同时, 也应快速提高公路网的技术水平, 以达到促进区域经济发展, 满足交通需求的目的。

2.现状公路网存在的重要问题

2.1 高质量的路线少, 且公路的通达深度不够

2.2 公路的技术等级低、质量差, 通行能力不足, 抗灾能力弱

2.3 路网的拥挤度高, 通行能力不足。

2.4 公路网混合交通严重, 导致干线公路不畅

2.5 山区地形复杂, 整体规划较困难

温州市永嘉县处于温州市北部,大部分地区属山区, 地形复杂, 祟山峻岭, 断头路较多, 公路网联通性不好。 因而造成公路网的整体效益发挥作用不大。

2.6旅游路线折返，不利于旅游开发

旅游线路呈枝状，增加了游客的旅途时间，且不利于县域内分散景点的整体联系，不利于旅游的发展。

2.7 建设资金困难, 建设难度大

目前温州市永嘉县需要建设改造的公路都是些山岭重丘公路, 工程量较大, 工程投资增加, 并且由于地方财政困难, 难于要安排资金支持公路建设, 省补助资金有限, 地方自筹资金缺口较大, 因而造成公路网的建设较困难, 是工程建设进度缓慢的主要因素。

3.公路网建设发展策略

根据温州市永嘉县的实际情况, 公路网发展建设的战略目标, 应以适应新市经济开发和对外开放的战略需要, 充分发挥资源优势和区位优势为原则, 合理安排公路建设的发展速度, 应力争达到面向现代, 立足超前的水平。因此今后公路网发展建设的主要方向应当是:

a) 尽快建设高等级公路主骨架, 在路网中增大高等级公路里程的比重, 大幅度地增加公路网量;

b) 逐步改造现有的国省道干线公路和主要县道使之形成永嘉县的干线路网, 积极提高和努力改善干线公路网的技术等级结构, 使干线路网的技术等级配置合理, 全面提高整个路网的通行能力。

4.公路网规划的原则

4.1、利用区位优势，充分接受周边地区特别是温州市区的发展辐射，扩大外来辐射向县域纵深渗透，提高公路主干线在县域的通达深度。

4.2、提高公路等级，减少时空距离，改善树枝状公路网布局结构，提高主要公路的连通水平，保证交通走廊的可靠性、安全性，主要公路连环成网，加强各乡镇与县城、重点城镇之间的便捷联系。

4.3、保障战略性交通走廊的通道作用，形成多方位出入口，保证重要乡镇与对外出入口（高速公路、铁路站场、水运码头）的顺畅联系。

4.4、有利于旅游路线组织，与雁荡山风景区公路良好衔接，同时协调好交通干线与旅游线路的关系，在促进旅游开发的同时，尽可能地减少公路建设对风景区产生的负面环境影响。

4.5、坚持近期建设计划与远景发展规划相结合、需要与可能相结合的原则，切合实际，量力而行，使规划具有科学性、前瞻性和可操作性；

4.6 考虑资金约束, 结合山区实际情况, 因地制宜, 合理布设。

5.实施建议

实施公路网规划, 确保公路网规划的顺利实现, 政府和各有关部门重视外, 应主要做到以下几方面:

a) 完善投资政策, 多渠道,多层次筹措资金;

b) 统一规划, 加强建设项目的前期工作, 优化利用有限资源和实施计划;

c) 完善交通管理体制, 加强施工管理, 确保工程质量;

d) 发挥地方政府的积极性,增加财政对公路建设的投入;

e) 树立全民建公路的思想,加快公路建设的步伐;

f) 加强公路建设人才的培养, 依靠科学技术, 加速公路交通建设和现代化管理;

g) 规范建设程序, 廉政建设;

h) 建立配套的公路运输服务体系。

6.永嘉县公路网发展建设规划结论

从永嘉县综合交通的角度进行研究，通过规划的实施形成永嘉县完善的综合公路网体系。在规划期内初步形成“三高（速）两纵四横三连”的公路网主骨架布局，形成纵横交错、干支相连的公路网络，带动全县经济发展。

7.结语

搞好合理、科学的规划固然重要, 但如何落实规划, 实施规划则更加重要。目前, 各级政府部门要加大力度, 提高意识, 加深公路建设步伐, 制定切实可行的政策与措施, 以保证公路网发展建设规划目标的实施顺利实现。◆

参考文献：

[1] 杨涛. 公路网规划[M]. 北京:人民交通出版社, 1998.__

[2]周宪华.公路网规划与设计[M].北京:人民交通出版社,1991