以航运服务业的整合、创新和提升加快上海国际航运中心建设

郑　在

金融危机席卷全球，对各国实体经济造成严重冲击，航运业也受到重创。波罗的海指数一路下滑，远东——欧美航线集装箱运价跌至历史低谷，几乎等同于上海到杭州的陆运价格。粮食、矿石等散货运价从2008年上半年的高价位一路下跌，已有相当数量的散货航线停航。航运业陷入全面衰退。随着各国救市措施的推出，2009年下半年经济形势可能出现转机，航运业也会随之走出低谷。

金融危机对航运业造成的冲击只是暂时的，从长远来看，上海完全可以利用这次危机带来的契机，加快国际航运中心建设，对航运服务业进行整合、创新和提升。

1整合

整合是对已有资源进行重新组合，使之在原有基础上产生聚变效应。目前上海航运交易所（以下简称航交所）提供的服务只是通关、通检和受理作业计划等，仍然停留在20世纪90年代初期的水平，没有发挥其应有的功能。作为航运信息服务平台，上海亿通国际股份有限公司（以下简称亿通国际）拥有庞大的信息资源，但目前的业务局限于单证传输，无法为客户提供增值服务。为了整合长三角地区的港口资源，交通运输部成立上海组合港管委会办公室（以下简称组合港办公室），协调长三角港口群的发展，但上海未能充分利用这一平台为国际航运中心建设服务，浪费了宝贵资源。

要加快上海国际航运中心软环境建设，上海必须整合上述已有资源：（1）突出交通运输部的地位和作用，与交通运输部共议方案、共同着手建设上海国际航运中心；（2）充分发挥组合港办公室的协调作用，使其更多地参与上海国际航运中心建设；（3）整合航交所和亿通国际的信息资源，增加水运交易和空运交易等航运增值服务。

2创新

创新是对已有成果的更新和变革。航运服务业的创新，就是在遵循国际航运中心的形成需要经历原始阶段、初创阶段、运行阶段和完善阶段这一一般规律的基础上，运用全新的思维模式，解决新问题，开创新局面。上海国际航运中心建设必须在创新的基础上走出既符合国际潮流又适合本国国情的道路。历史悠久的伦敦航运交易所非常重视创新，目前提供的服务包括航运指数、船舶金融、仲裁、法律、保险、船舶中介、大宗货交易和集装箱全球定位等，为伦敦国际航运中心的形成和发展创造有利条件。与伦敦相比，上海国际航运中心建设在硬件方面已作好充分准备，但在软件方面仍有差距，主要表现在人才匮乏、思路闭塞、眼界短浅、手笔不大。

近几年上海国际航运中心建设有所创新，但效果并不明显。笔者认为，应当采取以下措施进一步加强航运服务业和航运衍生产品的创新力度：（1）实施优惠政策，吸引国有在境外经营方便旗船的公司先易旗后易址；（2）创造宽松的政策环境，吸引国外船公司以及提供金融、保险、中介、咨询、法律、指数和交易等服务的跨国公司入驻上海；（3）打破地域壁垒，与其他的长三角地区港口和沿海港口建立联系机制，整合资源，分享上海国际航运中心建设带来的利益；（4）建设上海国际航运服务园区，使航运问题在园区内得到“一揽子”解决；（5）加大对航运服务业和航运衍生产品的研究力度，储备航运人才；（6）立足上海，放眼全球，打造全球性航运服务平台；（7）开拓视野，向外发展，首先与国际性的海运组织建立联系，其次与新加坡、香港和纽约等航运聚集区建立联系，最后打造出独立的航运服务品牌和体系。

3提升

提升是一种质的飞跃。上海国际航运中心建设以及航运服务业的提升不能仅仅停留在区级层面，应当上升到市级乃至国家层面。要提升上海国际航运中心的地位，就要打破条条框框，这方面的工作任重道远，需要完善的地方还很多。建议交通运输部和上海市政府共同成立国际航运中心和航运服务业建设推进领导小组，真正把上海建设成为我国航运业和全球航运业服务的平台和窗口。

（编辑：张敏收稿日期：2009-02-28）