论学校资产的日常管理

朱 枫 郭继东

在学校的资产管理中,有一些集中的突击性的任务,如年底的结算和盘点,但更多的是日常的持续性的工作。

一、 学校日常管理的任务

1.管好财务

管好财务就是要理好财,管好物。其中,理财又叫财务管理,即经费的收支管理;管物又叫财产管理,即校舍、设备、教具、仪器、物资、学校场地等的管理。管理好学校财物和财产,是学校资产管理的首要任务。

目前,我国的教育经费还不充裕,在这样的情况下,校长要学会精打细算、勤俭节约,合理安排,充分发挥有限的财力和物力,提高其经济效益,确保学校管理的物质基础。没有钱,难于办好学校;有了钱,也不一定能办得好学校。关键就在于校长是否善于管好财物。因此,校长要带领学校师生员工共同来管好财物,提高学校的办学效益,促进学校的不断发展。

2.整建环境

学校的环境是指教学环境、课外活动环境以及校容校貌的文化环境。学校是专门的教育机关,具备一定的教育环境。这里的环境不单是指一定的场所条件,也指一切场所都富有教育和熏陶的意义。

有经验的校长会重点抓好四项建设:第一,指导思想建设;第二,教师队伍建设;第三,校风校容建设;第四,学校管理建设。其中,校容建设是不可忽视的一项工作,富有实践经验的校长将其与指导思想、教师队伍以及学校管理建设置于并列的地位,足见其重要性。因此,学校管理者要高度重视对学校环境的整建。

校长要从学校实际情况出发,因地因校制宜,把学校环境加以美化绿化,做到整洁美观,布局合理,为学校营造舒心、快乐的教学环境,使教师教得开心,使学生学得开心。上海中学是全市第一所通过示范校规划评审的学校,校园面积320亩,为全市之最,建筑面积80000多平方米。学校在环境建设方面颇下工夫,使得校园绿树成荫,四季花香。

3.完善设备

逐步充实和完善学校的各项设备,努力满足教育、教学的需要,以提高教育质量,这也是学校资产管理的一项基本工作。

学校教育设备的规范化和标准化,是国际上学校管理的共同经验。以体育设施为例,《学校体育工作条例》指出:“学校的上级主管部门和学校应当按照国家或者地方制定的各类学校体育场地、器材、设备标准,有计划地逐步配齐。学校体育器材应当纳入教学仪器供应计划。新建、改建学校必须按照有关场地、器材的规定进行规划、设计和建设。”因此,校长要根据国家和地方的要求,逐步完善学校设备,为教师和学生提供最佳的服务。

二、 加强学校校舍的日常管理工作

校舍的日常管理工作,包括校舍的建设规划以及校舍的使用和保护。校舍的建设规划是由教育主管部门制定。在此期间,要确保修建质量,加强施工监督检查,搞好工程验收,坚决消除危房,保证师生安全。校舍的使用和保护要求学校制定校舍的管理办法,实行积极管理,提高校舍的利用率;防止单位或者个人强占或者损坏校舍,影响教学和育人活动;同时,要指导和监督学校用好、管好校舍,定期检修,注意维护保养。

四川大地震多数学校的教学楼坍塌死伤无数的学生,而安县桑枣中学校长叶志平所领导的学校师生毫发无伤。1997年,他把与学校那栋没有通过验收的实验教学楼相连的一栋厕所楼拆除了。因为他发现,厕所楼的建筑质量很差,污水锈蚀了钢筋。1998年,他发现新楼的楼板缝中填的不是水泥,重新在板缝中老老实实地灌注了混凝土。1999年,他又花钱,将已经不太新的楼里原来华而不实、却又很沉重的砖栏杆拆掉,换上轻巧美观结实的钢管栏杆。对新建的楼,他的要求更严。楼外立面贴的大理石面,只贴一下不行,他不放心,怕掉下来砸到学生,他让施工者每块大理石板都打四个孔,然后用四个金属钉挂在外墙上,再粘好。建筑外檐装修的术语讲,这叫“干挂”。因此,5·12大地震,教学楼的大理石面,没有一块掉下来。

教室是校舍中主要建筑物,应该把朝向最好、宽阔明亮的房屋作为教室。教室的大小要根据班级人数来决定,一般面积应该为54平方米,长9米,宽6米;教室的光线好坏,直接影响学生的视力和学习效率,教室的光线应该均匀明亮,学生读书写字或者看黑板上的字清楚,有利于保护视力,提高学习效率;教室前后都不宜开窗,前面开窗会产生眩辉,后面开窗会导致桌面产生阴影,并使黑板产生反光,不利于保护视力;教室窗户要装透光率大的玻璃,采光系数不应低于1:6;天花板和墙壁应为白色或者米黄色;早晚灯光照明要求不低于160瓦;教室应有两个门便于出入。因此,校长要重视加强校舍的日常规划工作,从一开始的建设规划到之后的使用与保护,都要时刻不忘“为学生服务”的理念,使学校的校舍能发挥其最大的作用。

三、 加强学校设备的日常管理工作

教学设备是学校开展教育活动的基本物质条件,它主要包括教室和实验室设备、电化教育设备、图书馆设备、卫生保建设备、办公及学校生活方面的设备等等。学校设备有多种种类,管理的具体内容和方式不一。但主要有以下两个方面,即确定设备标准,制定规章制度;筹措设备资金,丰富校内设备。

学校设备的日常管理主要是要“保障供给”,即凡有条件的地区,力求做到设备配置的标准化,如图书馆的藏书量、实验室及实验器材配备等达到教育行政部门的要求。以图书馆的藏书量为例,根据教育部2003年新修订的《中小学图书馆(室)规程》的要求,图书馆(室)藏书量如下:

图书馆(室)藏书量要求

经济发达地区则力求做到设备配备的现代化,如建立语音室、微机房、多功能演示厅等等。

校长要根据学校所在地区的特点,加强对学校设备的日常管理,包括设备的配置、设备的使用、维修以及保管。因此,校长应该建立相应的学校设备管理制度,比如:设备保管责任制度、设备使用借用制度、实验室制度等等。

四、 加强学校经费的日常管理工作

1.拓宽经费来源

学校经费是指学校教育活动所需费用。学校经费有助于为学校提供物质保障,并促进学校的发展。因此,校长要拓宽学校经费的来源,保障学校的长足发展。

校长可以通过财政补助、学费、捐赠款项、经营收入、借贷款项等多种形式筹措经费。但是,不同学校会因为性质和类别的不同,而在经费来源上存在较大的差别。

根据《中小学财务制度》的规定,公立中小学的收入包括:①财政补助收入,即:中小学校从财政部门取得的各项事业经费,包括教育事业费、教育附加费、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。②上级补助收入,即:中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。③事业收入,即:中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入,包括义务教育阶段学生缴纳的学费,非义务教育阶段学生缴纳的学费,借读学生缴纳的借读费,住宿学生缴纳的住宿费,按照规定向学生收取的其他费用等。④经营收入,即:中小学校在教学及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得的收入。⑤附属单位上缴收入,即:中小学校附属独立核算的校办产业和勤工俭学项目按照规定上缴的收入。⑥其他收入,即:上述规定范围以外的各项收入,包括社会捐赠、投资收益、利息收入等。

2.完善经费分配

拓宽经费来源,可以帮助学校增加经费,为学校的发展提供有利条件。但是,如果经费使用分配不当,也难以取得最佳的效果。因此,在学校经费的分配活动中,校长要研究合理标准,并分配经费,这也是一项重要而细致的工作。

比如,武汉62中用20万元“镶嵌”校园文化墙,对学生产生了潜移默化的教育作用。显然,这样的经费分配是合理的。

学生们对此举也非常欢迎。该校初二学生王文婷说,同学们从书画作品中受益匪浅,这笔钱大家都觉得花得值。下课后,同学们经常围着书画,揣摩其用笔和立意,无形中受到了熏陶和教育。

参考文献

[1] 江月孙.学校管理学.广州:广东高等教育出版社,2003.

[2] 吴志宏等.新编教育管理学.上海:华东师范大学出版社,2008.

(责任编辑关燕云)