提高执法水平 增强监督实效为林区经济社会更好更快发展服务

郝 波

当前,保增长、保民生、保稳定,是检察机关服务大局的首要任务,是贯彻落实科学发展观的最重要的工作。检察机关要牢固树立大局意识、服务意识、责任意识,既要克服不作为现象,又要克服乱作为现象,提高执法水平,增强监督实效,为伊春林区经济社会更好更快发展提供服务。

一、创新检察方式,增强监督实效

检察机关作为国家法律监督机关,监督实效的增强依赖于检察方式的更新。针对目前检察机关法律监督职能急需强化的实际,应当全方位推进法律监督方式的创新,着力解决不敢监督、不善监督、不会监督的现实问题。一是更新法律监督理念,实现正确监督。对法律监督而言,能力固然重要,但只有树立了正确的执法观,即社会主义法治理念,能力才能沿着正确的方向去发挥。正确的执法理念是法律监督工作的灵魂,这是强化法律监督第一位的要素。社会主义法治理念对法律监督工作始终起着指导、支配和决定作用。要结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动,对社会主义法治理念进行“再学习、再领会、再应用”,使我们的执法工作紧紧围绕经济建设的大局,紧扣构建和谐社会的主题,能够真正体现检察工作的人民性。二是拓宽法律监督领域,实现广泛监督。法律监督应当是一个系统性的工程,监督的眼光要紧紧围绕“三个着力点”。一要着力于强化诉讼监督。要在办案过程中加强对侦察手段、侦察程序、审判程序、判断实体方面的监督。二要着力于重点领域的监督。集中力量查处财务和司法人员的职务犯罪,与相关部门加强职务犯罪预防工作,取得了良好的法律效果与社会效果。三要着力于妥善化解矛盾。近年来,我院积极开展检察工作进林场、进社区、进企业的活动,参加巡回接访活动,部署选配信访信息联络员,配合党委和林业局解决一些影响社会安定的突出问题,得到了职工群众、党委和林业局的一致好评。三是完善法律监督机制,实现规范监督。法律监督的规范化,是提升监督能力的必然要求。一要认真落实办案流程,加强案件监督管理。二要完善内外监督制约机制,确保检察权正确行使。当前,我们不仅要拓宽监督渠道,自觉主动接受相关部门的监督,更要不断深化检务公开,主动接受新闻媒体和人民群众的监督,增强检察工作的透明度。同时,要创新监督措施,健全内部监督制约机制,强化“一岗双责”措施,落实党风廉政建设责任制,通过强化检务督察,保障监督权的正确行使。四是提高法律监督素质,实现科学监督。检察机关的机构设置大体上是根据检察职能来设置的,而各业务部门的工作要求又各有不同。因此,要实现科学监督,就要不断提高干警的法律监督素质。对于侦查部门,要以继续挖掘自侦案件线索为重点,在职工群众关注的民生案件和涉林案件等方面加大查处和预防职务犯罪工作力度。侦查监督部门,要提高证据的审查甄别能力、适时介入引导侦查的能力和对立案监督线索挖掘与跟踪的能力。对于公诉部门,要提高公诉人的举证能力、质证能力和辩论能力。

二、提高执法水平,确保司法公正

检察机关是国家法律监督机关,执法是检察工作的核心。因此,只有突出“强化法律监督,维护公平正义”主题,充分履行各项检察职能,不断提高执法水平,确保公正执法,才能在检察工作中有效贯彻落实科学发展的重要思想。一是建立一体办案机制,增强执法的实效性。二是加强内外监督制约,增强监督的严格性。三是提高解决问题水平,增强执法的服务性。一要实行重点上访案件公开听证制度。对控诉人对处理结果不满意、多次缠访或对处理意见不服、提出申诉的案件,检察机关要以召开听证会的形式,主动邀请有关人大代表、政协委员、专家、学者和专业技术人员参加听证会,认真听取他们的意见。二要实行业务部门负责人接待日制度。在坚持检察长接待日制度的基础上,侦查监督、公诉、反贪、渎检等主要业务部门的负责人要定期到控申接待室接待来访,及时解决群众反映的问题,缩短办理群众申诉、投诉事项的周期,提高检察机关解决群众问题的针对性和准确性。三要针对群众意见大的单位和部门开展重点预防工作。要深入走访调查研究,提出预防建议,帮助这些单位和部门建章立制、加强管理、堵塞漏洞、完善预警防范体制。

三、加强队伍建设,提高干警素质

深化检察队伍建设,提高检察队伍整体素质和工作水平,建设好一支高素质的检察队伍,是提升检察机关履行检察职能的决定性因素。一是坚持入口把关,优化队伍构成。建设高素质的检察队伍,是人民检察院建设的根本之计。要着眼改善素质构成、优化队伍结构,通过多形式、多渠道、多途径选拔法律人才。一方面每年都应接收一定数量的高校专业人才,形成基本的专业人才构成,并逐年递增法律专业人员的构成比重,使检察队伍整体的专业素质大幅提升。一方面要从社会考取法律职业资格并有志于检察事业的人员中适当补录,以形成合理的综合素质构成。二是坚持教育培训,优化基本素养。深化检察队伍建设,必须重视抓好经常性的政治素质巩固提高和专业素质更新升级。要注重思想理论的学习灌输、思想道德的劝导养成、理想信念的提升巩固、政治品行的评价考核,使检察人员在政治上日益成熟进步。三是坚持正确导向,优化目标指向。加强检察队伍建设,尤其应重视选贤任贤,唯贤是举,真正把那些政治上忠诚可靠、专业上出类拔萃、人品上赢得公信的人选,放在重要部门和重点岗位,放心、放手的让他们挑大梁、担重任。一要坚持任人唯贤。在对一线办案人员的使用上,也要坚持不求全挑剔、不论资排辈,只要胜任就放手重用。二要实行有错离岗。有错离岗是指办案人员只要犯有错误,就要离开办案岗位。办案岗位不能成为改正错误或是以观后效的平台。检察人员犯错误,无非是无意过失和有意作为两种情况。无意过失说明其思想水平、专业素质和实际能力有欠缺,应该离岗学习培训,经考核适任后,再重新上岗。而有意作为则属于思想意识、思想品质、思想道德和思想作风的问题,根本就不适合从事办案工作,让这样的人“带病在岗”,很可能成为腐败隐患。实行这样一个惩戒机制,可以维护办案岗位的纯洁,维护检察队伍的权威。三要树立追求目标。检察队伍本应是法律的化身、执法的楷模。要通过宣扬先进典型事迹,为全体干警树榜样、立标杆,使先进典型能够成为每个检察干警的追求目标、努力方向。□

(编辑/丹桔)