加强机关文化建设不断提高财政科学发展的软实力

李继纯

五年前,借省财政厅启动机关文化建设之机,我曾撰文阐述以机关文化建设为载体,促进干部职工树立正确的价值观、政绩观,打造干事创业的凝聚力和向心力。随着省财政厅机关文化建设的不断深入,由此带来的干部职工精神面貌变化和各项财政工作水平提升,使我越来越坚定了财政软实力建设的信念。从最一般意义上讲,实力是实现所期望目标的能力,它可划分为硬实力与软实力。按照美国哈佛大学教授约瑟夫·奈的观点,一个国家的综合国力不仅包括经济、科技、军事等硬实力,也包括以文化、意识形态等为表现形式的软实力。硬实力是一种强制能力,相反软实力是一种“非强制性”能力,它是一种依靠一国文化、政治理想和政策的吸引力来影响他国意愿的能力与无形的权力资源。文化软实力能够在一定程度上增强硬实力的合法性、感召力和影响力。从某种程度上讲,软实力比硬实力更有优势。因为善意总能感动人,文化软实力总是容易让人内心折服。财政的发展亦然,不仅要靠稳固的财力、科学的管理这个硬实力,也要靠机关文化这个软实力。

一、正确认识机关文化建设的现实意义

机关文化建设是科学发展观的应有之义。科学发展观把准了时代的命脉,顺应了当今世界文化与经济相互交融的发展趋势,明确了文化软实力的概念,确立和强化了文化在未来社会发展中的“软实力”的战略地位。科学发展观的提出,标志着我们党对发展道路、发展方法、发展目的的认识有了新的飞跃。科学发展观所要解决的问题,不仅仅是物质财富创造过程中的问题,更重要是人的思想认识领域的问题,即:对这个世界怎么看,是单一索取还是和谐相处,对价值的内涵作何理解,怎么才能创造价值,最终体现为人的世界观、价值观问题,以及由此决定的文化问题。这也正是把提高文化软实力写进十七大报告的重要原因。党的十七大报告第一次明确地指出:“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。”财政作为党和政府执政兴国的物质基础,直接见证了社会财富创造的过程,也决定着社会财富分配的取向,财政要在这一收一支中扮演好角色,首先要在价值坐标体系中准确把握科学发展的定位,需要科学文化的强力支撑。对科学文化的认同不是一朝一夕、一蹴而就、一劳永逸的,需要通过机关文化建设的平台逐步熏陶,潜移默化地融入广大干部的思维和行动之中。

机关文化软实力是应对世界金融危机的重要支撑。受世界金融危机持续蔓延和国内经济明显疲软的影响,我国经济运行遇到了前所未有的困难。“经济是血肉,文化是灵魂”,文化是社会经济生活的核心与灵魂,是社会经济发展的重要推动力量,是制度创新与技术创新的重要基础。经济遭受重创,犹如躯体抱恙消瘦,只要有文化这个灵魂的支撑,一定能再度丰润。由此,国内外知名学者都认为,应对国际金融危机,除了要有经济硬实力,更离不开文化软实力。困难客观地摆在那里,怨天忧人没有任何作用,唯有从长计议、坚定信心,看到自身优势和不足,扬长避短、只争朝夕,才能在险途中披荆斩棘、战胜挑战。一个国家国民的文化素质越高,精神境界就高,意志力就强,有精神就有信心。面对困难,信心比黄金更重要,这无比重要的信心就来源于我们宽广的胸怀、扎实的能力和长期积淀的文化底蕴。文化让我们知过去、鉴未来,为我们指引了前进的方向,让我们处变不惊。诸多的困难和挑战,既是压力,也是动力,同时为我们提供了展示自我、创造业绩的广阔空间。为有效推进和圆满完成当前各项中心工作,需要我们进行深入的思考、探索和实践,做大量扎实而富于创造性的工作。

大力推进机关文化建设有利于财政厅个体成员文化素养的不断提升和自我价值的实现。人是机关文化建设的主体。我们财政厅的机关文化建设总是紧紧围绕着“以人为本”这个核心展开,在此过程中,财政厅成员的自身素质得到了大幅度的提高。伴随着财政厅全体成员自身素质的提高,他们的工作热情空前的高涨,这又进一步推进了其自我价值的实现。一个人的自我价值是根植于他所从事的事业,并通过他对事业的忠诚和奉献而体现出来的,离开这一前提,实现自我价值、谋求发展都将无从谈起。要实现自我价值,就必须对所从事的工作充满热情,对自己的潜力和所能做出的贡献满怀自信。如果没有文化素养的不断提升,满足于“吃老本”,面对新情况、新问题往往是“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”,就无法适应工作需要,就无法谈到实现人生价值,虚度的人生只能让人慨叹和惋惜。热情和信心要靠学习和实践不断积累,最终就会形成一种对人文精神的景仰,对人本理念的信任,也就是对文化的感同身受和充分信赖,以此积淀出深厚的文化底蕴和为人处世的文化底气。

二、明晰机关文化建设的基本内涵

机关文化是指机关及其成员在组织和管理相关工作或事务的长期实践中形成的,为多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、业务技能,以及从中体现出来的群众意识、行为规范、精神风貌等。由此可见,机关文化的内涵博大而精深,只有突出特点,抓住本质并使之概念化,才能使其内化于心、外化于行。我们结合财政机关自身特色,提出了“团结友爱、崇尚文明、廉洁从政、奋发进取”的机关文化建设基本内涵,成为大家主动践行的职业操守和行为准则。

团结友爱是机关和谐的基础。人心齐、泰山移,在团结友爱的氛围中才能营造和谐奋进的环境,才能激发催人向上的力量,才能形成百舸争流的局面。机关的和谐,领导班子成员的团结是关键。我们大力倡导团结友爱,就是要求一把手在机关中发挥表率作用,具有民主的工作作风,注重发挥和调动班子其他成员的作用和积极性,增强领导班子的整体功能;就是要求各级领导班子成员带头讲团结,像爱护自己的眼睛一样爱护团结,互相信任、互相支持,以诚相待、大度包容,塑造好自身形象、维护好集体形象;就是要求广大干部互相关心爱护,学会换位思考,彼此理解支持、协调配合,最终形成工作合力,促进财政事业发展。

崇尚文明是机关发展进步的标志。“文明”与“文化”相伴相生、相融相通,崇尚文明是人类追求进步与发展的永恒主题。我们所倡导的文明,就是大力推崇文治兴业思想,谋求机关干部价值取向和基本精神的集中和统一,大力营造奋发向上的浓厚氛围,在全体干部职工中大力提倡加强学习、改善学习,树立终身学习的观念,养成勤读书、勤思考的习惯,促使干部全面提升适合时代发展需要的综合素质;培养高尚的道德情操,从职业的理想、责任、态度、纪律、良心和荣誉等方面不断提出新要求、做出新规范,促使大家自觉地学理践行、慎独省察,克制律己、谨言慎行,立志守节、养性修德,自觉做物质文明的创造者、政治文明的倡导者、精神文明的推动者,为财政事业的不断创新发展提供强大的精神动力和智力支持。

廉洁从政是依法理财的保障。财政部门承担着调控经济运行,管理财政资金,维护财经秩序等重要职能,作为代表政府掌管资金的经济综合部门,廉政建设的好坏,直接影响政府服务职能能否得到充分发挥,人民群众的根本利益能否得到有效维护。我们所倡导的廉洁从政,就是要从树立正确的理想信念做起,把人生价值的实现同国家的富强、民族的振兴紧密结合在一起;就是要正确对待手中的权力,克服利己主义思想,为人民掌好权、用好权,追求国家强盛、人民幸福;就是要管住自己,耐住清贫,注重生活小节,经常规范自己的行为,努力做到自重、自省、自警、自励。

奋发进取是创造业绩的动力。纵观古今中外,大凡成功者,都是以强烈的奋发进取精神作为成就事业的支撑。我们所倡导的奋发进取,就是要激发广大干部树立远大的奋斗目标,立志做大事,要在自己本职岗位上有所作为,体现出自己的工作能力、素质、水平和风格,最终实现“有位”;就是要勤学肯干,对工作全力以赴,脚踏实地一步一步走出一片广阔天地;就是要培养坚韧不拔的性格,经受住逆境的磨炼,把经历每一次考验,战胜每一次困难,作为增长才干的机遇,善于把面临的压力、困难、失败甚至责难和诽谤都变成激励自己奋发向前的动力;就是要有永争第一、敢为人先的信念,不论做什么工作,都有“要做就做最好”的决心和勇气,不断开创财政事业的崭新局面。

三、不断创新机关文化建设活动内容

机关文化建设是不变的主题,创新内容是其绿树常青的活力。当前,在内容载体的选择上,要紧扣时代脉搏,做到“六个结合”。

与开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动紧密结合。作风好则事业兴。无论是作为革命党还是执政党,作风建设始终是我们党强基固本的重要内容。省委在第一批学习实践科学发展观活动刚刚结束后,作出开展作风建设活动的决定,就是要把科学发展的理念深深植入党员干部的头脑,通过增强党性、改进作风,进一步创造科学发展的良好环境。我们通过开展解放思想、光荣传统、作风和廉政建设教育,进一步树立正确的价值观,弘扬优良传统;强化制度落实,继续完善和规范权力运行机制,最大限度地减少和限制权力运行中的自由裁量权;加强机关效能建设,大力推行政务公开,减少行政审批事项;加强行风建设,切实提高服务水平和办事效率,推动作风建设扎实有效开展。

与开展“凝神聚力、创新发展”活动紧密结合。“爱国、创业、求实、奉献”是大庆精神的核心,也是我们机关文化的应有之义。当前,省委作出了开展以“凝神聚力、创新发展”为主题的学习和弘扬大庆精神教育实践活动的部署,我们要深入开展学习大庆精神教育活动,把大庆精神深深植根于机关文化元素中,使之成为干部职工高度认可的价值取向和精神力量。我们学习和弘扬大庆精神,就是要突出科学理性思维和改革创新实践的特色,在精神状态、思想观念、服务意识、素质能力等方面有所提高。

与开展社会主义核心价值体系学习活动紧密结合。建设社会主义核心价值体系,是机关文化建设的重要内容。开展这次学习活动,就是要坚定我们马克思主义的信仰、社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。开展学习活动,使核心价值体系的基本内容,即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观,真正成为我们党员干部的实际行动。

与建立学习实践科学发展观长效机制紧密结合。学习实践活动具有阶段性特点,科学发展观的学习实践没有止境,创新有利于科学发展的体制机制没有止境。要建立学习实践的长效机制,使之常态化,就要与机关文化建设紧密结合,通过经常性地开展“回头看”,看一看学习实践活动期间已经整改的问题,是否已经用制度机制的形式加以巩固;看一看各类专项资金管理办法,是否已经逐项、逐条进行梳理,及时修订完善;看一看各项中长期整改任务是否做到了抓紧抓实,按时限整改到位。同时,认真落实已经完善的规章制度,实现用制度管人、管事、管根本、管长远。

与开展形象建设活动紧密结合。良好的形象是鲜活的名片、是飘扬的旗帜、是不朽的丰碑。要按照“内强素质、外树形象、上抓一流,下抓管理”的总体要求,以“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明”为主题新时期财政干部形象建设活动,使二十字主题成为大家日常工作的职业操守和行为准则。进一步加强领导、完善制度、活化形式、丰富内容,客观公正地树立开展形象建设活动的典型,进一步激发财政干部积极进取、奋发向上,自觉维护财政部门良好形象的积极性。

与推动财政重点工作紧密结合。要坚持做到两手抓、两手硬,确保业务工作和文化建设两不误、两促进是统筹兼顾的根本要求。尤其在金融危机形势下,更需要我们团结协作、同心同德、奋发进取、攻坚克难,以只争朝夕的精神,采取超常规措施, 千方百计增收节支,圆满完成省委、省政府确定的各项工作任务。□

(编辑/刘新)