２００８年长三角地区港口集装箱运输情况及２００９年形势展望

王明志　张明香

2008年，由美国次贷危机引发的国际金融危机不断蔓延，世界经济衰退，全球贸易受到严重冲击。国内中南部地区遭遇雨雪冰冻、西部地区发生地震等重大自然灾害，我国经济增速减缓，外贸出口增幅大幅度下降，运输需求急剧回落。受国内外经济形势急剧变化的严重影响，我国港口和航运业受到剧烈冲击，生产形势急转直下。外贸依存度较高的长三角地区的港航企业受到金融危机影响尤为明显，集装箱吞吐量增速滑坡，运价大幅跳水，装卸费率下调，市场竞争加剧，港航企业普遍经营困难，个别企业亏损严重，港航业遭遇前所未有的“严冬”。

1经济下行压力加大，经济贸易增速回落

2008年，长三角地区上海、浙江、江苏2省1市共完成亿元，比上年增长11.4%，增长率回落3个百分点，但仍然高于全国经济增长率近2个百分点，经济总量占全国比重提高到24%，在全国经济和社会发展中的地位和作用继续提升。上海市、浙江省和江苏省分别实现亿元、亿元和亿元，比上年分别增长10%，10.5%和11.5%，增长率较上年均有不同程度回落，分别回落3.3，4和3.3个百分点。2008年，长三角地区共完成外贸进出口亿美元，比上年增长14%，增长率下滑10.4个百分点，低于全国外贸增长率3.8个百分点，占全国比重为36%。上海市、浙江省和江苏省分别完成外贸进出口亿美元、亿美元和亿美元，比上年分别增长14%，27.1%和12.2%，增长率较上年均有较大幅度回落，分别回落10.4，7.7和10.9个百分点。

2集装箱吞吐量增速滑坡

我国港口集装箱吞吐量增长已由高位运行转为下滑态势，特别是自2008年9月份以来增长率下降加快，个别港口吞吐量在11月和12月出现下降，一改往年临近年底时吞吐量上扬的情况。

2008年长三角地区港口完成集装箱吞吐量，比上年增长13.5%，增长率回落12.4个百分点，高于全国平均水平。吞吐量占全国总量比重较上年稍有提升，达到37.5%。上海港完成集装箱吞吐量，比上年增长7%，增长率下降13.4个百分点，下降超过65%，其中，洋山深水港区集装箱吞吐量完成823万TEU，比上年增长34.7%，水水中转比重达到50%，外高桥港区集装箱吞吐量再次突破。从全球排名看，上海港集装箱吞吐量仍居第2位，位于新加坡港之后（新加坡港完成，比上年增长7.1%）。上海港集装箱吞吐量与新加坡港之间仍有一定距离，但与排名世界第3的香港港的距离在拉大（香港港完成，比上年增长1.8%）。浙江省港口完成集装箱吞吐量，比上年增长16.2%，增长率下降15个百分点，下降超过48%，其中，宁波—舟山港集装箱吞吐量跻身世界10大集装箱港口之列，位居第8，比上年前进3个位次。江苏省港口完成集装箱吞吐量850万TEU，比上年增长36.8%，尽管增长率较上年下降7.8个百分点，但仍保持快速增长，增长率比上海港高29.8个百分点。这表明上海国际航运中心北翼的发展势头非常强劲，地位正在提高。

综合来看，长三角地区港口集装箱吞吐量由2008年上半年的平稳较快增长逆转为平稳下滑态势，尤其是2008年第4季度以来，表现更是明显。长三角地区除台州港、嘉兴港和扬州港的集装箱吞吐量增长率较2007年有所提升外，其他港口均有不同程度回落，大部分港口回落显著。1个港口增长率超过100%——嘉兴港完成10万TEU，增长率达170.8%，成为2008年长三角地区集装箱吞吐量增长最快的港口。1个港口增长率超过60%——江阴港完成50.2万TEU，比上年增长63.5%，增长率回落81.3个百分点。1个港口增长率超过50%——扬州港完成26.8万TEU，比上年增长56.1%，增长率提升25.8个百分点。3个港口（港区）增长率超过40%——连云港港完成30.1万TEU，比上年增长49.8%，增长率回落4个百分点；苏州港太仓港区完成145.1万TEU，比上年增长42.4%，增长率回落27.3个百分点；常州港完成3.2万TEU，比上年增长42%。1个港口（港区）超过30%——苏州港张家港港区完成81.4万TEU，比上年增长32.3%。1个港口增长率超过20%——南京港完成129.2万TEU，比上年增长22.4%，增长率回落9.5个百分点。3个港口（港区）增长率超过10%——宁波—舟山港宁波港域完成，比上年增长15.9%，增长率回落16.4个百分点；台州港完成6.4万TEU，比上年增长18.9%，增长率提升13.6个百分点；苏州港常熟港区完成30.5万TEU，比上年增长16.9%，增长率回落24个百分点。6个港口（港区）增长率低于10%——上海港完成，比上年增长7%，增长率回落13.4个百分点；宁波—舟山港舟山港域完成8.7万TEU，比上年增长8.8%，增长率回落10.6个百分点；温州港完成38万TEU，比上年增长8.3%，增长率回落16.3个百分点；南通港完成44.3万TEU，比上年增长3.6%，增长率回落15个百分点；镇江港完成29.2万TEU，比上年增长2.3%，增长率回落17.2个百分点；泰州港完成6.8万TEU，比上年下降0.1%，增长率回落16.5个百分点。

2008年长三角地区港口集装箱运输发展主要呈现以下特点：区域内各港口集装箱运输由前2年高位运行的发展势头逆转为缓慢增长，增长率急剧下滑，除个别港口集装箱吞吐量增长率有所提升外，其他港口均有不同程度回落，且增长率下降幅度差距悬殊；区域内港口出口重箱比例明显下降；集装箱运输航班密度下降，出口欧美地区箱量减少明显，班轮公司航线航班出现较大波动，航线“拆、并、停”现象比较普遍；运价大幅跳水，集装箱装卸费率下调，港口经济效益受到越来越大的影响；区域港口集装箱市场竞争态势加剧，市场竞争行为出现不良信号。

3港口经济运行中需关注和重视的问题

2008年国内外急剧变化的经济形势对我国港口和航运生产带来严重影响，港口经济运行中的一些突出问题值得高度重视。

（1）金融危机对长三角港口经济的影响呈扩大趋势，港口经济下行压力加剧，外贸货物吞吐量加速滑坡，集装箱运输市场呈现不稳定的态势，港航企业经营效益下降，经营困难，个别港口面临资金链断裂的风险。一些港航企业对这些问题的认识还不到位，准备也不够充分，企业、协会、管理机构之间协作联动的方式、方法和机制尚待进一步培育和完善。

（2）不良竞争初露端倪，长三角港口市场竞争激烈。区域内各港口纷纷加大市场开发力度，特别是揽货力度。非理性的价格策略成为当前市场竞争的主要手段，各港口纷纷下调装卸费率，出台“优惠政策”，区域内港口之间出现抢航线、抢货源、拼财力的不良现象。如果此风不止，任其发展下去，恶性竞争将不可避免。

（3）上海国际航运中心建设进入新的调整期，在响应中央政府以基础设施投资建设拉动内需的号召同时，努力使港口供给能力与运输需求保持动态平衡，避免港口基础设施低水平重复建设，加强运输结构调整，转变发展方式，优化港口功能布局。

（4）在全球经济下行导致的航运低谷中，全球港口格局将重新调整，东北亚地区港口国际竞争形势日益加剧，来自日韩港口的竞争压力进一步加大，长三角港口面临的国际竞争形势更加严峻。

42009年形势展望

2009年国际经济环境对于我国经济发展的影响和企业经营的潜在风险还将进一步显现。全球金融危机仍在继续向纵深发展，对世界经济的拖累效应仍在不断蔓延，世界经济衰退的可能性增大。

水运需求与世界经济、国内经济和区域经济之间的高度正相关性和相对的滞后性，决定2009年我国水运形势将更加严峻复杂。水运市场总体趋势看淡，低迷走势可能持续较长时间，难以在短期内依靠市场力量自发扭转。受国家加大宏观调控力度和扩大内需的拉动，2009年末水运需求可能止跌企稳，逐步复苏。

受国内外需求锐减的影响，集装箱吞吐量增速将继续下降，甚至出现吞吐量下降。集装箱运输的“严冬”预计出现在2009年第1和第2季度。预计2009年全年我国港口货物吞吐量将增长8%左右，外贸货物吞吐量增长将低于5%，集装箱吞吐量增长将低于5%。长三角地区受到外贸出口增速下降的影响更大一些，港口经济增长明显下滑，预计全年将完成集装箱吞吐量，比上年增长8%，增长率继续下降。

国家采取的积极的财政政策及宽松的货币政策，将促进经济平稳较快增长，同时在国家增加投资、扩大内需刺激消费、加快灾后重建等重大利好政策影响下，预计2009年下半年港口生产将出现一定幅度的回升。各港航管理机构、企业、中介组织和区域港口综合协调机构以科学发展观为指导，认真落实全国交通工作会议精神，分析新形势、新任务和新要求，高度重视、谨慎处理港口经济运行中出现的问题，认识水运发展规律，认识相互协作的必要性和迫切性，进一步坚定市场信心，加强风险控制，共同应对危机，争取集长三角港口群及相关支持单位的全体之力，将国际金融危机对该地区港口发展带来的不利影响降到最低程度，保障上海国际航运中心建设顺利进行，为我国长三角地区、长江流域和全国经济的平稳健康发展提供良好的运输保障。

（编辑：吴磊明收稿日期：2009-01-22）