发挥优势 抢抓机遇坚定畜牧业大发展快发展信心

吕维峰

我们黑龙江地域广阔,资源丰富,环境良好,是国家重要商品粮基地和奶业大省,发展畜牧业具有得天独厚的地域优势和资源优势。我省生态环境优越,是世界上公认的奶牛养殖黄金带。全省粮食综合生产能力达420亿公斤,年产作物秸秆500多亿公斤。有草原面积6 500万亩,年产饲草800多万吨。青贮饲料种植面积324万亩,青贮贮量达到1 100万吨,黄贮1 300万吨,同时农副产品数量大、质量好、成本低,可为畜牧业提供大量的优质饲草饲料资源。

近几年,我省大力实施“主辅换位”战略,强力推进质量效益型现代畜牧业,形成了比较厚实的发展基础。畜牧综合生产能力不断提高。到2008年末,全省畜禽饲养总量达到5.2亿头(只),肉、蛋、奶产量分别达到303万吨、109万吨、582万吨;产业规模迅速扩大。全省高科技示范园区发展到342个,专业化养殖小区3533个,专业大户及标准化养殖场46 531个,规模化经营比重已突破70%;产业素质明显提高。我省奶牛、蛋鸡和生猪的良种率已接近100%,肉牛的良种率已达到65%以上,畜牧业科技贡献率达到55%;产业核心竞争力进一步增强。2008年全省认证绿色(有机)畜产品135个,无公害945个,无公害畜牧业产地认证188个,特别是我们的奶业,基础牢固,绿色、优质、安全的奶源基地更是全国闻名,国人每喝六杯牛奶就有一杯来自龙江。

畜产品加工企业通过规模扩张和资产重组,不断打造知名品牌,初步实现集群式发展和优化升级。目前,全省已建成乳品加工企业81家,日加工能力为1.9万吨,加工产能位居全国前列;生猪屠宰加工企业594家,年加工能力2 000多万头,加工能力位居全国前十名;肉牛肉羊屠宰加工企业62家,年加工肉牛、肉羊能力分别达到240万头和300万只,加工能力实现了超前配置,拉动畜牧业发展的能力不断增强。

长期以来,我省十分重视动物疫病防控工作,不断强化投入品安全监管,使我省产业和产品安全水平始终居全国前列。在周边省区疫情频发的情况下,我省是全国两个未发生高致病性禽流感的省份之一,连续六年保持了牲畜口蹄疫疫情稳定,猪链球菌和高致病性猪蓝耳病无疫,从未发生过非法添加苏丹红、瘦肉精、孔雀绿等畜产品安全事件,为我省畜产品进一步开拓国内外市场提供了坚实保障。

通过多年的努力,我省畜牧业实现了大发展快发展,但也面临着一些不容忽视的问题,同时,我们畜牧产业发展还面临着诸多挑战:在资金投入上,信贷资金所占比例少,缺少中长期贷款,使养殖业投入不足,影响和制约畜牧业的快速发展;在龙头企业建设上,存在着产业链条短,精深加工能力不强,产品附加值低,市场开拓能力弱,统筹规划不够,重复建设突出等问题;在产业化利益联结上,风险共担、利益均沾的机制还没有真正建立起来,农企双方抵御市场风险能力弱;在基地建设上,存在着生产方式落后,生产规模化、标准化、产业化程度有待进一步提高;在养殖环境污染方面,养殖场(户)畜禽排泄物对周边环境污染越来越严重,已成为社会焦点问题;在信息指导上,市场预警体系不完善,应对市场能力不强,养殖户预期收益不稳定,以上问题都不同程度地制约着畜牧业的持续健康发展。

同时,我们畜牧产业发展还面临着诸多挑战:一是动物疫病防控形势依然严峻。近几年来,世界动物疫病日趋复杂,在高致病性禽流感和猪蓝耳病等疫病之后,又发生了甲型H1N1流感,并直接威胁人类的健康。尽管我省疫情稳定,但潜在的疫情风险仍然存在,给我们的防控工作增加了较大难度。二是对畜产品安全监管的压力越来越大。从“三鹿奶粉”事件发生出现的后果,我们可看出畜产品安全问题是畜牧业能否健康发展的前提,畜产品质量安全监管将是我们今后工作中的难点和压力。一方面,国家将逐步加大监管力度,畜产品安全方面的法律法规将更加完善,畜产品生产和流通将处于严格监管之下;另一方面,随着人民生活水平的不断改善,人们对食品质量安全要求越来越高。而我们对畜产品质量安全的监管手段还存在着很多薄弱环节,远远不能适应畜牧业大发展的要求。一旦出现畜产品安全问题,产业危机将一触即发。三是产业竞争力面临挑战。目前全球化的畜产品竞争不仅仅是价格的低水平竞争,而是品牌、价格、质量、管理等方面综合性竞争。在国际市场一体化的大背景下,我们的畜产品市场占有率正面临着双重压力,一方面出口型畜产品外销受限受阻,另一方面,国外畜产品大量进入国内市场,目前美国、新西兰等国家牛奶价格持续下降,近期我国又与巴西签订协议取消对进口巴西鸡肉的限制,同时允许更多的巴西牛肉进入中国市场,据海关统计,一季度我国进口牛肉比去年同期增加59%,出口减少54%;进口乳品增加55%,出口减少59%,这使我们的畜产品竞争压力越来越大。

当前,国际金融危机持续蔓延,世界经济增速下滑,国内经济增长放缓,对我国畜牧经济发展的冲击日益显现,保持畜牧业稳定发展、农民持续增收难度明显增加,形势异常严峻,情况异常复杂。可以说,今年可能是进入新世纪以来畜牧经济发展最困难的一年,是畜牧业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年,是畜牧工作压力最大的一年。在充分估计困难的同时,我们也要看到,畜牧业发展正面临着新的历史机遇和发展潜力:

一是国家和省对发展畜牧业高度重视,对畜牧业的支持力度越来越大。中央经济工作会议和十七届三中全会明确提出,要把“三农”工作放在更加突出的位置,明确党委要确定专门班子、专门领导抓农业。今年的中央一号文件明确了加强农业农村工作,充分肯定了畜牧业的地位和作用。提出要进一步加大对农业和畜牧业的支持,在标准化规模养殖场建设、良种补贴、奖励大县、基层服务体系建设、养殖保险等方面项目和资金要进一步增加和扩大。同时为了应对世界金融危机,国家拿出四万亿元用于刺激消费,扩大内需。其中,有很大一块用于农业和农村基础设施建设,畜牧业也是投资重点。省委、省政府高度重视畜牧业发展,在组织机构设置、资金保障等方面都对其倾注了关心和支持。省政府出台了生猪和奶牛发展的“双千万”工程战略规划,启动了贷款贴息、青黄贮生产补贴等一系列项目,进一步增加了对畜牧业的投入。这些都将为我们大力发展畜牧业提供了良好的组织保障、政策保障和资金保障。

二是全国畜牧养殖新格局的形成给我们的产业发展提供了机遇。一方面,南方受土地、空间、资源等因素限制,承载能力有限,加之由于南方动物疫情频发和屡现的畜产品质量安全问题,部分省(区)畜牧业发展开始萎缩。另一方面,我省畜牧产业具有明显的资源优势、成本优势、市场优势、防疫优势和环境优势,使全国的畜禽养殖格局发生了新的变化,“南猪北养”、“北猪南调”,养殖业正向北方粮食主产区转移,为我省进一步扩大生产规模提供了良好的机遇。2008年我省有50%的生猪、80%的乳制品、60%的鲜蛋都销往南方市场。

三是进一步提升生产水平有空间。我省现在奶牛平均单产5吨,比美国、以色列等发达国家低50%,比上海、天津等先进地区低37%左右。如果按我省千万吨奶规划,奶牛单产预期达到6吨,以目前我省产奶牛数量计算,相当于增加了23万头产奶牛;肉牛、肉羊通过品种改良等综合配套措施,增产潜力更大。

四是产业化升级有潜力。目前我省畜产品初加工比重大,精深加工比重小,发达国家肉类精深加工比重达60%,我省不足5%。名、优、新、特产品更少。发达国家食品工业总产值与农业总产值之比为3:1,而我国仅为0.3:1。随着人们生活水平的提高,对优质畜产品的需求越来越大,进一步做大畜产品精深加工业、提高产品附加值的潜力巨大。

五是市场消费有需求。从国内看,随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,特别是人们消费观念的转变,我国畜产品的市场需求量将快速增长。统计和实证分析显示,一个国家或地区人均GDP达到1 000～3 000美元是消费起飞的阶段,尤以畜产品消费增长最为显著。2008年,我国人均GDP已突破3313美元,东部发达地区平均已达到5 000美元,正是对营养、健康、美味的畜产品需求旺盛的时期。根据农业部预计,到2010年,全国人均肉、蛋、奶消费量可能达到56.7公斤、21.4公斤和17.1公斤,而目前我国城镇居民人均消费肉蛋奶32.1公斤、10.4公斤、18.3公斤,农村居民人均消费肉蛋奶10.9公斤、2.7公斤、1.6公斤,消费市场增长空间广阔。从国际市场看,我省地处东北亚,与俄罗斯、日本、韩国等国家毗邻,这些地区畜产品市场容量大,商品价位比较高,据资料显示,俄罗斯远东地区每年猪肉缺口量达100多万吨,为我省畜产品出口创造了良好的机遇和潜在市场。

我们必须深刻认识和牢牢把握住这些有利条件和积极因素,既要充分估计到多种不利因素和挑战,又要注重从复杂多变的形势中捕捉和把握难得的发展机遇,目前畜牧业和以往相比出现了前所未有的困难,世界金融危机导致消费下降,价格下跌,加上去年三鹿奶粉事件和国外大量进口奶粉的影响,对畜牧业产生的影响之深、范围之广都是前所未有的,特别是由于价格下降导致养牛养猪亏损,给整个畜牧业带来了阴影。在这种情况下,我们一定要坚定信心,统一认识,顶住困难,确保畜牧业发展基础不动摇。一是要落实总书记“黑龙江要在发展粮食生产的同时,要大力发展奶牛肉牛生猪等畜禽养殖和水产养殖,促进养殖方式由分散粗放向标准化规模集约经营转变”的指示,为我们全省畜牧业未来的发展指明了方向。二是省委省政府已经给我们绘制了畜牧业发展的蓝图,明确提出要建设畜牧大省,并实施了千万吨牛奶和五千万头生猪两个战略工程规划,把任务指标落到地市县,我们一定要如期完成。发展畜牧业,也是增加农业农村经济总量,增加农民就业,增加农民收入,转移富余劳动力,增加地方财源的一条最有效的措施。所以我们一定要化压力为动力,化危机为机遇,坚定保持我省畜牧业经济持续健康较快发展的信心和决心,千方百计提高产业素质,提高产业竞争力,提高产业效益,不断提升我省畜牧业的发展实力和发展水平。□

(编辑/刘新)